導(dǎo)語(yǔ)：高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策探析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一高校財(cái)務(wù)管理的重要性分析

（一）完善高校內(nèi)部管理的必然途徑。高校財(cái)務(wù)管理涉及到眾多的內(nèi)容，包括預(yù)算管理、專項(xiàng)資金管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、教育事業(yè)費(fèi)管理、后勤財(cái)務(wù)管理以及固定資產(chǎn)管理等等，這些工作與其他管理內(nèi)容關(guān)系密切。高效財(cái)務(wù)管理能夠?yàn)槠涓黝?、各層?jí)活動(dòng)開展提供財(cái)務(wù)支持，同時(shí)各單位和各部門在資金運(yùn)動(dòng)上和財(cái)務(wù)部門之間存在著必然聯(lián)系，對(duì)于財(cái)務(wù)部門而言，應(yīng)當(dāng)盡可能地讓資金得到充分利用，并加強(qiáng)與其他單位和部門的協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮自身服務(wù)職能作用，確保高校整體目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。高校往往會(huì)制定一定的報(bào)銷制度，比如說(shuō)購(gòu)買的辦公用品或設(shè)備等，貴重物品需要由經(jīng)手人和財(cái)務(wù)保管員簽字，并由主管校長(zhǎng)簽字方能予以報(bào)銷入賬。任何一項(xiàng)資金運(yùn)動(dòng)都關(guān)系到學(xué)校的方方面面，財(cái)務(wù)部門則在其中充當(dāng)著協(xié)調(diào)者的角色。因此財(cái)務(wù)管理能夠有助于高校完善內(nèi)部管理[1]。（二）實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效手段。高校資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，部分來(lái)源于學(xué)校自籌和社會(huì)捐贈(zèng)。高校財(cái)務(wù)資源又包括兩種形式：一是學(xué)校固定資產(chǎn)，如教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、各種儀器設(shè)備等公共資源；二是教職工薪酬、獎(jiǎng)金以及學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等貨幣資金，能夠用于維持高校日常開支。高校要實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，就必須不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，能夠降低資金耗用量，使資金周轉(zhuǎn)速度加快，提高資金使用效益。近些年來(lái)，各大高校紛紛擴(kuò)大招生規(guī)模，高校教師、宿舍以及食堂等教學(xué)資源都處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，加大了學(xué)校管理的難度。為了滿足不斷增長(zhǎng)的需求，大部分高校都做出了擴(kuò)建校園，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決定，然而高校所擁有的資源卻比較有限，這就需要高校做好資金預(yù)算、調(diào)度、核算與分析等工作，而這些都需要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)[2]。（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的有力措施。高校財(cái)務(wù)監(jiān)督主要來(lái)自于政府審計(jì)監(jiān)督和高校內(nèi)部監(jiān)督，其中，內(nèi)部監(jiān)督能夠進(jìn)一步劃分為民主監(jiān)督與制度監(jiān)督，所謂的制度監(jiān)督指的是建立健全財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)控制度、審計(jì)監(jiān)督制度以及會(huì)計(jì)制度等，專門針對(duì)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行控制與監(jiān)督[3]。伴隨著教育體制改革的日漸深入，一些高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多渠道籌資辦學(xué)，資金來(lái)源已不限于國(guó)家財(cái)政撥款，自身收入規(guī)模日益擴(kuò)大，除了從事教學(xué)與科研工作外，高校還對(duì)外開展租賃和投融資活動(dòng)。但是高校自主權(quán)不斷擴(kuò)大也會(huì)使高校面臨巨大的舞弊風(fēng)險(xiǎn)，這就需要高校必須建立完善的監(jiān)督機(jī)制，使高校資金籌集和運(yùn)用得到有效監(jiān)督，而這一切都需要完善的財(cái)務(wù)管理制度提供有力支撐，因此，高校財(cái)務(wù)管理也是其加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效措施[4]。

二現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理所面臨的問(wèn)題探討

（一）成本效益觀念比較薄弱。目前，高校財(cái)務(wù)部門由于受體制因素影響，并不能有效適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，理財(cái)意識(shí)欠缺，大多存在“等”、“要”、“靠”等情況，缺乏積極開拓市場(chǎng)，開辟財(cái)源的進(jìn)取精神。在重大的投資決策上，沒(méi)有進(jìn)行可行性分析，比較盲目，容易導(dǎo)致高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，資金的收益率水平低下。不少高校不善于依托自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行潛力挖掘，這使得高校科研優(yōu)勢(shì)和充足的智力資源得不到有效開發(fā)，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化率低下，校辦企業(yè)并未與高校智力資源與科研優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合到一起，對(duì)高校的發(fā)展造成了很大限制。（二）預(yù)算編制與執(zhí)行不夠完善。一直以來(lái)，傳統(tǒng)預(yù)算管理模式下的高校預(yù)算管理存在很多錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。第一，很多高校把預(yù)算管理等同于預(yù)算編制看待，即根據(jù)上級(jí)審批的預(yù)算目標(biāo)編制預(yù)算報(bào)表，就算完成了預(yù)算編制工作，沒(méi)有及時(shí)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況并編制預(yù)算調(diào)節(jié)表，導(dǎo)致預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況與財(cái)務(wù)預(yù)算編制存在相互脫節(jié)現(xiàn)象；第二，預(yù)算管理與其他部門無(wú)關(guān)，只應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。而事實(shí)上，預(yù)算管理是一個(gè)整體系統(tǒng)，如果沒(méi)有業(yè)務(wù)部門的支持，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視與組織制度，勢(shì)必會(huì)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行造成不利影響。第三，在預(yù)算編制過(guò)程中，高校普遍采用基數(shù)+增長(zhǎng)率的做法缺乏科學(xué)性，與預(yù)算目標(biāo)相互脫離。第四，預(yù)算管理缺乏有效地激勵(lì)機(jī)制。由于預(yù)算目標(biāo)缺乏科學(xué)性，致使預(yù)算管理有效性缺乏，節(jié)約無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)，超支無(wú)懲罰，導(dǎo)致各部門紛紛忙于爭(zhēng)奪資金，財(cái)務(wù)部門忙于協(xié)調(diào)，資金劃撥無(wú)序化，造成資金利用率低下[5]。（三）銀行信貸使高校面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。作為高校資金籌集的重要途徑，銀行貸款和國(guó)家財(cái)政撥款、事業(yè)收入一樣都是高校重要的資金來(lái)源，但是，向銀行借貸和財(cái)政撥款以及事業(yè)收入之間存在本質(zhì)區(qū)別，銀行貸款是高校借入的資金，屬于高校的負(fù)債，需要到期還本付息。但是目前很多高校在進(jìn)行銀行貸款時(shí)，并未對(duì)貸款資金成本和償債風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效考慮，致使高校面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響其正常發(fā)展。（四）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系。盡管近年來(lái)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在核算口徑上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，也制定了一些財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，但現(xiàn)有的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系卻并未包含事業(yè)發(fā)展速度以及經(jīng)濟(jì)效果相關(guān)內(nèi)容。部分高校還存在忽視財(cái)務(wù)分析，沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)間的關(guān)系進(jìn)行深入研究，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作缺乏經(jīng)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)。此外，正是因?yàn)闆](méi)有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，有人因?yàn)椴恢绾螌?duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)而放棄財(cái)務(wù)管理，有人會(huì)因?yàn)椴涣私庳?cái)務(wù)狀況而導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制不到位，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理造成了不利影響[6]。

三加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與進(jìn)度考核管理控制。首先，在預(yù)算編制過(guò)程中，可借鑒企業(yè)預(yù)算管理的做法，合理區(qū)分固定預(yù)算與變動(dòng)預(yù)算，重點(diǎn)考慮變動(dòng)預(yù)算。實(shí)際上，高校資金的60%大多屬于剛性支出，主要包括教職工工資、公務(wù)費(fèi)以及學(xué)生事務(wù)費(fèi)用，預(yù)算填報(bào)只需考慮變動(dòng)支出，能夠大幅減輕預(yù)算工作量，那么這些剛性資金提前進(jìn)行支出安排，以緩解預(yù)算執(zhí)行時(shí)間緊的問(wèn)題。其次，財(cái)政部門應(yīng)于每年年初提前下達(dá)部門預(yù)算，變通執(zhí)行各種專項(xiàng)預(yù)算，解決政府采購(gòu)等項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)及專項(xiàng)工作開展問(wèn)題：第一，采取基本支出管理模式，財(cái)政部門給出一定預(yù)控指標(biāo)，就是直接向高校預(yù)撥財(cái)政資金，然后高校就能啟動(dòng)各項(xiàng)政府采購(gòu)工作。第二，高?？梢韵扔觅J款等資金錄入政采計(jì)劃，啟動(dòng)政采流程，等到采購(gòu)?fù)瓿?、設(shè)備驗(yàn)收付款，正式下達(dá)部門預(yù)算時(shí)，再利用政采指標(biāo)置換并調(diào)減其他資金。最后，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的考核，應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)周期，科學(xué)研究周期等因素，對(duì)考核時(shí)點(diǎn)進(jìn)行靈活調(diào)整，剔除掉不合理的考核因素，促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)使用效益的提升。（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制完善，健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度進(jìn)行有效梳理和完善，強(qiáng)化內(nèi)控管理，梳理出各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、評(píng)估、分析與報(bào)告等風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)高校資金安全、投融資、債權(quán)債務(wù)等重點(diǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。建立日常財(cái)務(wù)管理狀況稽核機(jī)制，外聘專家定期加強(qiáng)檢查，對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督。（三）強(qiáng)化財(cái)經(jīng)宣傳，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。第一，建立財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，建立財(cái)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)和基層會(huì)計(jì)的三層財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，確保每個(gè)人員都能明確自身的崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校的全面覆蓋。第二，建立財(cái)務(wù)秘書制度。校內(nèi)各經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以根據(jù)自身需求申報(bào)設(shè)立專職或兼職財(cái)務(wù)秘書，納入到高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃中，促進(jìn)財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員和財(cái)務(wù)秘書的交流與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)點(diǎn)對(duì)接，為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)秘書的初審責(zé)任予以明確，幫助教職工了解財(cái)經(jīng)政策，了解有關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度與辦事程序。同時(shí)也能讓財(cái)務(wù)人員更加熟悉財(cái)務(wù)報(bào)賬流程和手續(xù)，讓教職工和科研人員了解各種經(jīng)費(fèi)報(bào)銷規(guī)定。（四）注重業(yè)務(wù)辦理流程優(yōu)化，促進(jìn)財(cái)務(wù)服務(wù)水平提升。加強(qiáng)對(duì)高等教育規(guī)律的研究，對(duì)教育活動(dòng)運(yùn)行軌跡進(jìn)行認(rèn)真分析，優(yōu)化財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，盡可能地降低業(yè)務(wù)處理差錯(cuò)。加快推進(jìn)權(quán)力下放進(jìn)程，使辦事程序得以簡(jiǎn)化，減少審批環(huán)節(jié)，使管理重心下移，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作效率提升。積極引進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)的窗口服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)資金收支的電子劃轉(zhuǎn)，避免現(xiàn)金流動(dòng)，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬等。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建財(cái)務(wù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持校內(nèi)管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)信息共享。開通在線報(bào)賬、稅收申報(bào)以及繳費(fèi)等服務(wù)，保持信息溝通渠道暢通。主動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公開，征求并采納師生意見，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)財(cái)務(wù)服務(wù)水平提升。

參考文獻(xiàn)

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作者:張光福 單位:云南水利水電職業(yè)學(xué)院