導(dǎo)語：高等教育境外消費(fèi)出口發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來在教育全球化浪潮的推動(dòng)下，俄羅斯高教服務(wù)貿(mào)易出口迎來了新的發(fā)展契機(jī)，呈現(xiàn)出穩(wěn)健快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。本文從境外消費(fèi)的視角總結(jié)了俄羅斯高教服務(wù)出口市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，揭示了俄聯(lián)邦政府為提升本國(guó)高教服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力而采取的相關(guān)舉措，以期對(duì)我國(guó)加速推進(jìn)教育服務(wù)貿(mào)易出口的實(shí)踐有所裨益。

關(guān)鍵詞：俄羅斯;高等教育;境外消費(fèi);服務(wù)貿(mào)易出口

在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化的推動(dòng)下，世界教育服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展，一國(guó)的教育必須要融入世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大循環(huán)中。隨著2003年俄羅斯加入歐洲統(tǒng)一教育空間以來，教育國(guó)際化的步伐日漸加快。俄羅斯已被聯(lián)合國(guó)列入對(duì)外國(guó)留學(xué)生最具吸引力的六大國(guó)家之一[1]。

1俄羅斯高等教育境外消費(fèi)出口的發(fā)展現(xiàn)狀

(1)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，赴俄留學(xué)人數(shù)不斷增加。一個(gè)國(guó)家外國(guó)留學(xué)生的數(shù)量是衡量該國(guó)教育質(zhì)量和吸引力的重要指標(biāo)之一。進(jìn)入21世紀(jì)以后，俄羅斯高等教育服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)日漸升溫。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的數(shù)據(jù)，“全球留學(xué)生總量一半以上來自美(19％)，英(8％)，澳(7％)，法，德(5％)，俄(5％)”[1]。據(jù)俄聯(lián)邦教科部社會(huì)學(xué)研究中心的統(tǒng)計(jì)，自2004年以來，赴俄留學(xué)的外國(guó)公民人數(shù)超過3倍。其中，2006/2007學(xué)年赴俄留學(xué)人數(shù)突破9萬人，2011/2012學(xué)年赴俄留學(xué)人數(shù)突破12萬人，2007—2017年十年間赴俄留學(xué)人數(shù)實(shí)現(xiàn)翻一番，不僅如此，2017/2018學(xué)年留學(xué)生突破24萬人，超額完成6200人(如圖1所示)。(2)留學(xué)地緣效應(yīng)顯著，以獨(dú)聯(lián)體及周邊國(guó)家為主。蘇聯(lián)時(shí)期，受國(guó)際政治關(guān)系的影響，俄羅斯的留學(xué)生主要來自蘇聯(lián)友好國(guó)家代表。而蘇聯(lián)解體后，以2016/2017學(xué)年為例，接受非全日制教育的前獨(dú)聯(lián)體國(guó)家留學(xué)生占比96.8%；接受全日制教育的前獨(dú)聯(lián)體國(guó)家留學(xué)生占比54%，亞洲國(guó)家的留學(xué)生占比25%，中東和北非的留學(xué)生占比8%。從全日制留學(xué)生的國(guó)別來看，哈薩克斯坦、中國(guó)、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦五國(guó)在俄留學(xué)人數(shù)居于前五。從出口貿(mào)易輻射區(qū)的地域分布來看，俄羅斯高教境外消費(fèi)服務(wù)貿(mào)易出口面向以亞非居多，歐美較少；從出口貿(mào)易輻射區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來看，俄羅斯高教境外消費(fèi)服務(wù)貿(mào)易出口面向以發(fā)展中國(guó)家為主；從出口貿(mào)易輻射區(qū)的高教成熟程度來看，俄羅斯高教境外消費(fèi)服務(wù)貿(mào)易出口面向以高教發(fā)展較為落后的國(guó)家為主。眾所周知，前獨(dú)聯(lián)體國(guó)家對(duì)俄羅斯而言是有著直接政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系的地緣戰(zhàn)略區(qū)。因此，自普京總統(tǒng)上臺(tái)后，積極推動(dòng)對(duì)獨(dú)聯(lián)體的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略以及在人文、教育等領(lǐng)域的合作。在教育領(lǐng)域，在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家積極構(gòu)建俄羅斯大學(xué)分支機(jī)構(gòu)；向試點(diǎn)項(xiàng)目輸送俄語教科書以及派遣俄羅斯任課教師；組織專家進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；增加公費(fèi)留學(xué)生的名額；積極推動(dòng)與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家達(dá)成相互學(xué)歷學(xué)位證書的協(xié)議等。除獨(dú)聯(lián)體國(guó)家外，近年來隨著中俄關(guān)系的不斷升溫，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的密切合作，中俄跨境教育不斷發(fā)展，赴俄留學(xué)生人數(shù)不斷擴(kuò)增。僅2018年，中國(guó)學(xué)生赴俄留學(xué)人數(shù)超過7.6萬人，留學(xué)人數(shù)比上一年增加了31％[2]。(3)出口學(xué)歷層次失衡，優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品出口潛力大。外國(guó)留學(xué)生所占的比例，尤其研究生所占的比例，是衡量一所大學(xué)國(guó)際化辦學(xué)的重要標(biāo)志之一。而從赴俄留學(xué)生的學(xué)歷層次來看，攻讀本科生及專家學(xué)位(2015年已被取消)占據(jù)主導(dǎo)位置。2016/2017較2015/2016學(xué)年，本科層次的在俄留學(xué)生增長(zhǎng)了14.9%，碩士層次的在俄留學(xué)生增長(zhǎng)了9%。這說明目前俄羅斯提供的教育服務(wù)出口產(chǎn)品的層次還是以本科為主，碩博層次的優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額較少，尚未凸顯出俄羅斯作為工科教育強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì)，也說明俄羅斯教育服務(wù)質(zhì)量及高校國(guó)際化能力亟待提高。另外，通過圖表(如表1所示)對(duì)比可以看出，近兩年來赴俄攻讀碩士的比重不斷增加，超過9%，已出現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。俄羅斯高校在擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模、提高留學(xué)生的層次等方面仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α?4)保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，學(xué)科門類不斷擴(kuò)大。蘇聯(lián)解體前夕，俄羅斯留學(xué)生的專業(yè)設(shè)置主要以工程類為主，占比53％。經(jīng)過近30年的發(fā)展，目前俄羅斯教育服務(wù)出口的專業(yè)設(shè)置在保持工科優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，學(xué)科門類更加廣泛。2016/2017學(xué)年在赴俄留學(xué)生所選專業(yè)中，工程類占比22.5%，醫(yī)學(xué)類占比20%，經(jīng)濟(jì)與管理類占比13.2%，人文社科類占比12.1%，俄語占比10.9%，自然科學(xué)與精密科學(xué)類占比4.8%。由以上可以看出，與蘇聯(lián)時(shí)期一樣，工科類專業(yè)依舊是赴俄留學(xué)生的首選專業(yè)，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，建筑學(xué)、冶金、機(jī)械制造、材料加工等專業(yè)備受留學(xué)生青睞[3]，比較優(yōu)勢(shì)顯著。此外，醫(yī)學(xué)類、經(jīng)管類以及俄語的優(yōu)勢(shì)在服務(wù)出口貿(mào)易中也較為突出，成為俄羅斯服務(wù)出口貿(mào)易的重點(diǎn)產(chǎn)品。但是，文化及藝術(shù)類專業(yè)占比不高，占比2.5%，俄羅斯藝術(shù)強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì)尚未在教育出口中體現(xiàn)出來，有待繼續(xù)挖掘。(5)出口貿(mào)易的供給方地域分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)狀況成高度相關(guān)。俄羅斯的留學(xué)生主要集中在中央聯(lián)邦區(qū)、西伯利亞聯(lián)邦區(qū)、伏爾加聯(lián)邦區(qū)，主要以莫斯科、圣彼得堡、鄂木斯克區(qū)以及托木斯克區(qū)為代表，其中莫斯科與圣彼得堡聚集了1/3的外國(guó)留學(xué)生。主要原因在于，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科教資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，生活條件較為優(yōu)越，吸引了眾多外國(guó)留學(xué)生。而留學(xué)生聚集人數(shù)最少的地區(qū)為遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)，該地區(qū)受地理位置、自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，2017年該地區(qū)外國(guó)留學(xué)生的人數(shù)為4956人，僅為中央聯(lián)邦區(qū)留學(xué)生總數(shù)的5.6%。(6)高教貿(mào)易出口收入不斷增加，但產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015/2016學(xué)年俄羅斯教育服務(wù)出口的總收入達(dá)999億盧布(15.375億美元)；2016/2017學(xué)年的總收入達(dá)到1160億盧布(17.844億美元)，與同期相比增加了5%。其中，1/4屬于學(xué)費(fèi)收入，其余為外國(guó)留學(xué)生的衣食住行、休閑娛樂等消費(fèi)。較教育服務(wù)出口的領(lǐng)先者澳大利亞相比，2016年俄羅斯服務(wù)出口收入約是澳大利亞(150億美元[4])的1/10。盡管近年來俄羅斯的高教貿(mào)易出口收入不斷增加，但該國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口能力波動(dòng)較大，且與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚大。不過總體而言，俄羅斯的高教服務(wù)貿(mào)易出口能力在逐步增強(qiáng)。

2俄羅斯高等教育境外消費(fèi)出口的發(fā)展對(duì)策

綜上所述，目前俄羅斯的高教境外服務(wù)貿(mào)易出口業(yè)處于上升期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也不斷增強(qiáng)；但是，在發(fā)展過程中受管理體制、運(yùn)行機(jī)制等的慣性影響也呈現(xiàn)出諸多不平衡性。因此，近年來俄聯(lián)邦政府采取了一系列相關(guān)舉措予以政策支持。(1)以國(guó)家政策法令的形式擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生教育機(jī)會(huì)的供給。近年來俄羅斯不斷完善國(guó)際教育合作領(lǐng)域的相關(guān)法律，即首先體現(xiàn)在各國(guó)相互承認(rèn)學(xué)歷上。僅2018年一年時(shí)間，俄聯(lián)邦政府先后與南奧塞梯、匈牙利、阿布哈茲三國(guó)政府簽署了關(guān)于相互承認(rèn)教育和文憑的協(xié)定。與西班牙、摩納哥、波蘭、斯洛伐克等20個(gè)國(guó)家正在制定互相承認(rèn)學(xué)歷學(xué)位的相關(guān)協(xié)議，覆蓋歐洲、亞洲、中東、非洲、美洲等地區(qū)，出口貿(mào)易輻射區(qū)的范圍及留學(xué)生的生源不斷擴(kuò)大。未來只有加快俄羅斯與其他國(guó)家之間學(xué)歷互任的進(jìn)程，才能保證其教育服務(wù)貿(mào)易駛?cè)肟缭绞桨l(fā)展的軌道。調(diào)整移民法，簡(jiǎn)化留學(xué)生入境簽證手續(xù)。2018年1月普京總統(tǒng)簽署了《關(guān)于修改“俄羅斯聯(lián)邦外國(guó)公民法律地位法”第5條第17款的聯(lián)邦法律》，該法律的簽署為外國(guó)留學(xué)生帶來了更多便利，即他們完成預(yù)科課后可直接在俄羅斯境內(nèi)辦理繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的手續(xù)[5]。與此同時(shí)，通過簡(jiǎn)化相關(guān)程序，為留學(xué)生在學(xué)習(xí)期間做兼職工作，畢業(yè)后能夠留在俄羅斯提供更多可能。(2)有選擇地開拓國(guó)際市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大自費(fèi)生比重，促進(jìn)教育服務(wù)貿(mào)易出口的市場(chǎng)化發(fā)展。境外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，歸根結(jié)底，與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)及歷史文化的發(fā)展息息相關(guān)。自蘇聯(lián)時(shí)期起，俄羅斯便與亞、非、拉、東歐等發(fā)展中國(guó)家關(guān)系交好，為俄羅斯開拓海外市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，俄羅斯在工科、醫(yī)學(xué)、經(jīng)管等領(lǐng)域?qū)儆陬I(lǐng)先水平，尤其在航空航天、精密制造等方面成果豐碩。俄聯(lián)邦政府將教育出口潛力開發(fā)視為國(guó)家任務(wù)，制定發(fā)展規(guī)劃，提高留學(xué)生的比重。2014年俄聯(lián)邦政府正式批準(zhǔn)的《2013—2020年俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃》中指出，將高校留學(xué)生比例提高到學(xué)生總數(shù)的10%[5]。2016/2017學(xué)年較2015/2016學(xué)年相比，自費(fèi)生比重由60%增加至60.9%，公費(fèi)生比重由40%降低至39.1%。從地區(qū)分布來看，除歐洲地區(qū)外，其他地區(qū)的全日制自費(fèi)留學(xué)生比重均有所增加，其中增幅最多的來自獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的自費(fèi)留學(xué)生，比重由2015/2016學(xué)年的40.8%增加至2016/2017學(xué)年的48.9%。通過逐步擴(kuò)大自費(fèi)生的比例，不僅可以拓寬高等院校的教育經(jīng)費(fèi)來源，還可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)加強(qiáng)世界一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)，建立健全教育質(zhì)量保障機(jī)制。早在2006年，俄羅斯政府已經(jīng)明確提出在高等教育領(lǐng)域推行“研究型大學(xué)”與“聯(lián)邦大學(xué)”專項(xiàng)計(jì)劃，以推動(dòng)俄羅斯高校進(jìn)入世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)行列。2012年俄聯(lián)邦設(shè)立了“5—100計(jì)劃”，其目的在于加快俄羅斯世界一流大學(xué)建設(shè)的進(jìn)程，提高俄羅斯高校的世界競(jìng)爭(zhēng)力[5]。截至2018年，俄羅斯共計(jì)47所大學(xué)在行業(yè)和學(xué)科評(píng)級(jí)中占有一席之地，其中包括19所“5—100計(jì)劃”參與者，世界排名前200位的俄羅斯大學(xué)數(shù)量達(dá)到18所，其中8所為“5—100計(jì)劃”參與者。與此同時(shí)，根據(jù)2019年的QS世界大學(xué)排行榜，俄羅斯25所高校入圍，莫斯科國(guó)立大學(xué)的排名上升至84位[6]。這表明俄羅斯的高等教育正在發(fā)生質(zhì)的變化，證實(shí)了俄羅斯大學(xué)的巨大潛力及其日益增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在此基礎(chǔ)上，近年來俄羅斯各大高校更加強(qiáng)調(diào)大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能，建立健全教育質(zhì)量保障機(jī)制，不斷致力于改善以實(shí)踐為導(dǎo)向的教育計(jì)劃，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)更多地參與教學(xué)過程和教學(xué)管理。(4)加大俄語及俄羅斯的境外推廣力度，在海外著力打造俄羅斯品牌。1990年蘇聯(lián)解體前夕，世界上講俄語的人約為3.5億人，2010年該數(shù)字降低到2.78億人。在2017年下諾夫哥羅德舉行的第十一屆俄羅斯世界基金會(huì)上，國(guó)家杜馬教育科學(xué)委員會(huì)主席尼科諾夫指出，在最近25年內(nèi)，全世界講俄語的人數(shù)減少了0.5億，尤其是在前獨(dú)聯(lián)體國(guó)家及前社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家。因此，大力推廣俄語及俄羅斯文化，有助于在俄聯(lián)邦境外擴(kuò)大全球俄語學(xué)習(xí)者的人數(shù)，進(jìn)而推動(dòng)俄羅斯境外消費(fèi)服務(wù)貿(mào)易出口業(yè)的發(fā)展。截至2017年11月份，為支持各國(guó)的俄語教學(xué)和俄語研究項(xiàng)目，承擔(dān)在全世界建立俄語和俄羅斯文化宣傳網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)，俄羅斯世界基金會(huì)已經(jīng)在全球48個(gè)國(guó)家建立115家俄語中心[7]。俄語屬于世界非通用語種，語言障礙是留學(xué)生申請(qǐng)赴俄學(xué)習(xí)的瓶頸，因此，大力推廣對(duì)外俄語教學(xué)有利于解決部分留學(xué)生的困擾。在推廣俄語的過程中，通過傳播俄羅斯科學(xué)和文化領(lǐng)域的巨大成就，打造俄羅斯專屬留學(xué)品牌。(5)積極參與并實(shí)施高等教育的國(guó)際合作，提升俄羅斯在教育領(lǐng)域的國(guó)際影響力。2018年，俄聯(lián)邦教科部共參與了包括聯(lián)合國(guó)、教科文組織、歐盟、歐共體等在內(nèi)的25項(xiàng)全球性和區(qū)域性的多邊組織活動(dòng)及倡議，多次組織參與政府間委員會(huì)，籌備科學(xué)和教育及人道主義合作事宜；不遺余力地發(fā)展俄羅斯教育組織在歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)、歐亞大學(xué)協(xié)會(huì)、大學(xué)金磚國(guó)家聯(lián)盟等框架內(nèi)的國(guó)際合作，特別重視磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、上海合作組織大學(xué)等在內(nèi)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)教育項(xiàng)目的實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2018/2019學(xué)年，140多名外國(guó)人在獨(dú)聯(lián)體網(wǎng)絡(luò)大學(xué)內(nèi)接受了聯(lián)合教育課程。事實(shí)上，高等教育機(jī)構(gòu)在國(guó)際教育服務(wù)市場(chǎng)中的吸引力在很大程度上取決于媒體和各高校公關(guān)活動(dòng)所創(chuàng)造的正面形象。大力舉辦國(guó)際教育展覽、推介俄羅斯的高等教育，也是近年來俄羅斯加大教育出口宣傳力度的途徑之一。通過舉辦莫斯科國(guó)際教育沙龍等展會(huì)及商業(yè)展覽，匯集來自世界不同國(guó)家的代表共商教育發(fā)展，以線上線下兩種形式增強(qiáng)世界對(duì)俄羅斯高等教育的關(guān)注度。

3結(jié)語

未來境外消費(fèi)仍然會(huì)是高等教育服務(wù)貿(mào)易出口最主要的形式，一方面，它可以帶來政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方向的紅利；另一方面，在“留學(xué)教育全資本產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作”的催化下，高教境外消費(fèi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加劇烈。因此，俄羅斯還需要積蓄更多的實(shí)力才能對(duì)國(guó)際學(xué)生更具吸引力，教育國(guó)際化任重而道遠(yuǎn)。

作者:牛繼平 單位:江蘇師范大學(xué)