導(dǎo)語：戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與中國經(jīng)濟(jì)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、消費短板:中國經(jīng)濟(jì)失衡的動力格局

(一)回顧與比較

從建國初，快速建立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，到改革開放，提高綜合國力、提升國際競爭力，逐步促成了中國政府主導(dǎo)、投資驅(qū)動、出口導(dǎo)向的增長模式;國富優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)，強化了政府主導(dǎo)、總量導(dǎo)向的增長模式;財政分權(quán)體制、唯GDP政績考核，刺激了地方政府投資沖動，進(jìn)一步固化了投資出口增長模式，導(dǎo)致長期投資、出口過高、消費短板的現(xiàn)象。從結(jié)構(gòu)看，我國最終消費率逐漸降低，而投資率逐漸提高，投資—消費失衡(見圖1)。消費率從1978年的62.1%降到2012年的49.1%，在有數(shù)據(jù)可比的國家中是最低的。其中居民消費率更是從1978年的48.79%降到2010年的33.8%，降低了15個百分點(見圖2)，與世界任何國家相比都很低。同期總投資率則從1978年的38.2%提高到2012年的49.2%，提高了21.4個百分點。2003年以來，投資率已連續(xù)10年超過了40%，年均為46.06%，超過世界平均投資率(22%)24個百分點，在有數(shù)據(jù)可比的國家中是最高的。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)看，消費的“短板效應(yīng)”日益顯著。2000～2013年期間，消費需求對GDP的貢獻(xiàn)率由65.1%降至50%，降低15.1個百分點;而投資貢獻(xiàn)率則由22.4%提高至54.4%，提高32個百分點。2004～2013的10年間，消費、投資對經(jīng)濟(jì)的年均貢獻(xiàn)率分別為45.35%、51.89%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長24.44%，社會消費品零售總額年均增長16.3%(見表1)，說明我國依然以投資為主動力，離消費拉動尚有距離。從國際比較看，相同年份，我國消費率特別是居民消費率遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國家水平，同時也低于世界平均水平和典型發(fā)展中國家。2000年以來，美國的居民消費率一直保持在70%以上，英國超過了60%，日本和韓國也在50%～60%之間，OECD國家平均水平保持在55%～57%之間。［7］而我國居民消費率從2000年46.4%降到2012年的35.7%，年均39.046%。2010年“金磚五國”的巴西、印度、南非、俄羅斯、中國的居民消費率分別為64.2%、63.2%、56.9%、51.3%、33.5%，中國最低。

(二)剖析與思考

長期高投資、高出口、低消費的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力格局導(dǎo)致了資源高消耗、環(huán)境高污染、貿(mào)易高順差、消費低水平的無后勁、不可持續(xù)增長和發(fā)展模式，需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的“外強內(nèi)弱”、“外升內(nèi)降”、“消費短腿”特征，對中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)帶來嚴(yán)重影響，主要包括以下幾點:1.經(jīng)濟(jì)自主、持續(xù)增長的動力大大削弱2008年金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性加大，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際市場繼續(xù)動蕩與萎縮，外部需求短期內(nèi)很難恢復(fù);而過度依賴投資會加大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。目前投資率和增量資本產(chǎn)出率②(ICOR)“雙高”，表明中國投資效率低下。研究表明，發(fā)達(dá)國家的投資率和增量資本產(chǎn)出率在2～3之間。我國投資率和增量資本產(chǎn)出率1979～1995年間平均為2.3，1996～2011間年平均為3.5，1998、1999年高達(dá)5～6，［8］2008～2013年均值已經(jīng)升至6.7［9］。低效率的高投資是中國經(jīng)濟(jì)高投入、高消耗、高增長、低效益的“庫茲尼茨增長”的內(nèi)在根源，［10］它不僅形成“投資—債務(wù)—信貸”相互加強的風(fēng)險循環(huán)，引致“信貸膨脹溢出型通貨膨脹”，而且加劇產(chǎn)能過剩、能源緊張、金融系統(tǒng)性風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、資源配置無效、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，還將在自主性和持續(xù)動力上影響中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。2.經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展的成果分享不均首先，“國富民窮”式增長表明發(fā)展成果在政府與民眾間分享不均。中國持續(xù)35年高投資率、高儲蓄率、低消費率并存的“投資驅(qū)動型”增長模式，一方面導(dǎo)致居民收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。1978～2012年，中國GDP、人均GDP、國家財政收入年均增長分別為9.8%、8.7%、14.6%，明顯高于城、鄉(xiāng)居民收入年均7.4%、7.5%的增長率。同期城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額年均增長為24.9%，［11］低收入、高儲蓄勢必導(dǎo)致低消費;另一方面，政府消費對居民消費擠出效應(yīng)明顯。2000～2011年，居民消費占比由74.5%降至72.2%，政府消費占比則由25.5%提高至27.8%;［7］此外，與世界平均水平50%～55%相比，中國勞動者報酬、工資總額占GDP比重偏低且持續(xù)下降，導(dǎo)致居民消費能力持續(xù)走低，民眾難以分享高速增長和發(fā)展帶來的成果。國際勞動組織根據(jù)中國1978～2007年數(shù)據(jù)估算，中國勞動報酬占比每下降1個百分點，國內(nèi)消費大約下降0.412個百分點。［12］中國勞動者報酬占比在1990、1995、2000、2006、2011年分別為53.4%、52.8%、51.4%、40.61%、44.9%，2007最低達(dá)39.74%。1995～2008年，職工工資總額占GDP比重也由13.32%下降到11.21%，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員勞動報酬占GDP比重由13.6%下降到11.7%。［13］居民消費率由1981年的53.1%降至2012年的35.7%，累計下降了17.4個百分點。其次，收入差距拉大和財富分配不均體現(xiàn)了發(fā)展成果在個體間分享不均。目前中國城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體、部門、地區(qū)之間以及單位內(nèi)部的收入差距都在擴(kuò)大。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2003～2013年全國居民收入基尼系數(shù)平均為0.481，城鄉(xiāng)收入差由1978年的209.8元提高到2013年的18059元，收入比從2.57上升到3.03;目前，我國收入最高10%群體和最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍。［14］而上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1萬元增加到2010年的66.8萬元，平均每年遞增18.1%。如此差距表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中。同時，收入差距與財富分配不均也大大降低了居民平均消費傾向。2000～2011年城鎮(zhèn)居民平均消費傾向由79.6%下降到69.5%，2010年和2011年農(nóng)村居民平均消費傾向分別為74.0%和74.8%，比2005～2009年有所下降。［15］3.社會生產(chǎn)的目的和手段發(fā)生扭曲社會主義的根本目的就是在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，保證社會成員享有充分的福利和得到全面的發(fā)展。但長期出口導(dǎo)向政策催生出為出口而生產(chǎn)的扭曲現(xiàn)象，大規(guī)模出口雖然使我國贏得了“世界工廠”的美譽，但國人卻去境外集中消費、大量采購，國內(nèi)居民消費水平、生活質(zhì)量并未隨出口創(chuàng)匯而提高。

二、消費主導(dǎo):行穩(wěn)致遠(yuǎn)、均衡增長的重要保證

消費主導(dǎo)，實質(zhì)是以消費為增長的基礎(chǔ)手段，以消費—投資比例協(xié)調(diào)、良性互動，總需求結(jié)構(gòu)平衡為途經(jīng)，以改善民生、促進(jìn)人的全面自由發(fā)展為終極目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)、長期穩(wěn)定的增長模式。2012、2013年我國GDP增長率為7.7%，創(chuàng)1999年以來增速新低;2011～2013消費貢獻(xiàn)率連續(xù)三年超過50%，而出口貢獻(xiàn)率為負(fù)，說明我國已進(jìn)入中速增長、長期穩(wěn)定、增長動力結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史拐點。在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的新時期，中國經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。從1997年提出擴(kuò)大內(nèi)需以來，中央政府增強消費拉動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位的政策導(dǎo)向不斷明晰:2005年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出消費主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì);十七大、十七屆五中全會相繼提出形成和加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面;“十二五”規(guī)劃綱要提出“把擴(kuò)大消費需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點”;2014年中央政治局會議和兩會強調(diào)堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，提出加快培育消費新增長點，著力優(yōu)化消費環(huán)境，促進(jìn)穩(wěn)步發(fā)展、均衡增長，消費的主引擎作用不斷強化。在國際市場出口拉動難以企及，國內(nèi)市場投資拉動風(fēng)險加大的背景下，走向消費主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型既是我國進(jìn)入工業(yè)化中后期最重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也是中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、均衡增長的基本支撐。加快形成從“中國制造”、“中國投資”轉(zhuǎn)向“中國消費”的消費主導(dǎo)、三大需求協(xié)調(diào)拉動的經(jīng)濟(jì)增長新局面，對中國經(jīng)濟(jì)短期穩(wěn)定、中長期可持續(xù)發(fā)展，對社會和諧和科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)，對促進(jìn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，打贏改革攻堅戰(zhàn)具有決定意義。

(一)從動力源上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，跨過失衡增長與成長陷阱

消費主導(dǎo)是從動力源上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的根本途徑。戰(zhàn)后美國雄踞世界經(jīng)濟(jì)霸主的主要原因在于“消費是支撐經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量”，1959～1978年，美國最終消費率、投資率、凈出口率年均分別為79.29%、20.45%、0.27%，［16］2013年按現(xiàn)價計算的三大需求分別為83.4%、19.5%和－2.9%。而我國1978～2012年三項指標(biāo)分別為59.26%、39.66%、1.33%，與美國30年前比，消費率低20.03個百分點;投資率、凈出口率則分別高出19.21、1.06個百分點。顯然我國是以投資、出口為主導(dǎo)的失衡增長，這種模式形成了積重難返的粗放式增長、缺乏后勁的低水平發(fā)展、喪失主動的外拉式增長、差距拉大的非共享式增長。實踐證明，陷入“中等收入陷阱”的國家，大都由于經(jīng)濟(jì)增長乏力，最終導(dǎo)致財政危機(jī)，沒有能力通過發(fā)展來消化自身所面臨的矛盾和問題。我國能否繼續(xù)保持30多年的中高速增長，能否解決新出現(xiàn)的矛盾和問題，能否跨過“成長陷阱”，關(guān)鍵取決于我們能否在國內(nèi)環(huán)境變化和國際形勢難料背景下，實現(xiàn)從消費主導(dǎo)的動力源上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動中有效培育增長的內(nèi)生動力。1978～2013年，我國最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為54.64%，雖然在三大需求中最大，但與世界平均水平70%、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體80%的平均水平相比差距還很大。當(dāng)然，較大的差距正說明我國消費拉動的潛力巨大，如果我們把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到消費主導(dǎo)的三大需求協(xié)調(diào)拉動，消費貢獻(xiàn)率提高到世界平均水平，那么，就能從動力源上扭轉(zhuǎn)消費、投資、凈出口失衡局面，實現(xiàn)均衡增長。

(二)從自主性上保證行穩(wěn)致遠(yuǎn)，避免外部牽制與經(jīng)濟(jì)震蕩

過度依賴外需支撐的增長其動力來自于變幻莫測的外國市場、外國需求和外國消費者。一旦外部經(jīng)濟(jì)有什么風(fēng)吹草動，對一國經(jīng)濟(jì)造成的震蕩和波動就很大。1978～2013年，我國凈出口對GDP貢獻(xiàn)率最高50.4%與最低－66.4%之間相差116.8個百分點;對GDP拉動最高4.2與最低－8.9之間相差13.1個百分點，震蕩幅度都很大。這種外源型、外生型的經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展模式，極易導(dǎo)致外需依賴癥、經(jīng)濟(jì)依附癥、外貿(mào)擠壓內(nèi)需癥和三大動力失衡癥;在破壞開放尺度和經(jīng)濟(jì)安全的同時，極可能掉入“出口陷阱”、“全球化陷阱”和“反傾銷陷阱”。［17］2008年金融危機(jī)以來，除2010年外，凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率和拉動均為負(fù)值，證明歐美市場萎縮給我們帶來的外部沖擊很大。最終消費的貢獻(xiàn)率與拉動則平穩(wěn)很多。所以，中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根基是內(nèi)需，關(guān)鍵是消費。從國際經(jīng)驗看，內(nèi)需主導(dǎo)、消費引領(lǐng)是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑。我國是世界第一人口大國，也是最大的發(fā)展中國家和新興市場國家，蘊藏著促進(jìn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的巨大內(nèi)需潛力，消費主導(dǎo)是從自主性上增強內(nèi)生動力，提高抗沖擊能力，釋放增長空間，保持行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證。作為長期處于初級階段的社會主義國家，只有以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，建立消費主導(dǎo)的自主型增長和發(fā)展模式，才能避免因外部牽制、干擾所造成的震蕩和波動，保證經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中國經(jīng)濟(jì)對外依賴度較高。1978～2013年，我國凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到5.506%，1978～2005年均凈出口率幾乎全球最高，達(dá)2.6%(見圖3)。對外依存度是衡量一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對國際市場依賴程度的重要指標(biāo)。改革開放以來，我國對外依存度從1978年8.4%上升到2006年67%的高峰，表明我們抓住了這個高增長時期的機(jī)遇，最大限度地提升了自己在國際經(jīng)濟(jì)體系中的地位。2008年金融危機(jī)以來，貿(mào)易環(huán)境逐步惡化，我國外貿(mào)依存度從2008年的56.93%降至2013年的45.4%(見圖4)。表明外需受外界影響明顯收縮，也證明我國對外需的依賴開始減弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由外需拉動向內(nèi)需驅(qū)動轉(zhuǎn)變。2013年我國外貿(mào)總額41600多億美元，占世界貨物貿(mào)易總額的12%左右，已經(jīng)躍升世界第一貿(mào)易大國。所以，繼續(xù)提高外貿(mào)份額已不現(xiàn)實，應(yīng)該在著重擴(kuò)大內(nèi)需的同時穩(wěn)定外需，著力提高外貿(mào)的質(zhì)量和效益，以內(nèi)需增強發(fā)展的自主性，以外需提升發(fā)展的空間力，形成擴(kuò)大內(nèi)需和拓展外需良性互動，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。

(三)從終極目標(biāo)上實現(xiàn)民富國強，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展

改革開放以來，我國實現(xiàn)了外貿(mào)總額、外匯儲備余額全球第一，GDP總額全球第二的驕人成就。但長期持續(xù)走低的最終消費率，特別是居民消費率，既不符合十七屆五中全會和“十二五”規(guī)劃綱要提出的“民富國強”執(zhí)政理念，也不符合“實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展”的終極目標(biāo)。消費既是增長的最終動力，也是發(fā)展的直接體現(xiàn)，作為最終需求，它不僅直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力強弱，而且直接影響社會成員的福祉水平高低。消費主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，意味著經(jīng)濟(jì)不再是為了增長而增長，而是在增長基礎(chǔ)上的民生改善，是全體社會成員消費能力和福祉水平的普遍提高，是真正意義上的民富國強，它將為擴(kuò)展多數(shù)人的機(jī)會和能力創(chuàng)造條件，從而促進(jìn)“人的全面自由發(fā)展”終極目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、轉(zhuǎn)型支撐:路線圖與制度支撐體系

真正實現(xiàn)消費主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需要諸多方面的協(xié)調(diào)配合和支持。

(一)從政府轉(zhuǎn)型上扭轉(zhuǎn)發(fā)展導(dǎo)向

消費主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，面臨深層次體制矛盾問題和多方面結(jié)構(gòu)性失衡挑戰(zhàn)，亟需通過政府轉(zhuǎn)型來解決。2000～2013年，我國GDP從99214.55億元增加到568845億元，增長5.73倍;公共財政收入從13395.23億元增加到129143億元，增長9.64倍;而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從6280元增長到26955元，增長4.29倍;農(nóng)村居民人均純收入從2253元增長到8896元，增長3.94倍。顯示我們實現(xiàn)“民富國強”目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。因此，從根本上扭轉(zhuǎn)唯GDP目標(biāo)的增長，盡快確立市場主導(dǎo)、民富優(yōu)先、以人為本的發(fā)展導(dǎo)向，才能為消費主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展奠定宏觀導(dǎo)向基礎(chǔ)。

(二)從理論創(chuàng)新中擺正發(fā)展目的

長期以來，受馬克思主義“生產(chǎn)—分配—交換—消費”經(jīng)典理論和凱恩斯“增加政府投資—刺激需求—走出衰退”主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論影響，我國一直把生產(chǎn)作為目的放在首位，把消費變?yōu)楣ぞ?，異化成手段，形成了典型的“投資依賴癥”、“消費忽視癥”。資源稀缺前提、“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)、效率至上原則又進(jìn)一步強化了做大“蛋糕”、生產(chǎn)出更多產(chǎn)品、賺取更多利潤的生產(chǎn)本位思想，消費則在手段和次要位置中被長期忽視。所以，實現(xiàn)消費主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，需要從理論創(chuàng)新上將消費從“手段”還原為“目的”，作為發(fā)展的源頭和內(nèi)生動力。這就需要“領(lǐng)導(dǎo)管理者從生產(chǎn)決定論及凱恩斯局限性理論轉(zhuǎn)向正確的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，其公式為:消費—科研、生產(chǎn)—分配—交換—消費”。為實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的實質(zhì)性提供理論支撐。

(三)從指標(biāo)體系上明晰發(fā)展路線

實現(xiàn)消費主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就是要從多方面扭轉(zhuǎn)消費率尤其是居民消費率持續(xù)走低的趨勢。為此，不僅應(yīng)該制定轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略步驟，而且要有清晰的路線圖。本文建議將城鄉(xiāng)居民收入、居民消費率提高作為約束性目標(biāo)，納入各級政府及其官員的政績考核指標(biāo)體系。根據(jù)與消費的正、負(fù)相關(guān)，我們以2010年為參照，設(shè)計出未來20年相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)期值(表2)，為我國消費主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供參考依據(jù)。

(四)從制度安排上提供全面支撐

實現(xiàn)消費主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，一方面應(yīng)該扭轉(zhuǎn)過去應(yīng)急刺激的短期行為，從長效機(jī)制上提供保證;另一方面，必須從制度安排上提供全面支撐。為此，我們設(shè)計了消費主導(dǎo)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的制度支撐體系(見圖5)。綜上，全球經(jīng)濟(jì)衰退、需求萎縮、產(chǎn)能過剩，使出口驅(qū)動難以走出經(jīng)濟(jì)困境。雖然增長和發(fā)展離不開投資，但有效的投資必須通過消費來消化和吸收。所以，面對復(fù)雜的國際環(huán)境和已經(jīng)放緩的中國經(jīng)濟(jì)，推動消費主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是保持發(fā)展中大國行穩(wěn)致遠(yuǎn)、均衡增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容和主要“抓手”。

作者：張慧芳單位：西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院