論述無水港建設運營模式優(yōu)化策略
時間:2022-02-22 09:49:00
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摘要:本文從國內(nèi)外無水港的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),闡述了無水港內(nèi)涵、分類與建設條件,分析了西部典型城市重慶建立無水港的條件基礎,并探討了無水港建設運營模式優(yōu)化方案建議。
關鍵詞:西部;內(nèi)陸無水港;建設運營模式
一、前言
物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等為一體的復合型服務產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我國西部地區(qū)幅員遼闊,自然資源與人力資源豐富、市場廣闊,具有較大的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。但同時西部地區(qū)地處內(nèi)陸,遠離國際海運航線,經(jīng)貿(mào)運輸業(yè)和其配套設施的相對滯后,形成了物流成本高的天然劣勢,直接制約了西部地區(qū)的發(fā)展。
在中央繼續(xù)深入西部大開發(fā)戰(zhàn)略背景下,一方面,地方政府加大了交通基礎設施及網(wǎng)絡的建設力度,希望借助現(xiàn)代物流業(yè)平臺帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面,港口作為全球供應鏈的一個重要節(jié)點,希望通過在內(nèi)陸地區(qū)拓展樞紐港口功能,爭取到更廣闊的經(jīng)濟腹地和更多的貨源。向西部地區(qū)延伸港口功能,建立無水港,打造現(xiàn)代物流中心是一種必然的選擇。
二、國內(nèi)外無水港的發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀80年代末,國際交通領域多式聯(lián)運的迅速發(fā)展,促進了物流業(yè)從以沿海港口為中心的模式向延伸與拓展到內(nèi)陸地區(qū)的物流鏈的模式轉變。在內(nèi)陸地區(qū)建設無水港,拓展樞紐港口的功能,同時作為運輸方式的交匯點、工業(yè)及商務服務中心,實現(xiàn)國際與區(qū)域商貿(mào)物流鏈的暢通,打造內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)代物流的基礎平臺。
2.1國外無水港的發(fā)展現(xiàn)狀
歐美國家和相關組織在無水港的建設發(fā)展上取得了一系列實踐和經(jīng)驗成果。美國多式聯(lián)運尤其是海鐵聯(lián)運的發(fā)展,在遠離海港的內(nèi)陸城市,開通鐵路集裝箱班列,陸上補充以集裝箱貨車運輸,實施海關監(jiān)管放行業(yè)務等,形成了無水港運營模式;西班牙應運輸貨物到港口的需求,規(guī)劃建立內(nèi)陸無水港,集裝箱場站以及各大航運公司的加盟都促進了無水港的進一步發(fā)展;新西蘭的港口與地方企業(yè)合資建立具有保稅功能的無水港,周邊多種便捷的貨運網(wǎng)絡、優(yōu)惠政策與多種增值服務、不斷投資完善的基礎設施等都為港口吸引到更多貨源;本世紀初,歐洲內(nèi)河-海洋運輸聯(lián)盟制定以海港為門戶,以內(nèi)河港口為腹地貨物集散物流中心的歐洲航運可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建立包括航運運輸網(wǎng)絡在內(nèi)的統(tǒng)一的多式聯(lián)運網(wǎng)絡,全面提高航運能力。
2.2國內(nèi)無水港的發(fā)展現(xiàn)狀
我國于21世紀初開始了內(nèi)陸無水港的理論和實踐探索。借鑒國外無水港的成功經(jīng)驗,主要以三種模式發(fā)展:模式一,沿海港口為爭取貨源主動與內(nèi)陸地區(qū)合建無水港。天津港實施“走出去”戰(zhàn)略,在內(nèi)地建立了12個無水港,通過“海鐵聯(lián)運”使天津港通往內(nèi)地的通道得以暢通,貨源得到保障,進出口總值上漲迅猛。模式二,內(nèi)陸地區(qū)為發(fā)展本地經(jīng)濟建立無水港。西安為了突出西安國際化地位,發(fā)揮西安新歐亞大陸橋經(jīng)濟帶中心城市的作用,在提出建立西安國際港區(qū)。模式三,沿海港口和內(nèi)陸地區(qū)為各自發(fā)展的需要合作建立無水港。以大連為門戶,在長春、哈爾濱、沈陽建立的內(nèi)陸無水港,使大連的貨源輻射腹地擴大至整個東北三省,內(nèi)陸三大城市也因為無水港的建設而大大促進本地經(jīng)濟的發(fā)展。
無水港的運營為當?shù)刭Y源的出口外貿(mào)打開了一條通道,促進了當?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟的發(fā)展,但內(nèi)陸無水港的新生性和復雜性,導致其仍處于發(fā)展的起步階段,發(fā)展面臨一些問題:①內(nèi)陸無水港內(nèi)涵與實質的定義存在一定的模糊性,其特征、類型與發(fā)展規(guī)律等缺乏理論層面的系統(tǒng)描述;
②內(nèi)陸無水港功能比較單一,需要不斷完善、提升綜合競爭力,提供優(yōu)質服務;
③內(nèi)陸口岸功能相對不夠完善,加強海關與內(nèi)陸無水港的通關互動,完善相關電子單證體系,深入研究開發(fā)便捷通關系統(tǒng);
④西部內(nèi)陸無水港運營與發(fā)展,需政府組織與引導,制定優(yōu)惠政策、招商引資,促進共贏互利局面形成。
三、無水港內(nèi)涵與分類
無水港內(nèi)涵我國無水港被稱為無水港、國際陸港等。有學者認為,無水港是為適應國際貿(mào)易的需求,在鐵路和公路的交匯處或貨物裝卸地點,依照有關條約或法令在內(nèi)陸設立對外開放的陸港,是內(nèi)陸交通運輸直接通往國際港口的樞紐;或,港口依托高速公路向內(nèi)陸地區(qū)拓展,把港口的功能向缺少出海港的城市延伸,設立無水港口,使內(nèi)陸地區(qū)所有的進出口貿(mào)易均可在當?shù)氐臒o水港口享受報送、報驗、簽發(fā)提單等一站式服務。
無水港的內(nèi)涵雖然缺乏統(tǒng)一認識,但可以看到,提供便捷全面的港口功能是普遍發(fā)展趨勢,便利的地理位置、完善的物流網(wǎng)絡也是不可或缺的基礎條件。借鑒歐洲委員會、美國集裝箱協(xié)會等對無水港內(nèi)涵界定,并結合我國無水港發(fā)展,本文認為內(nèi)陸無水港,是以現(xiàn)代信息技術、網(wǎng)絡技術、計算機技術等為基礎,通過科學有效地組織各種運輸方式,在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關、報驗、簽發(fā)提單等港口服務功能的物流基礎平臺,兼有物流中心、綜合交通樞紐和信息匯聚點等三種性質。