導(dǎo)語(yǔ)：高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的問(wèn)題與建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是高校國(guó)有資產(chǎn)中重要的組成部分。有效管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，獲取收益，可彌補(bǔ)高校教育和科研經(jīng)費(fèi)的不足，進(jìn)一步推動(dòng)高校的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；管理；建議

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，高等教育事業(yè)迅速發(fā)展，高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不斷增長(zhǎng)。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的有效管理和運(yùn)營(yíng)對(duì)高校的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，可彌補(bǔ)高校教育和科研經(jīng)費(fèi)的不足，為高校國(guó)有資產(chǎn)管理注入活力。因此，高校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)必須引起重視。

二、高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的內(nèi)涵

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，一般由非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化而來(lái)。其主要是指高校在國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定下從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)，最終目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益。由于高校承擔(dān)著教學(xué)、科研的重任，其發(fā)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)必須要保證本單位的教學(xué)、科研工作不受影響。Z校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題江蘇省N市Z校是2005年經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)的全日制普通高等院校，Z校招生人數(shù)常年保持較大規(guī)模，并且辦學(xué)質(zhì)量較高。為了加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理，Z校運(yùn)用現(xiàn)代管理理論，結(jié)合實(shí)際，采取了很多管理措施，取得了顯著成效。但在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理方面，仍存在諸多問(wèn)題。

1.缺乏管理意識(shí)

目前，Z校并未對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，不能充分了解本校資產(chǎn)的具體去向，存在賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失等問(wèn)題。另外，由于一些領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，缺乏長(zhǎng)期資產(chǎn)管理意識(shí)，導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的整個(gè)循環(huán)過(guò)程中缺乏科學(xué)性和統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不到位，片面性追求產(chǎn)量和產(chǎn)值，將大量資金和投資于風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，只重視追求眼前利益，不重視資金投入的產(chǎn)出比。

2.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理制度缺失

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理制度缺失，管理部門眾多，如財(cái)務(wù)、設(shè)備等部門對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)均有管理權(quán)。另外，還存在管理職能交叉的現(xiàn)象，“各管一段”局面屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率低下。

3.內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)

內(nèi)部審計(jì)是Z校管理中的重要制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理具有重要作用。內(nèi)部審計(jì)是監(jiān)督Z校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作的重要方法，但是在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)，不但機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，而且專業(yè)人員配備不全。另外Z校內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)對(duì)象大多是已發(fā)生的事項(xiàng)，重點(diǎn)審查其會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和合法性，目的是防止、檢查財(cái)務(wù)收支的錯(cuò)弊，這樣使內(nèi)部審計(jì)工作僅僅局限于事后審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)存在問(wèn)題導(dǎo)致Z校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)管理方面出現(xiàn)漏洞，如資產(chǎn)運(yùn)作和投入不能有效監(jiān)督，資金往來(lái)不明、資金不良運(yùn)作、資金分配計(jì)劃安排不當(dāng)?shù)取?/p>

4.監(jiān)督機(jī)制不完善

目前，Z校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制不完善也是一個(gè)重要問(wèn)題，如監(jiān)督主體過(guò)多、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不獨(dú)立、自上而下的監(jiān)督為主等。這導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督方面，職責(zé)不明、職權(quán)不清、互相推諉等問(wèn)題頻繁發(fā)生。5.管理人員素質(zhì)偏低Z校的決策者未充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的重要性，存在觀念陳舊、管理知識(shí)層次和結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低等問(wèn)題。特別是缺少專門管理部門，沒(méi)有專業(yè)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)、設(shè)備、后勤等部門的人員紛紛插足經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理工作，管理工作混亂。

三、對(duì)Z校加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的建議

1.樹(shù)立資產(chǎn)管理意識(shí)

樹(shù)立資產(chǎn)管理意識(shí)是Z校加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的前提。經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使Z校的發(fā)展面臨著新的形勢(shì)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)與Z校發(fā)展至關(guān)重要。雖然許多高校都制定了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理細(xì)則，但是由于缺乏資產(chǎn)管理意識(shí)，這些細(xì)則大多流于形式，不能有效貫徹實(shí)施。樹(shù)立資產(chǎn)管理意識(shí)，從思想上重視管理工作，要求Z校管理人員必須積極轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理工作的重要性，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論知識(shí)，提高管理工作的科學(xué)性。

2.完善經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理制度

（1）制定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的審批制度，嚴(yán)格非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的程序。加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核，根據(jù)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的具體特征、屬性，準(zhǔn)確估算經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收益率和可轉(zhuǎn)化率。（2）實(shí)行收益考核制度。通過(guò)這項(xiàng)制度將Z校內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)者、管理者工資薪酬同經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)連接在一起，通過(guò)彼此掛鉤，用這樣的措施和行為來(lái)使得經(jīng)營(yíng)者、管理者的積極性、主動(dòng)性得到激發(fā)。（3）建立有償使用制度。投資者向?qū)W校繳納一定數(shù)額的使用管理費(fèi)，而經(jīng)營(yíng)者則需要向投資者繳納收益利潤(rùn)，達(dá)到雙贏，進(jìn)一步促進(jìn)Z校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的發(fā)展。

3.落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度

高校內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理具有重要作用，貫徹落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使審計(jì)權(quán)是對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督的前提，審計(jì)機(jī)構(gòu)不受其他部門的影響。（1）完善內(nèi)部審計(jì)體制，制定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的審計(jì)工作流程步驟，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。（2）加強(qiáng)審計(jì)工作監(jiān)管職能，根據(jù)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作的具體情況制定不同的審計(jì)體系，確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的內(nèi)部審計(jì)調(diào)查的公平、公正。（3）完善內(nèi)部審計(jì)人員的后續(xù)教育體制，不斷提高內(nèi)審人員的素質(zhì)。通過(guò)落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，督促被審計(jì)單位改進(jìn)管理、提高管理水平。

4.完善監(jiān)督機(jī)制

建立完善的監(jiān)督機(jī)制，是高校發(fā)展道路上必不可少的因素。（1）明確經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)職能，建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作管理委員會(huì)這一專門的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理部門，該部門由校領(lǐng)導(dǎo)、人事處、資產(chǎn)處、監(jiān)察處、計(jì)財(cái)處、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司主要負(fù)責(zé)人等組成。將此部門作為學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作管理權(quán)力機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作工作。（2）成立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司并由該公司代表學(xué)校持有股權(quán)，同時(shí)，投資其他方面的股權(quán)也轉(zhuǎn)移到Z校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的控制之下，該受經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。（3）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作管理委員行使非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批權(quán)。同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)型資產(chǎn)運(yùn)行管理的內(nèi)部約束機(jī)制，并根據(jù)Z校具體情況制定有效的資產(chǎn)管理細(xì)則。

5.加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

高校管理人員在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理工作中起著主導(dǎo)作用，關(guān)乎經(jīng)營(yíng)管理工作的成效。因此，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)提高高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理工作的效率至關(guān)重要。高校是培養(yǎng)高級(jí)管理人員的“搖籃”，因此應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)管理人才。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求，對(duì)管理人員進(jìn)行評(píng)估，可督促管理人員不斷提高理論知識(shí)和管理水平。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜，只有加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)，滿足經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理工作需求，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量化、精細(xì)化、科學(xué)化。（1）成立專門的人才管理機(jī)構(gòu)，保障管理隊(duì)伍正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）完善管理人員技能評(píng)估和考察機(jī)制。（3）建立公正公平的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到賞罰分明，提升經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理人員整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理工作效率。

四、結(jié)論

高校的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)若是得到良好發(fā)展、獲取收益，就能在很大程度上促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展，因此，加強(qiáng)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理和監(jiān)督是迫在眉睫的問(wèn)題。采取一系列有效的措施，可為高校健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者:孫月玲 單位:遼寧醫(yī)學(xué)院