導(dǎo)語：高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分設(shè)實(shí)踐性分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，與以往國家財(cái)政的大力支持不同，高校也面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，隨著教育體制改革的不斷深入和推進(jìn)，高校財(cái)務(wù)處于戰(zhàn)略性地位。那么，怎樣去凸顯高校財(cái)務(wù)的重要地位是一個(gè)值得思考的問題。本文將結(jié)合現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的實(shí)際狀況，對(duì)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分設(shè)的實(shí)踐性進(jìn)行探討，希望能為今后的有關(guān)研究提供幫助。

關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì);機(jī)構(gòu)分設(shè)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全，各項(xiàng)制度越來越完善，再加上高校教育體制的改革，高校的發(fā)展受到的要求越來越高。高校的收入來源通常渠道都比較單一，但是近些年逐漸向多樣化方向發(fā)展，高校收入也日益增長，高校對(duì)于資金的有效利用是高校財(cái)務(wù)工作人員需要解決的難題。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況也顯示高校在這方面的工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，要想解決這個(gè)問題需要高校所有人員的共同努力。

1高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分設(shè)的意義

1.1分設(shè)可以從根本上解決重會(huì)計(jì)管理輕財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象

目前在高校財(cái)務(wù)部門存在重會(huì)計(jì)管理輕財(cái)務(wù)管理的情況，弱化了高校財(cái)務(wù)管理的功能發(fā)揮，使得在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中處于不利地位[1]。高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的分設(shè)，可以從根本上解決這個(gè)問題，在面對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的時(shí)候有關(guān)人員可以進(jìn)行全面的控制和監(jiān)督。當(dāng)然，在進(jìn)行分設(shè)的時(shí)候，一定要明確財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的目標(biāo)，以便二者的職能可以充分發(fā)揮；其次還要進(jìn)行制度化建設(shè)，財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)之間相互作用和影響，促使工作人員各司其職，相互監(jiān)督。

1.2優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益

高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)在機(jī)構(gòu)未分設(shè)的情況下，資源的配置時(shí)常得不到最大限度地優(yōu)化，并且在資金的使用效益方面也得不到提高，不利于高校財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)作用的充分發(fā)揮[2]。若將二者分設(shè)，可以科學(xué)合理地對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制。高校一般都會(huì)對(duì)未來幾年的發(fā)展進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，但是在預(yù)算的過程中，絕大部分高校并沒有意識(shí)到預(yù)算對(duì)于高校發(fā)展的重要性，很多都是為了完成任務(wù)而進(jìn)行預(yù)算編制。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的分設(shè)，使得各項(xiàng)工作之間的透明性更強(qiáng)，各項(xiàng)工作的開展也更具體更細(xì)節(jié)，部門之間的職責(zé)也更透明，預(yù)算編制可以得到完善。

1.3可以完善財(cái)務(wù)監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)

高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的分設(shè)，有利于財(cái)務(wù)部門監(jiān)督制度的建立健全，也有利于各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益的評(píng)價(jià)和完整的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)。分設(shè)之后，財(cái)務(wù)內(nèi)部的工作開展更清晰，各項(xiàng)流程也更具體，審批程序的環(huán)節(jié)上也更高效。同時(shí)責(zé)任明確，內(nèi)部控制得到加強(qiáng)，考核與評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)績效評(píng)價(jià)得以加強(qiáng)。此外，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的分設(shè)還使得會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范。前文筆者也提到高校的收入日趨多元化，在這種情況之下，獨(dú)立會(huì)計(jì)部門的開展工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)核算的時(shí)候?qū)τ诓煌再|(zhì)來源的經(jīng)費(fèi)更加清楚。

2高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分設(shè)的原則

高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的分設(shè)本質(zhì)上就是將財(cái)務(wù)人員分為幾類，比如說從事會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的歸為一類。當(dāng)然，高校進(jìn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分設(shè)的時(shí)候要把握好以下幾點(diǎn)原則，在這些原則的前提下進(jìn)行機(jī)構(gòu)分設(shè)。首先，高效財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分設(shè)必須要遵循精簡(jiǎn)、高效的原則。高校將財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分設(shè)是為了使得二者權(quán)責(zé)分明，自己責(zé)任范圍內(nèi)的事情更加清晰明了[3]。放在具體的情況當(dāng)中就是要更好地解決學(xué)校的績效運(yùn)算、財(cái)務(wù)分析、投資風(fēng)險(xiǎn)等問題，尋求利益的最大化和合理化。因此適用的、精簡(jiǎn)的原則必須要考慮進(jìn)去。堅(jiān)持適用、高效、精簡(jiǎn)的原則，可以促進(jìn)使得高校資金利用的效益最大化，從而有利于高校的快速發(fā)展。其次，高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分設(shè)要遵循經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共同兼顧的原則。機(jī)構(gòu)分設(shè)的目的是為了更加高效地對(duì)高校財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，并且優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、降低資金成本，提高高校的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，高校是一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，主要以服務(wù)為主，所以在對(duì)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分設(shè)的時(shí)候，還應(yīng)該考慮到可能帶來的社會(huì)效益。最后，高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的分設(shè)還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全方位全過程資產(chǎn)管理的原則。高校的性質(zhì)是事業(yè)單位性質(zhì)，這決定了高校的資產(chǎn)管理部門同其他國有資產(chǎn)部門一樣，必須使國有資產(chǎn)增值或保值。所以，在進(jìn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分設(shè)的時(shí)候，高校在保證分設(shè)的合理性時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮分設(shè)是否對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理形成全方位、全過程以及全人員模式，只有形成全方位、全過程以及全人員的管理，高校的資產(chǎn)才能夠做到賬證相符、賬實(shí)相符以及賬表相符，有利于高校資產(chǎn)管理。

3高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分設(shè)的具體內(nèi)容

對(duì)高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分設(shè)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)內(nèi)容上的界定，這對(duì)于高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)分設(shè)的把握至關(guān)重要。前文提到，高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的分設(shè)其實(shí)就是將高校財(cái)務(wù)工作人員分為不同類型，這種劃分的依據(jù)主要是根據(jù)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作具體涉及的內(nèi)容劃分的。通常，業(yè)界一般將高校財(cái)會(huì)人員分為三大類。第一類主要負(fù)責(zé)的是財(cái)會(huì)的基礎(chǔ)工作，比如進(jìn)行常規(guī)的會(huì)計(jì)核算或者會(huì)計(jì)結(jié)算等，這一類一般稱作一線財(cái)會(huì)人員，也有人稱之為基礎(chǔ)財(cái)會(huì)人員。第二類的主要工作就是充分利用好財(cái)會(huì)有關(guān)的技術(shù)手段在第一類工作成果的基礎(chǔ)上對(duì)必要的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，獲取能夠?yàn)楦咝Q策起到實(shí)質(zhì)性意義的信息，這類人員一般稱作二線財(cái)會(huì)人員，有時(shí)也稱作技術(shù)財(cái)會(huì)人員。還有一類主要是負(fù)責(zé)學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃、中長期財(cái)務(wù)規(guī)劃以及預(yù)算、決算等，此外還需要對(duì)學(xué)校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核、監(jiān)督和控制等。這一類人員一般稱作三線財(cái)會(huì)人員，也可以叫戰(zhàn)略財(cái)會(huì)人員。高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分設(shè)的時(shí)候應(yīng)該有所側(cè)重，那么，到底分設(shè)該如何進(jìn)行、如何劃分呢？一般來看，高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的分設(shè)并不是將兩個(gè)部分完全拆開，不存在絲毫的聯(lián)系，而是進(jìn)行適度的分設(shè)，分設(shè)的前提是在高校財(cái)務(wù)部內(nèi)部進(jìn)行[4]。盡管財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)在實(shí)際運(yùn)用中確實(shí)存在很大區(qū)別，但是仍然存在千絲萬縷的聯(lián)系，一刀切的做法并不可取。普遍認(rèn)為，高校財(cái)務(wù)處應(yīng)該設(shè)立會(huì)計(jì)管理中心和財(cái)務(wù)管理中心，會(huì)計(jì)管理中心主要從事的是會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)管理中心主要是上文提到的對(duì)數(shù)據(jù)輸入、輸出進(jìn)行加工、整理，以及進(jìn)行中長期的財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)考核結(jié)算等，而會(huì)計(jì)管理中心主要就是工作人員從事基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)工作[5]。具體可以根據(jù)高校的規(guī)模進(jìn)行分設(shè)，會(huì)計(jì)管理中心主要有會(huì)計(jì)核算、資金核算以及會(huì)計(jì)稽核科。而財(cái)務(wù)管理中心主要有預(yù)決算與綜合管理科和績效評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)分析科。預(yù)決算與綜合管理科的主要內(nèi)容包括對(duì)年度的預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃，三年期滾動(dòng)預(yù)算編制，建立完善的財(cái)務(wù)制度，負(fù)責(zé)教職工的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、稅務(wù)以及處理日常工作問題等。績效評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)分析科的主要內(nèi)容則包括了對(duì)教學(xué)、科研等專項(xiàng)的立項(xiàng)管理與績效評(píng)價(jià)考核，同時(shí)還要對(duì)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理。

4結(jié)語

高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的分設(shè)并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，它需要結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況以及高校自身的發(fā)展要求進(jìn)行，要根據(jù)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)管理的目標(biāo)、職能、原則等進(jìn)行適用、精簡(jiǎn)、高效地再造，不能簡(jiǎn)單地疊加。總之，高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分設(shè)之后，對(duì)于高校財(cái)務(wù)部門的資金管理、資源配置以及學(xué)校自身發(fā)展都具有積極的意義。

作者:牟林娜 單位:青島理工大學(xué)

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