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2013年,主席分別提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”的倡議，勾畫出了“一帶一路”概念的基礎(chǔ)理論體系。上述背景下，黑龍江省結(jié)合自身發(fā)展需求于2014年提出“黑龍江省陸海絲綢之路”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，憑借自身優(yōu)勢及已有資源，響應(yīng)國家戰(zhàn)略政策，緊抓發(fā)展契機。

一、黑龍江省對俄金融合作現(xiàn)狀

黑龍江省位于中國東北地區(qū)與俄羅斯的五個州接壤，有長達3000多公里的邊境線，有25個邊境口岸，截至2017年9月，黑龍江省對俄貿(mào)易額達到80.5億美元，增長勢頭強勢，貿(mào)易上的往來加速了兩邊的金融合作。(一）黑龍江省對俄跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)。模激增數(shù)倍近年來，黑龍江省為了響應(yīng)國家“一帶一路”發(fā)展政策，中國人民銀行哈爾濱中心支行在涉外金融領(lǐng)域，通過不斷注入金融資源、加強政策力度支持進而獲得明顯改善。自2012年起，截至2017年，黑龍江對俄人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模由之前的8.6億增長至71.43億元，累積增長7.3倍；全省跨境擔?？偭垦杆僭鲩L，由之前的13.9億元增長至32.6億美元，累積增長2.4倍，依舊保持著良好的發(fā)展勢頭。與此同時，對俄人民幣同業(yè)銀團貸款和人民幣跨境融資協(xié)議分別達到100億元和235億元。（二）中俄本幣結(jié)算進程進一步加快。從某種角度出發(fā)，采用本幣結(jié)算不僅有效降低人民幣與盧布的非法交易量，還可以降低企業(yè)運營成本，規(guī)避匯率風險。中俄雙方銀行截至2018年上半年，所設(shè)人民幣賬戶、盧布賬戶、美元賬戶、其他幣種賬戶分別為52戶、27戶、23戶、1戶，總計103戶。2018年上半年分別辦理人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)與盧布結(jié)算業(yè)務(wù)2.49億美元和2.51億美元，同比增長68.5%與47.9%。哈爾濱銀行早在2009年9月便開始實行自主定價方式，進而成為國內(nèi)首家對外公布人民幣兌盧布牌價的銀行，該模式的應(yīng)用實行具備一定的實時性、高效性以及準確性。（三）盧布現(xiàn)鈔實現(xiàn)雙向流動。金融背景下，中俄兩國所開展的一系列合作措施，例如，盧布現(xiàn)鈔的雙向流動，其最終目的旨在服務(wù)商務(wù)人員、留學生等人員的現(xiàn)鈔需求。以2018年上半年為例，其跨境調(diào)出盧布已經(jīng)高達71.9億元。綏芬河地區(qū)2018年上半年累計兌換23369.4萬盧布，占據(jù)總盧布現(xiàn)鈔兌換金額的62%。（四）建立人民幣現(xiàn)鈔跨境通道。2015年，哈爾濱銀行經(jīng)過北京海關(guān)以航空空運的方式向俄羅斯亞洲太平洋銀行跨境調(diào)運人民幣現(xiàn)鈔500萬元。2018年上半年末，以跨境通道為合作交流基礎(chǔ)，哈爾濱銀行將1億元人民幣先后從北京海關(guān)調(diào)往莫斯科。2018年5月29日，龍江銀行與俄亞太銀行開展了首筆人民幣現(xiàn)鈔陸路跨境調(diào)運合作，解決了人民幣現(xiàn)鈔空運過程中遇到的問題，并打通了黑龍江對俄人民幣現(xiàn)鈔陸路跨境運輸通道。

二、黑龍江省對俄金融合作存在的問題

（一）中俄金融合作層次低。近些年來，雖然中國銀行在跨境金融合作方面投資規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品研發(fā)力度加強，陸續(xù)開發(fā)類似于跨境資金池、內(nèi)保外貸等具有針對性特點的產(chǎn)品，然而實際操作環(huán)節(jié)，中國銀行總是受到很大的限制，雙方相互給予的金融機制額度很少甚至沒有，因此在融資合作領(lǐng)域以及跨境擔保領(lǐng)域并未達到預期進度效果。另一方面，俄羅斯金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)辦事效率低下，自身產(chǎn)品形式單一、導致其金融體制十分脆弱，相對中國來講，將承受更多金融風險壓力。（二）人民幣和盧布現(xiàn)鈔跨境調(diào)運成。本較高雖然建立了哈爾濱—北京—莫斯科的現(xiàn)鈔跨境調(diào)運通道，但是無論是調(diào)運人民幣現(xiàn)鈔還是盧布現(xiàn)鈔都得通過北京海關(guān)和莫斯科，調(diào)運成本較高，并且調(diào)運現(xiàn)鈔還得與國際知名安保運輸公司合作，這又加大了調(diào)運成本。（三）中俄信息交流機制尚不健全。目前，中俄雙方的定期通報制度，無論是國家層面還是省內(nèi)層面都只是將本幣結(jié)算過程中的相關(guān)信息進行通報，對于其背后涉及的宏觀調(diào)控政策、貿(mào)易投資以及外匯管理等并未納入調(diào)控范圍內(nèi)，有價值的信息非常少并且時效性較差，從而限制了法律法規(guī)調(diào)整的針對性及時效性。（四）中俄本幣結(jié)算地域范圍較小。中俄本幣結(jié)算和清算渠道有障礙，本幣結(jié)算地域范圍小。中俄雙方雖然簽署了本幣結(jié)算協(xié)議，但簽訂協(xié)議的大多數(shù)是區(qū)域性銀行，這些區(qū)域性銀行分支機構(gòu)比較少，營業(yè)網(wǎng)點較少，且集中在遠東一些大城市，在中心城市幾乎沒有營業(yè)網(wǎng)點。而我國很多從事進出口服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)大都分布在邊境地區(qū)的中小城市或內(nèi)陸較不發(fā)達城市，因此，很大程度上滿足不了客戶對本幣的結(jié)算需求，在一定程度上限制了本幣結(jié)算業(yè)務(wù)的開展。（五）中俄區(qū)域金融合作可能形成新。的金融風險伴隨著中俄兩國在金融合作領(lǐng)域的不斷增長，雙方建立牢固穩(wěn)定金融關(guān)系的同時也將面臨跨區(qū)域金融機構(gòu)所帶來的新挑戰(zhàn)、新困難。從金融角度出發(fā)，雖然中俄區(qū)域性金融合作有利于產(chǎn)業(yè)機構(gòu)整合優(yōu)化，加快雙方業(yè)務(wù)往來，但整個合作環(huán)節(jié)中搭建起一條龐大的資金鏈，受“蝴蝶效應(yīng)”的影響，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金鏈斷裂，則會涉及到其他領(lǐng)域的發(fā)展，輕則資金損失，制約發(fā)展；重則產(chǎn)生金融風波。因此，中俄區(qū)域金融合作面臨的重大問題是如何保障貿(mào)易活動安全規(guī)范運行，提升區(qū)域金融環(huán)境、加強區(qū)域金融防范能力。

三、黑龍江省對俄金融合作的對策建議

（一）大力營造和建設(shè)東北亞區(qū)域金。融中心和涉外金融平臺哈爾濱是“龍江絲路帶”與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的中心城市，構(gòu)建區(qū)域金融服務(wù)中心，達到以點帶面，以局部帶動區(qū)域的作用。哈爾濱積極響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強對俄貿(mào)易，注重對俄金融合作發(fā)展其本質(zhì)意義便是推動“龍江絲路帶”戰(zhàn)略發(fā)展。以哈爾濱對俄戰(zhàn)略優(yōu)勢為基礎(chǔ)，區(qū)域中心優(yōu)勢為核心所搭建起的金融服務(wù)中心為東北亞地區(qū)客戶提供具備綜合性強、便捷性高的金融服務(wù)。哈爾濱銀行注重俄羅斯產(chǎn)品與服務(wù)的發(fā)展研究，在有效拓展盧布業(yè)務(wù)規(guī)模的同時創(chuàng)新優(yōu)化對盧布現(xiàn)鈔的交易模式。構(gòu)建在線支付平臺，推動電商模式發(fā)展，提升中俄業(yè)務(wù)水平。（二）對等推進人民幣和盧比現(xiàn)鈔的?？缇池泿沤鹑诤献饕皇羌涌旖⒅卸肀編沤Y(jié)算的試點區(qū)域。取消對境外人民幣資本項目下的管制措施，提升俄羅斯人持有人民幣的安全感，從而避免了大規(guī)模境外人民幣回流沖擊國內(nèi)金融安全。二是中俄兩國繼續(xù)推行貨幣互換。兩國繼續(xù)推行貨幣互換不僅能夠縮短交易時間，還能降低交易成本，以人民幣進行交易有利于推進人民幣國際化進程。三是暢通人民幣和盧布雙向結(jié)算通道。中俄雙方從多途徑、多方面進行合作，建立全面的行關(guān)系，為雙方貿(mào)易提供全面的金融服務(wù)。（三）建立對俄結(jié)算平臺。以哈爾濱作為中心城市設(shè)立對俄結(jié)算中心，在邊境口岸城市打造對俄結(jié)算分中心。加強各金融機構(gòu)與境外銀行的合作交流，加大對外貿(mào)易結(jié)算的力度，提高人民幣和盧布的金融服務(wù)水平及結(jié)算交易能力，把人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)做大做強。（四）設(shè)立對俄項目投資基金?！褒埥z路帶”是聚集經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶、促進商業(yè)貿(mào)易發(fā)展的物流帶，同時也是跨境金融合作的服務(wù)帶。政府、各大金融機構(gòu)以及跨境企業(yè)聯(lián)合起來，分工合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢挖掘雙方重點項目并進行布局，搭建長久可行的合作機制，選擇符合雙方利益的投資項目，促進經(jīng)濟發(fā)展的同時探索新型發(fā)展戰(zhàn)略，例如：尋求亞投行、絲路基金等機構(gòu)的支持（五）在中俄邊境地區(qū)創(chuàng)建金融安全區(qū)一是金融安全區(qū)的建立能規(guī)范跨國貿(mào)易市場，完善跨國貿(mào)易體系，為中俄雙方進行貿(mào)易往來提供了一個穩(wěn)定的環(huán)境。二是中俄雙方共同監(jiān)管，能夠維護金融業(yè)的安全。三是能夠保障跨國資金的安全。中俄邊境地區(qū)的金融安全區(qū)的建設(shè)應(yīng)該從兩方面著手：金融合作和信息交流。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對存在的問題進行改善，建立配套的交流平臺和完善的監(jiān)管體系。

參考文獻：

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[5]張伍濤、孫璐.“龍江絲路帶”建設(shè)的金融支持研究[J].經(jīng)濟師，2018(04)

作者:張伍濤 孫璐 單位:黑龍江科技大學經(jīng)濟學院