導(dǎo)語：知識經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革論析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)。指出，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，意味著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)+新經(jīng)濟(jì)”的新生經(jīng)濟(jì)時(shí)代。供給側(cè)改革是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提出的重大國家戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級有著極為關(guān)鍵的指導(dǎo)意義。指出：“要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?！痹谛滦蝿菹聫?qiáng)調(diào)知識經(jīng)濟(jì)的重要性，突出知識經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，無疑是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開出的一劑良藥。

一、知識經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的內(nèi)涵

所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)各種要素在實(shí)際生活中可以抽象為五大要素，就是勞動(dòng)力、土地和由其代表的自然資源、資本、技術(shù)創(chuàng)新，以及制度與管理。知識經(jīng)濟(jì)是以人才和知識等智力資源為資源配置第一要素的經(jīng)濟(jì)，是以知識、信息等基礎(chǔ)構(gòu)成的無形資產(chǎn)為主要投入的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，知識經(jīng)濟(jì)已演變?yōu)橐愿呖萍?、高智力、高邊疆、高速度和高難度為特征的高新經(jīng)濟(jì)，包括信息、生命、新材料、新能源與可再生能源、海洋、空間等科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有益于環(huán)境的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，軟科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，文化傳媒與出版業(yè)，信息咨詢與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識含量和創(chuàng)新含量。供給側(cè)改革是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的關(guān)鍵性改革，知識經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革旨在創(chuàng)造中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，全面推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、知識經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的五大著力點(diǎn)

基于知識對生產(chǎn)力的巨大推動(dòng)作用，在分析知識經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革時(shí)，把知識單獨(dú)列為一個(gè)生產(chǎn)要素。本文試從知識、勞動(dòng)力、資本、科技、管理五個(gè)方面分析供給側(cè)改革的五大著力點(diǎn)。（一）保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。知識經(jīng)濟(jì)不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的顯著區(qū)別在于知識經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素是知識，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依賴的是土地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心依賴的是資本。隨著人類社會不斷向前發(fā)展，知識具有以低成本地不斷復(fù)制和報(bào)酬遞增的性質(zhì)。這種性質(zhì)使得知識經(jīng)濟(jì)從根本上超越了資源依賴型經(jīng)濟(jì)增長方式的約束，使得經(jīng)濟(jì)在較長時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較穩(wěn)定的增長成為可能，也有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要讓知識成為最主要的生產(chǎn)要素，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)成為最重要的任務(wù)。包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新興領(lǐng)域，科技密度高，知識產(chǎn)權(quán)敏感性大，屬于知識經(jīng)濟(jì)的前沿高地。強(qiáng)調(diào)“要加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)”。以上海浦東為例，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局自2015年1月1日投入運(yùn)營以來，努力在知識產(chǎn)權(quán)管理體制創(chuàng)新和保護(hù)、運(yùn)用等方面深入探索，確立了專利、商標(biāo)、版權(quán)三合一的集中管理模式，形成了司法保護(hù)、行政保護(hù)、調(diào)節(jié)仲裁、社會監(jiān)督“四輪驅(qū)動(dòng)”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，搭建了“投、貸、保、易、服”五位一體的知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺，為營造國際化、法制化、便利化的營商環(huán)境提供了基礎(chǔ)保障。上海浦東新區(qū)的三合一知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革為我國知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革提供了很好的樣板。建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，提升綜合運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的重要內(nèi)容。此外，在知識產(chǎn)權(quán)的司法救濟(jì)上，在以往的司法實(shí)踐中，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償數(shù)額過低的問題久遭詬病，“侵權(quán)代價(jià)小，維權(quán)成本高”是權(quán)利人難言的苦衷。加大國家侵權(quán)行為的查處力度，提高法定賠償?shù)纳舷?，能夠?qū)η謾?quán)行為形成有力的震懾。2017年4月最高人民法院了《中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要（2016-2020）》，明確知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)目標(biāo)，在建立科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)損害賠償制度體系方面做出了有益探索。便捷、高效、合理的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和司法救濟(jì)制度對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，推動(dòng)知識成為主要的生產(chǎn)要素。（二）建立高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍。在知識創(chuàng)新、科研開發(fā)和產(chǎn)品制造上要建立一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍和一批有創(chuàng)造精神、創(chuàng)造能力、創(chuàng)新思維的企業(yè)家。知識分子受過專門訓(xùn)練，掌握專門知識，是知識經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略必須充分調(diào)動(dòng)廣大知識分子的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新勞動(dòng)是一種復(fù)雜勞動(dòng)，創(chuàng)業(yè)板和新三板、股權(quán)投資（PE）、風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）和天使投資（AI）構(gòu)成的創(chuàng)新投資體系，為破解知識難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供了解決路徑。對那些為國家做出積極貢獻(xiàn)的知識分子，可以通過國家表彰、評獎(jiǎng)的方式給予精神上和物質(zhì)上的鼓勵(lì)，形成知識至上的社會氛圍是知識經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的迫切需要。讓“尊重知識，尊重勞動(dòng)，尊重創(chuàng)造”的風(fēng)氣蔚然成風(fēng)，讓所有創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌動(dòng)是發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)重要的條件。企業(yè)家是富有創(chuàng)新意識、能為社會創(chuàng)造價(jià)值的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。無論是企業(yè)家精神還是工匠精神，都是供給側(cè)改革背景下重要的生產(chǎn)要素，共同構(gòu)成了社會經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的“細(xì)胞核”。中國經(jīng)濟(jì)的市場活力需要一大批具有創(chuàng)新精神的人。一個(gè)企業(yè)家區(qū)別于一般民眾的地方在于其具有開拓創(chuàng)新意識和冒險(xiǎn)精神。企業(yè)家精神的缺失，直接影響企業(yè)乃至整個(gè)社會的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力。目前我國企業(yè)家精神還正在成長階段，這與我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育時(shí)間不長等客觀原因有關(guān)。市場的形成和完善需要時(shí)間，企業(yè)家精神中的要素如創(chuàng)新、誠信、專注、責(zé)任等品質(zhì)的形成，也都需要時(shí)間。以馬云、馬化騰、柳傳志、任正非等為代表的中國企業(yè)家正在以顛覆性的技術(shù)推動(dòng)著時(shí)代的前進(jìn)，我們有理由相信，在他們創(chuàng)新精神的激勵(lì)下，中國企業(yè)家群體的創(chuàng)造性會進(jìn)一步激發(fā)，中國知識經(jīng)濟(jì)的力量將會得到顯著地增強(qiáng)，國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)能將更為強(qiáng)勁，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將更可持續(xù)。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。維護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，必須以健全完備的法律規(guī)范體系、透明可預(yù)期的法治環(huán)境為依托。此外，良好的產(chǎn)權(quán)制度安排，能夠清楚地對自己的活動(dòng)進(jìn)行成本性收益分析，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造更多的知識產(chǎn)權(quán)，加快創(chuàng)新的速度，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)造的熱情。（三）完善金融服務(wù)。在資本方面，需要進(jìn)一步確立金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為小微企業(yè)服務(wù)。中國現(xiàn)今的發(fā)展階段面臨傳統(tǒng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在融資難、融資貴的問題，勞動(dòng)密集的加工業(yè)已經(jīng)逐漸喪失比較優(yōu)勢。金融體系的效率取決于它是否能很好地支持中小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、騰籠換鳥，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。小微型企業(yè)一般達(dá)不到上市條件，也很難在大銀行獲得貸款，不易獲得融資?；ヂ?lián)網(wǎng)金融可以緩解小微企業(yè)的融資需求。地區(qū)性中小銀行是支持中小微型企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展的最重要金融制度安排，應(yīng)該成為中國現(xiàn)階段金融體系的重要組成部分。知識經(jīng)濟(jì)的金融改革關(guān)鍵是使科技成果產(chǎn)業(yè)化，把知識真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。但是當(dāng)前我國的科技成果轉(zhuǎn)化率不高，難以實(shí)現(xiàn)從科學(xué)研究到推廣運(yùn)用的關(guān)鍵一跳，其深層原因是缺乏支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多層次金融體系。我國傳統(tǒng)資本市場結(jié)構(gòu)不合理，直接融資滯后，大量科技型中小企業(yè)融資需求無法得到有效滿足。風(fēng)險(xiǎn)投資制度不完善、風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)家缺乏、風(fēng)險(xiǎn)投資專業(yè)人員素質(zhì)不高和投資能力不足等因素使得科研轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。為此，必須深化金融體制改革，構(gòu)建多層次金融市場體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供多樣化的服務(wù)，滿足投資者多元化的投資需求。同時(shí)，國家應(yīng)該實(shí)行趕超戰(zhàn)略。國家資本除了應(yīng)該投向有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)該制定以知識經(jīng)濟(jì)為主的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)國家政策、資金的扶持力度，讓具有蓬勃生命力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展壯大。（四）加強(qiáng)原始技術(shù)的供給能力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在原始技術(shù)上有所新突破，提高原始創(chuàng)新能力。原始創(chuàng)新可分為科學(xué)上的原始創(chuàng)新和技術(shù)上的原始創(chuàng)新，科學(xué)上的原始創(chuàng)新偏重于基礎(chǔ)研究方面，包括基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重大突破、管理領(lǐng)域內(nèi)重大變革和社會科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的新成就；技術(shù)上的原始創(chuàng)新偏重于應(yīng)用研究方向，包括重大工程項(xiàng)目中的自主與核心設(shè)計(jì)、高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的根本性創(chuàng)新等。原始創(chuàng)新通常會開拓一個(gè)全新的研究領(lǐng)域，因此對于學(xué)科的后期發(fā)展具有較大的帶動(dòng)效應(yīng)。美國克林頓政府非常重視基礎(chǔ)科學(xué)的研究，開啟了美國新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。各種事實(shí)告訴我們基礎(chǔ)科學(xué)的研究是知識創(chuàng)新的源泉。知識經(jīng)濟(jì)最核心的知識要素，必須被生產(chǎn)出來。而加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)的研究，有利于新的知識的生產(chǎn)創(chuàng)造。（五）構(gòu)建知識經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系。在管理方面，應(yīng)該在科技管理體制上有新突破，著力構(gòu)建創(chuàng)新體系。國家創(chuàng)新體系是政府、企業(yè)、大學(xué)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等為了一系列共同的社會和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過建設(shè)性地相互作用而構(gòu)成的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。從系統(tǒng)角度看，國家創(chuàng)新體系可以分為四個(gè)系統(tǒng)：知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播系統(tǒng)和知識應(yīng)用系統(tǒng)。這四個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、聯(lián)系緊密的整體。知識創(chuàng)新系統(tǒng)是創(chuàng)新體系的起點(diǎn)，有了知識的創(chuàng)新才會有技術(shù)的創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是企業(yè)獲得核心競爭力的關(guān)鍵所在；知識傳播系統(tǒng)是科技人才隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍形成壯大的重要環(huán)節(jié)，知識應(yīng)用系統(tǒng)是把知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的社會管理體制和社會環(huán)境。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的三級跳問題，包括科學(xué)研究、試驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的全過程。正如指出的那樣，科學(xué)技術(shù)不能只是一種雅興，一種獵奇，而是要把它轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。體制性的障礙阻撓著把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。強(qiáng)調(diào)，要從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵就是建立國家創(chuàng)新體系。建立國家創(chuàng)新體系的過程就是科技體制不斷改革深化的過程。沒有改革的進(jìn)一步深化，創(chuàng)新體系就無從構(gòu)建和完善。創(chuàng)新體系的構(gòu)建必然圍繞知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識傳播、知識應(yīng)用展開。什么樣的體制機(jī)制更加有利于知識的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新、知識的傳播以及對知識的運(yùn)用，使之相互銜接，這是我們的改革目標(biāo)。指出：“要著力完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度，加快建立健全國家科技報(bào)告制度、創(chuàng)新調(diào)查制度、國家科技管理信息系統(tǒng)，大幅提高科技資源開放共享水平。要著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈……加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系?！眲?chuàng)新體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅僅局限在某一個(gè)環(huán)節(jié)、某一個(gè)領(lǐng)域，也不同于以往的科技改革，而是打通上述的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使之如傳接力棒，一棒接一棒，而且要在傳遞過程中不掉棒。構(gòu)建創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容是要加強(qiáng)國家對基礎(chǔ)科學(xué)研究的頂層設(shè)計(jì)，開創(chuàng)“自由研究，國家埋單”的模式；深化對國民教育體系的改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的制度安排；構(gòu)建多層次的金融體系，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和科技的高度融合。創(chuàng)新體系的構(gòu)建其實(shí)涵蓋了知識、科技、人才、資本各個(gè)方面，對知識生產(chǎn)力的形成和擴(kuò)大不是加法的效應(yīng)，而具有乘法的效應(yīng)，在知識經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革中對知識經(jīng)濟(jì)有著最大效應(yīng)。

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作者:盧震 單位:中共中央黨校