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2009年，陜西省農(nóng)機安全監(jiān)理總站為解決農(nóng)業(yè)機械投保難，農(nóng)機手發(fā)生事故無法保障的問題，率先成立了陜西省農(nóng)業(yè)機械安全協(xié)會，開展農(nóng)機安全互助試點工作。農(nóng)機安全互助以不盈利為目的，采取協(xié)會組織承辦、保險專家指導管理、事故補償會員、會員權益積分、結余滾動積累、以備大災之年”的發(fā)展原則運行。渭南市臨渭區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站是首批農(nóng)機安全互助試點單位，成立會員服務站。09年，臨渭區(qū)發(fā)展互助會員1610戶，籌集互助會費36萬元，接到會員報案20起，補償會員4萬元；2010年，發(fā)展互助會員1320戶，籌集互助會費29萬元，接到會員報案l5起，補償會員3．6萬元；今年已經(jīng)發(fā)展互助會員1700多戶，籌集安全互助會費33萬元，接到到會員報案11起，補償會員2萬多元。臨渭區(qū)開展農(nóng)機安全互助工作以來，為會員提供維權服務、事故救援、損失補償、機具維修，得到廣大機手的認可，同時促進了農(nóng)機監(jiān)理工作，農(nóng)機安全互助在我區(qū)初顯成效。農(nóng)機安全互助的基本功效是事故損失補償，會員發(fā)生事故后，及時、公平、合理的做好做好農(nóng)機安全互助事故處理工作，是確保農(nóng)機安全互助可持續(xù)發(fā)展的前提。臨渭區(qū)通過三年來的工作實踐，認為要做好農(nóng)機安全互助事故處理工作，應注意以下問題：

一、正確理解農(nóng)機安全互助補償?shù)暮x

《陜西省農(nóng)機安全互助管理辦法》第三條規(guī)定：“農(nóng)機安全互助不以盈利為目的，采取協(xié)會塔臺、會員共濟、籌集的安全互助會費，按照有災補償會員，結余滾動積累，盈余歸會員所有的原則運行?！钡诙鍡l規(guī)定：“籌集的安全互助會費不夠當年損失補償時，按照‘共濟原則’，安全互助責任可實行比例補償?！卑凑找陨蟽蓷l規(guī)定，農(nóng)機安全互助損失補償不同于商業(yè)保險賠償。農(nóng)機安全互助與商業(yè)保險的本質區(qū)別是不以盈利為目的，按照共濟原則實行比例補償，當年未發(fā)生事故的會員，其會費結余部分積累到下一年度，可抵算為會費。賠償是商業(yè)保險公司依據(jù)條款約定對被保險人因事故造成的損失全部給予賠付。補償是協(xié)會依據(jù)會員條款對會員因事故造成的損失給予一定的經(jīng)濟補償，零配件價格統(tǒng)一執(zhí)行生產(chǎn)企業(yè)零售價，維修費用按照社會平均價格計算，不是補償會員所有損失。

二、正確理解運用保險利益原則和重復保險分攤原則

農(nóng)機安全互助是保險的一個種類，因此必須按照保險原則運行。保險利益原則是保險的基本原則，其實質內(nèi)容是要求投保人必須對投保的標的具有法律上承認的利益。堅持保險利益原則，可以防止道德風險和賭博的發(fā)生，限制損失補償?shù)某潭?，不能使被保險人得到額外利益。從保險合同訂立至損失發(fā)生的全過程中必須存在保險利益，特別注意的是，被保險人在索賠時必須具有保險利益。重復保險是指投保人對同一保險標的、同一保險利益、同一保險事故分別與兩個以上保險人訂立保險合同，且保險金額總和超過保險價值的保險。按照保險利益原則被保險人不能從保險賠償中得到額外利益，因此在被保險人重復保險的情況下，保險事故發(fā)生時，被保險人所能得到的賠償金由各保險人采用適當?shù)姆椒ㄟM行分攤，從而使其所得到的總賠償金不超過實際損失額。死亡賠償金不適用于重復保險分攤原則，因為人的生命是無價的，應按照實際保額給予補償。但在搶救期間或受傷人員的醫(yī)療費用要適用于重復保險分攤原則。會員在發(fā)生事故后如果從農(nóng)村醫(yī)療合作保險處、任何第三方得到補償?shù)?，協(xié)會在補償時應予以扣除。

三、充分掌握現(xiàn)場查勘的主要內(nèi)容

農(nóng)機安全互助查勘定損除了要查明事故原因外還應重點查明以下事項：

1、查明事故時間。確定查明事故時間是否在互助范圍內(nèi)。對接近互助起止時間的案件應特別注意，為核實事故時間應詳細了解農(nóng)機啟程或返回的時間，行駛路線、傷者住院治療的時間。

2、查明事故地點。要準確地查明事故地點。對擅自移動事故地點或謊報事故地點的，要查明原因。

3、查明事故農(nóng)機情況。查明事故農(nóng)機的類型、牌照號碼、發(fā)動機號碼、機架號碼、行駛證，并與互助單核對是否相符。

4、查清駕駛人的情況。查清駕駛人的姓名、駕駛證號碼、準駕機型、初次領證時間，注意檢查駕駛證的有效期。

四、正確界定農(nóng)業(yè)機械機身互助范圍

農(nóng)業(yè)機械標準配置以外新增設備不在互助范圍內(nèi)。本身故障所造成的損失、自然磨損、老化造成的損失、維護不當造成的損失不在補償范圍內(nèi)。與會員商定修理方案時，要區(qū)分事故損失和正常維護保養(yǎng)界限，對確定事故損失部位應堅持能修不換的原則，能夠更換部件的，絕不更換總成。會員要求擴大修理范圍的，超出部分自己承擔。補償計算應依據(jù)公安交通管理部門或農(nóng)機監(jiān)理部門出具的事故責任認定書或事故損害賠償調解書，當調解結果與責任認定書不一致時，對于調解結果中認定的超出會員責任范圍內(nèi)的金額，協(xié)會不予以補償。

五、正確確定農(nóng)機安全互助補償?shù)馁M用

1．機身損失補償費用是由工時費和材料費組成。工時費=工時費率X工時定額。工時費率是維修工作中每個工時所要的費用價格，工時定額為完成單項修理所需的工時數(shù)，協(xié)會統(tǒng)一執(zhí)行《陜西省農(nóng)機安全協(xié)會農(nóng)機維修項目工時定額(試行)》。材料費是在修理過程中需要更換的零件費用和使用的材料。

2．人員傷亡費用的確定。造成人員死亡的補償費用應符合現(xiàn)行交通事故處理的有關規(guī)定；人員受傷的醫(yī)療費用應符合本互助合同簽發(fā)地政府頒布的基本醫(yī)療保險報銷范圍。凡雙方當事人自行承諾或支付的補償金額，定損人員應重新核定，對不合理的部分應予以剔除。

3．施救費的確定。當會員在遭遇互助責任范圍內(nèi)的損失時，會員采取措施進行搶救，以防止損失擴大，其因采取施救措施而支出的費用即為施救費用。收割機的施救費用不超過最高補償限額的1％，拖拉機和其他農(nóng)業(yè)機械最高不超過1．5％。

4．殘值的確定。殘值應與會員協(xié)商作價折舊歸會員，其折價從補償款中扣除。

六、正確處理互助事故與農(nóng)機事故的關系

1．正確運用農(nóng)機監(jiān)理人員和農(nóng)機安全協(xié)會工作人員的身份。農(nóng)機安全協(xié)會是以現(xiàn)成的農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)資源開展農(nóng)機安全互助工作，協(xié)會市級辦事處、縣區(qū)會員服務站的工作人員實際上由監(jiān)理人員兼任。正確運用監(jiān)理人員和協(xié)會工作人員的身份是處理好農(nóng)機安全互助事故的前提。農(nóng)機監(jiān)理人員是代表國家對農(nóng)業(yè)機械依法進行管理，具有嚴肅性和強制性，農(nóng)機手依法應該接受監(jiān)理人員的管理；協(xié)會工作人員和會員是平等的雙方當事人，是服務與被服務的關系，不具有法律上的強制性。處理參加安全互助的農(nóng)機事故時，首先要以農(nóng)機監(jiān)理人員的身份依法進行調查取證，進行責任認定；其次以協(xié)會工作人員的身份對農(nóng)機事故造成的損失與會員共同進行登記，并得到會員得認可。

2．正確運用相關法律、法規(guī)和條款。農(nóng)機監(jiān)理人員處理農(nóng)機事故的依據(jù)是《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》，處理事故的過程應當嚴格按照法律程序進行，程序違法或者運用法律不當，農(nóng)機監(jiān)理人員要承擔相應的法律責任。協(xié)會工作人員處理農(nóng)機互助事故的依據(jù)是《陜西省農(nóng)業(yè)機械安全協(xié)會會員拖拉機／聯(lián)合收割機／農(nóng)業(yè)機械安全互助條款》，協(xié)會工作人員要嚴格按照《條款》的約定確定互助責任、除外責任、履行協(xié)會的義務、維護會員的權利。

3．正確履行農(nóng)機監(jiān)理人員和協(xié)會工作人員的職責。農(nóng)機監(jiān)理部門處理農(nóng)機安全互助事故時，其調查人員應分別由二名農(nóng)機監(jiān)理人員和協(xié)會工作人員共同組成，農(nóng)機監(jiān)理人員應著農(nóng)機監(jiān)理標志服，協(xié)會工作人員應著農(nóng)機安全協(xié)會標志服。農(nóng)機監(jiān)理人員處理農(nóng)機事故的重點是查明事故原因，確定事故責任，并依法做出事故責任認定書，按照事故雙方當事人的申請對損失進行賠償調解，達成協(xié)議的制作農(nóng)機事故損害賠償調解書，未達成協(xié)議的告知雙方當事人向人民法院起訴。

農(nóng)機安全互助查勘定損包括兩方面內(nèi)容，既事故現(xiàn)場的查勘和事故農(nóng)機定損、傷亡人員費用的確定。協(xié)會工作人員在處理農(nóng)機安全互助事故時首先對事故現(xiàn)場進行查勘，查明事故原因，初步確定事故責任，分析是否屬于農(nóng)機互助責任和除外責任范圍，屬于互助責任事故的要對事故造成的損失按照《條款》約定逐項進行定損，確定損失金額，按照事故責任計算出應補償會員的金額。