導(dǎo)語：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模大，對于國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理具有重大意義。本文將對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題進(jìn)行研究，在分析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)問題基礎(chǔ)上，就如何加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提出了具體建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理；問題；對策

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理概述

1.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的含義。國有資產(chǎn)是法律上確定為國家所有并能為國家提供經(jīng)濟和社會效益的各種經(jīng)濟資源的總和。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理則是以行政事業(yè)單位為主體，針對其所掌握和擁有的國有資產(chǎn)進(jìn)行的管理活動總稱。一般而言，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理包括國有資產(chǎn)清查，國有資產(chǎn)使用、國有資產(chǎn)風(fēng)險控制等多方面內(nèi)容。國有資產(chǎn)管理受重視程度不斷增加且行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)外部環(huán)境不斷變化下，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)容也不斷擴大。2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的意義。行政事業(yè)單位進(jìn)行國有資產(chǎn)管理具有多重意義，對于行政事業(yè)單位自身而言，進(jìn)行國有資產(chǎn)管理是其基本義務(wù)所在。行政事業(yè)單位自身資產(chǎn)構(gòu)成中，國有資產(chǎn)通常占有較大比重，因此，對于國有資產(chǎn)能否進(jìn)行有效管理會直接決定其資產(chǎn)構(gòu)成狀況。在行政事業(yè)單位無法較好進(jìn)行國有資產(chǎn)管理情形下，國有資產(chǎn)會出現(xiàn)很嚴(yán)重的流失和浪費，這無疑會導(dǎo)致行政事業(yè)單位在職能履行上步履維艱，也會威脅到行政事業(yè)單位自身發(fā)展。正因行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具有重要意義，行政事業(yè)單位在新時期就務(wù)必要加強其國有資產(chǎn)的管理能力。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

1.國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后。行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理上普遍存在著制度建設(shè)滯后這一問題，大多數(shù)行政事業(yè)單位中，國有資產(chǎn)管理制度幾乎是一片空白。某些確立了國有資產(chǎn)管理制度的行政事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)管理制度對于實際國有資產(chǎn)管理活動開展的指導(dǎo)性和規(guī)范性也極為有限。國有資產(chǎn)管理雖然是具體的管理性活動，但行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理本身的抽象性特征較為明顯。這也使得很多行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理活動開展中忽視了制度建設(shè)。由于國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，很多行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理環(huán)境并不良好，部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)甚至忽略了國有資產(chǎn)管理相關(guān)活動的開展?？梢哉f，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題，均與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后有關(guān)。2.資產(chǎn)清查等管理工作受重視程度不足。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理包含多項具體管理，其中資產(chǎn)清查便是國有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位進(jìn)行的國有資產(chǎn)管理往往是一種較為寬泛的管理，這也使得資產(chǎn)清查等分項管理內(nèi)容很難得到重視。很多行政事業(yè)單位所進(jìn)行的資產(chǎn)清查并未形成準(zhǔn)確的資產(chǎn)清查報告，這也直接導(dǎo)致其后續(xù)國有資產(chǎn)管理活動很難正常開展。資產(chǎn)清查作為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的“邏輯起點”，一旦其無法得到應(yīng)有重視，便意味著行政事業(yè)單位進(jìn)行的國有資產(chǎn)管理是一種低效率管理。通過進(jìn)一步研究也可以發(fā)現(xiàn)，人浮于事這一狀況在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中較為常見，資產(chǎn)清查等行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動很難如期進(jìn)行，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)各項管理活動內(nèi)在聯(lián)系也相對較少，大多數(shù)行政事業(yè)單位最終的資產(chǎn)清查報告實際參考價值更是嚴(yán)重不足。3.國有資產(chǎn)管理與控制方法陳舊。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理在方法上也存在一定問題，國有資產(chǎn)管理與控制方法較為陳舊便是具體表現(xiàn)。例如，國有資產(chǎn)會面臨一定風(fēng)險，特別是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)外部環(huán)境不斷變化，相應(yīng)的風(fēng)險發(fā)生的系數(shù)會不斷增加。很多行政事業(yè)單位并未對國有資產(chǎn)管理活動進(jìn)行風(fēng)險控制，其進(jìn)行的“冒進(jìn)”式國有資產(chǎn)管理極容易造成國有資產(chǎn)貶值。部分行政事業(yè)單位并未對國有資產(chǎn)管理進(jìn)行較好規(guī)劃，其國有資產(chǎn)管理的方法選擇和應(yīng)用也容易出現(xiàn)多種問題。此外，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理方法選擇與應(yīng)用上存在同質(zhì)化現(xiàn)象，單純依托財會人員進(jìn)行國有資產(chǎn)管理也是一般性選擇。在國有資產(chǎn)管理主體綜合素質(zhì)較為低下這一客觀因素影響下，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方法創(chuàng)新的現(xiàn)實難度也與日俱增。4.國有資產(chǎn)管理缺乏有效監(jiān)督。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理通常缺乏科學(xué)的評價與有效的監(jiān)督。由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評價體系缺位，很多存在于國有資產(chǎn)管理進(jìn)程中的問題無法被及時發(fā)現(xiàn)。很多行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管通常由外部監(jiān)管占主導(dǎo)，外部監(jiān)管雖然能夠起到一定監(jiān)管效果，但無法常態(tài)化對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進(jìn)行覆蓋，很多國有資產(chǎn)管理問題都容易爆發(fā)。很多行政事業(yè)單位缺乏對自身國有資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)管的積極性和魄力，這也導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理變得極為混亂。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理儼然已經(jīng)成為一種普遍性問題，這一問題能否得到及時有效解決也關(guān)乎行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理能力提升。

三、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的建議

1.完善國有資產(chǎn)管理制度。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理首先要完善行政事業(yè)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理制度，并依托較為完善的國有資產(chǎn)管理制度開展國有資產(chǎn)管理活動。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理務(wù)必要得到應(yīng)有關(guān)注，行政事業(yè)單位也要給予國有資產(chǎn)管理應(yīng)有重視。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為首要工作，行政事業(yè)單位也要結(jié)合自身國有資產(chǎn)管理實際，不斷對現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善。在確立了科學(xué)的國有資產(chǎn)管理制度后，行政事業(yè)單位要依據(jù)制度要求與規(guī)范進(jìn)行具體的國有資產(chǎn)管理活動。鑒于以往行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動的偶發(fā)性較強，新時期，行政事業(yè)單位需要依托制度建設(shè)，將國有資產(chǎn)管理的重要性凸顯出來，從而在國有資產(chǎn)管理制度不斷推行的進(jìn)程中，加強內(nèi)部部門與人員對國有資產(chǎn)管理的重視程度。2.明確國有資產(chǎn)管理重點內(nèi)容。行政事業(yè)單位加強國有資產(chǎn)管理也需要明確國有資產(chǎn)管理的重點內(nèi)容，有選擇性地進(jìn)行國有資產(chǎn)管理十分重要。建議行政事業(yè)單位結(jié)合自身實際，及時發(fā)現(xiàn)自身在固定資產(chǎn)管理中存在的弱勢和短板，并對資產(chǎn)清查等重點內(nèi)容予以重點關(guān)注。具體來說，行政事業(yè)單位需要對國有資產(chǎn)管理進(jìn)行優(yōu)先級確定，在此基礎(chǔ)上對于各種國有資產(chǎn)管理活動進(jìn)行較好統(tǒng)籌與規(guī)劃，進(jìn)而增強各項國有資產(chǎn)管理活動間的內(nèi)在聯(lián)系。例如，在對國有資產(chǎn)進(jìn)行清查后，應(yīng)當(dāng)形成科學(xué)準(zhǔn)確地國有資產(chǎn)清查報告，根據(jù)國有資產(chǎn)清查報告，相關(guān)管理人員要與往年度國有資產(chǎn)清查狀況進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋瑥亩l(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的具體狀況。3.創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理與控制方法。行政事業(yè)單位選擇與應(yīng)用的國有資產(chǎn)管理方法對國有資產(chǎn)管理狀況有直接影響，因此，行政事業(yè)單位需要依托國有資產(chǎn)管理與控制方法創(chuàng)新，不斷提升自身國有資產(chǎn)管理能力。以往行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理方法滯后性明顯，且對于行政事業(yè)單位內(nèi)部財會人員依賴性較為嚴(yán)重。行政事業(yè)單位改革以及深化改革嘗試中多次提及創(chuàng)新，創(chuàng)新也需要應(yīng)用于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和控制方法中。建議行政事業(yè)單位對于現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新嘗試，在自身無法對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理和控制時，聘請外部專業(yè)財務(wù)機構(gòu)與人員進(jìn)行具體的資產(chǎn)管理。針對當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值與升值壓力大這一狀況，行政事業(yè)單位需要強化對國有資產(chǎn)的控制能力，并依托計算機對現(xiàn)有國有資產(chǎn)進(jìn)行電子化管理，杜絕人為因素導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失或貶值。4國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的常態(tài)化。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理之所以較為松懈，與國有資產(chǎn)管理缺乏有效評價及監(jiān)督有較大關(guān)聯(lián)，很多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不大會對國有資產(chǎn)管理給予較多關(guān)注。為了緩解國有資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位綜合管理中的尷尬境遇，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理能力，常態(tài)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理監(jiān)督事宜就變得十分重要。國家應(yīng)當(dāng)對各地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理監(jiān)督事宜進(jìn)行較好統(tǒng)籌，使得各省市主要監(jiān)管機構(gòu)能夠更為頻繁地進(jìn)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管活動。除此之外，行政事業(yè)單位需要通過內(nèi)部控制建設(shè)活動的開展，逐漸確立內(nèi)部監(jiān)督機制，并通過內(nèi)部監(jiān)督機制對自身國有資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行監(jiān)督。通過定期監(jiān)督，形成國有資產(chǎn)管理監(jiān)督報告，逐漸扭轉(zhuǎn)存在于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進(jìn)程中的“歪風(fēng)邪氣”。5.加強行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理。鼓勵將行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強化對所屬企業(yè)運作模式、經(jīng)營狀況、收益分配等的監(jiān)督管理，推動完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在國有資產(chǎn)管理受重視程度不斷增加的情形下，行政事業(yè)單位也必須要通過思想意識轉(zhuǎn)變、管理方法調(diào)整等來增強國有資產(chǎn)管理能力。然而也需要看到，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理能力的提升無法一日達(dá)成，這也要求行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)管理能力提升作為一種常態(tài)化工作，并不斷對國有資產(chǎn)管理方法進(jìn)行調(diào)整。

參考文獻(xiàn)

1.金麗瑩.關(guān)于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考.中國集體經(jīng)濟，2017（25）.

2.李霞.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題與對策.經(jīng)營管理者，2017（22）.

作者:潘君輝 單位:臨海市農(nóng)業(yè)林業(yè)局