導(dǎo)語(yǔ)：基層工會(huì)活力外內(nèi)因研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1988年工會(huì)十一大報(bào)告指出，工會(huì)自身改革的中心環(huán)節(jié)是增強(qiáng)基層工會(huì)的活力，并提出了增強(qiáng)基層工會(huì)活力的標(biāo)志。1989年12月中共中央發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)基層工會(huì)活力這一問(wèn)題。本文僅對(duì)增強(qiáng)基層工會(huì)活力的外內(nèi)因問(wèn)題作些探討。

增強(qiáng)基層工會(huì)的活力，就外因來(lái)看，需要解決好三個(gè)關(guān)系:基層工會(huì)與基層黨組織的關(guān)系，基層工會(huì)與基層行政組織的關(guān)系，基層工會(huì)與上級(jí)工會(huì)的關(guān)系。

(一)基層工會(huì)要主動(dòng)爭(zhēng)取基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，工會(huì)組織的性質(zhì)決定了基層工會(huì)要接受基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織與基層工會(huì)雖然在性質(zhì)上不同，但因?yàn)槎际枪と穗A級(jí)的階級(jí)組織，所以，在基本目標(biāo)、基本任務(wù)、基本目的等方面與工會(huì)是一致的。在增強(qiáng)基層工會(huì)的活力方面基層黨組織也必然承擔(dān)著重要的責(zé)任。

這主要體現(xiàn)在:一是基層黨組織發(fā)揮政治核心作用，支持和尊重職工群眾在基層的主體和主人翁地位，支持和尊重工會(huì)組織在基層民主管理與民主監(jiān)督中作用;二是對(duì)基層工會(huì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證基層工會(huì)能夠獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，支持和指導(dǎo)基層工會(huì)密切聯(lián)系群眾，通過(guò)改革逐步實(shí)現(xiàn)群眾化、民主化;三是正確地解決工會(huì)和廣大職工反映的問(wèn)題，發(fā)揮工會(huì)組織中黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)工會(huì)的威信和號(hào)召力，使工會(huì)的作用得以充分發(fā)揮;四是管好、用好、培養(yǎng)好工會(huì)干部，加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推薦和選配較強(qiáng)的干部做基層工會(huì)工作。

基層黨組織既然在增強(qiáng)基層工會(huì)活力上承擔(dān)著重要的責(zé)任，基層工會(huì)要自覺(jué)遵循接受基層黨組織和上級(jí)工會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主的原則?；鶎庸?huì)工作中的重大問(wèn)題必須及時(shí)提請(qǐng)黨組織討論。這些重大問(wèn)題包括:貫徹黨中央關(guān)于工會(huì)工作的指示和貫徹上級(jí)工會(huì)重要決議的意見(jiàn)和措施;召開(kāi)本單位會(huì)員代表大會(huì)的方案、工會(huì)工作報(bào)告及干部配備等重要事宜;工會(huì)的年度計(jì)劃，涉及本單位全局性的重大活動(dòng)和主要工作部署;自身建設(shè)和改革中的重大問(wèn)題;影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問(wèn)題及處理意見(jiàn)。還有，企業(yè)工會(huì)作為職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，主動(dòng)爭(zhēng)取企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)努力做好以下工作:一是將與行政方面協(xié)商制訂的召開(kāi)職工代表大會(huì)的方案和議題，提請(qǐng)企業(yè)黨組織討論;二是按照黨委意見(jiàn)積極主動(dòng)地在職工代表中開(kāi)展工作，并充分尊重職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定;三是把職工代表大會(huì)民主評(píng)議干部同黨的組織部門(mén)考核任用干部結(jié)合起來(lái);四是提請(qǐng)黨委協(xié)調(diào)職工代表大會(huì)與行政的不同意見(jiàn)，督促行政方面落實(shí)職工代表大會(huì)的決議。由此可見(jiàn)，基層工會(huì)主動(dòng)爭(zhēng)取基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，這是增強(qiáng)基層工會(huì)活力的必備條件之一。

(二)基層工會(huì)要主動(dòng)爭(zhēng)取行政組織的大力支持。

基層工會(huì)與基層行政組織雖然沒(méi)有隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但是，在工作上要互相支持、互相合作.基層工會(huì)主動(dòng)爭(zhēng)取行政組織的大力支持，也是增強(qiáng)基層工會(huì)活力的必備條件之一。只有與行政親密合作、互相支持，才能使工會(huì)真正具有代表和維護(hù)職工利益的能力，工會(huì)才能有效履行四項(xiàng)社會(huì)職能，全面貫徹《企業(yè)法》，落實(shí)職代會(huì)五項(xiàng)職權(quán);也只有這樣才能建立起企業(yè)內(nèi)部的自我約束、自我完善機(jī)制.也正是基于這一點(diǎn)，中央《通知》規(guī)定:在企業(yè)中，廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)法》的規(guī)定，支持工會(huì)代表和維護(hù)職工的利益，組織職工參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)工會(huì)和作為婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員的工會(huì)女職工委員會(huì)，均可作為一個(gè)方面的代表，參加企業(yè)管理委員會(huì)。企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)同時(shí)是企業(yè)職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在企業(yè)民主管理中負(fù)有重要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用。

企業(yè)工會(huì)作為企業(yè)職工群眾利益的代表者，企業(yè)民主管理的組織者，在根據(jù)中央《通知》精神，把職工民主管理工作作為重點(diǎn)抓好的同時(shí)，還要支持和尊重行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)，動(dòng)員職工努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù)。此外，還要積極協(xié)助企業(yè)行政搞好班組建設(shè)，做好班組升級(jí)、班組民主管理和職工思想互助、生活互助等項(xiàng)群眾工作，吸引和團(tuán)結(jié)職工為推動(dòng)本單位的改革和發(fā)展共同奮斗。

(三)各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要把工作的重點(diǎn)放在基層。

工會(huì)所聯(lián)系的職工主要在基層，理所當(dāng)然地要把工作的重點(diǎn)放在基層，樹(shù)立為基層服務(wù)、為職工服務(wù)的思想，努力使基層工會(huì)的工作活躍起來(lái)，把基層工會(huì)是否具有活力作為檢查和考核自己工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)基層工會(huì)，近幾年來(lái)得到了不斷發(fā)展和壯大。到1989年全國(guó)基層工會(huì)已達(dá)58.9萬(wàn)個(gè)。隨著深化改革、特別是深化企業(yè)改革，使每個(gè)基層呈現(xiàn)出千差萬(wàn)別的狀況，這就要求基層工會(huì)應(yīng)具有自我改造、自我發(fā)展的能力，即具有根據(jù)本單位的實(shí)際和職工的要求，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作和處理各種問(wèn)題的能力。這種能力越強(qiáng)，基層工會(huì)工作就越有活力。各級(jí)工會(huì)要把工作重點(diǎn)放在基層，努力增強(qiáng)基層工會(huì)的活力，就要:轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入實(shí)際、為基層工會(huì)服務(wù)，努力減輕基層的負(fù)擔(dān)、幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題、為增強(qiáng)基層工會(huì)的活力創(chuàng)造良好的條件，把主要精力放在了解、反映基層和職工群眾的意見(jiàn)和要求，在一定層次上搞好民主參與民主監(jiān)督，理論政策的指導(dǎo)，加強(qiáng)工會(huì)干部的培訓(xùn)，以及協(xié)調(diào)重大活動(dòng)上來(lái)。各級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)也要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，隨著政府機(jī)構(gòu)的改革，逐步理順產(chǎn)業(yè)工會(huì)體制，完善產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，解決好產(chǎn)業(yè)工會(huì)和地方工會(huì)的關(guān)系，減少工作的重復(fù)和交叉，減少對(duì)基層工會(huì)的多頭指揮，以利于充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)和地方工會(huì)各自的優(yōu)勢(shì)。