導(dǎo)語：水生態(tài)文明城市建設(shè)模式及經(jīng)驗一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1生態(tài)文明城市建設(shè)模式

通過試點，總結(jié)凝練了“一個網(wǎng)絡(luò)+一個理念+一個鏈條”三元素有機組合形成的“煙臺模式”。理念是指導(dǎo)思想，網(wǎng)絡(luò)是工程依托，鏈條是主要抓手。1.1一個網(wǎng)絡(luò)。就是“內(nèi)外共濟、上下聯(lián)調(diào)、多源互補、三生兼顧”的城市生態(tài)水網(wǎng)。實現(xiàn)主水客水聯(lián)保，在對市內(nèi)庫河進(jìn)行有效整合的同時，將市外客水引入煙臺，努力構(gòu)筑城市雙水源供水保障體系。一方面，加快構(gòu)建庫河相聯(lián)、蓄排兼籌、余缺互補、豐枯調(diào)劑、優(yōu)化配置、高效利用的水資源配置網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)水資源向高效益行業(yè)、高效益地區(qū)和缺水地區(qū)流動。另一方面，堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、主客聯(lián)動，建設(shè)一批跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，積極引進(jìn)客水資源，努力緩解資源性缺水瓶徑。通過調(diào)引客水和從庵里水庫向門樓水庫調(diào)水，解決了北部四市和煙臺市區(qū)的城鄉(xiāng)供水不足問題，保障了經(jīng)濟社會健康發(fā)展和穩(wěn)定。開源節(jié)流并重，就是在千方百計保障城市供水的同時，更加注重城市用水，強調(diào)節(jié)水優(yōu)先、內(nèi)涵發(fā)展。試點期間，在加快建設(shè)城鄉(xiāng)重點水源工程、跨流域調(diào)水工程、河湖庫水系連通工程和江河防洪工程，著力構(gòu)建引排順暢、蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補、調(diào)控自如的水資源配置格局，不斷增強城鄉(xiāng)供水保障能力的同時，重抓“節(jié)水優(yōu)先、內(nèi)涵發(fā)展”，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可、水資源論證、有償使用、用水定額和計劃用水等管理制度，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一配置，統(tǒng)籌調(diào)度地表水、地下水和再生水，遏制不合理的新增取水，加強水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)管，嚴(yán)格水資源管理責(zé)任考核，努力實現(xiàn)以水定需、量水而行、因水制宜、人水和諧的文明發(fā)展。1.2一個理念。就是“水陸統(tǒng)籌，藍(lán)綠協(xié)同，河海共建”的系統(tǒng)治理理念。堅持海陸一體、統(tǒng)籌聯(lián)動，既抓陸域水生態(tài)的保護和修復(fù)，又抓近海海域生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)。試點期間，采取積極的整治修復(fù)與保護措施，實施海岸、濱海濕地、海島、海域生態(tài)修復(fù)與保護工程，進(jìn)一步加大對套子灣、芝罘灣、四十里灣、金山灣等四大海灣以及大沽夾河、辛安河、逛蕩河、魚鳥河等九大入海河口及岸線的生態(tài)整治工程，通過河道、河口、海岸帶的綜合整治，恢復(fù)原有的河口、海岸帶濕地及灘涂自然植被，保護貝類、藻類等海洋生物的棲息環(huán)境，保護深水、淺水、灘地、沼澤和島、洲等生態(tài)系統(tǒng)，有效保護與修復(fù)了近岸淺海、濱海濕地、河口及陸岸生態(tài)系統(tǒng)功能與結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。1.3一個鏈條。創(chuàng)新節(jié)水新模式，打破傳統(tǒng)聚焦用水環(huán)節(jié)的單一節(jié)水思維，從源頭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級入手，由轉(zhuǎn)型促節(jié)水，由節(jié)水促保護的生態(tài)文明建設(shè)鏈條初步建立。煙臺社會經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)按照中央的要求，由數(shù)量擴張性向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變。通過源頭驅(qū)動的節(jié)水，取得了資源和環(huán)境雙重效益。在資源方面，水資源利用強度持續(xù)下降的同時，促進(jìn)了經(jīng)濟的增長和人民收入的持續(xù)增加，2014年的人均GDP為12.79萬元，2017年增加到17.16萬元，提高了34%，水資源承載能力顯著提升。從環(huán)境方面，節(jié)水有效遏制了水資源的過度開發(fā)及地下水超采，水環(huán)境承載能力得到改善，同時，污染排放也從源頭得到減排，環(huán)境壓力顯著降低，近海水質(zhì)持續(xù)改善。

2主要做法

2.1節(jié)水優(yōu)先，資源高效利用。實施最嚴(yán)格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，有效控制用水總量增長。實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造，及時更新改造老舊管網(wǎng)，降低供水管網(wǎng)漏失率，增強供水聯(lián)網(wǎng)調(diào)度能力，提高供水保障率。加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程體系建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快建立精準(zhǔn)化節(jié)水灌溉工程體系,積極推廣噴灌、微灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。加強工業(yè)節(jié)水。結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換和供給側(cè)改革，強化工業(yè)企業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和非常規(guī)水利用能力，推進(jìn)高耗水行業(yè)等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級與節(jié)水技術(shù)改造，帶動全社會提高用水效率。推動節(jié)水型社會建設(shè)。堅持生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展理念，積極推動節(jié)水型單位和節(jié)水型社區(qū)等創(chuàng)建工作，帶動全社會加強節(jié)水管理和技術(shù)改造，不斷提高節(jié)約用水管理水平，努力營造節(jié)約用水的社會氛圍。2.2適度開源，優(yōu)化水源配置。一是挖潛本地水。通過實施河庫水系連通、水庫除險加固、河道攔蓄等重點水利工程，有效開發(fā)利用雨洪水資源，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)厮Y源的支撐和保障能力。二是積極調(diào)引客水。緊密結(jié)合山東省骨干水網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善調(diào)水、輸水網(wǎng)絡(luò)，加強本地水和客水的優(yōu)化配置，構(gòu)建引蓄得當(dāng)、調(diào)配合理、滿足需求的“雙水源”供水保障體系。三是加大非常規(guī)水利用。加快實施中水回用、海水淡化和直接利用等工程建設(shè)，逐步完善與城市化建設(shè)相適應(yīng)的中水利用體系，替代有限的淡水資源。實施市區(qū)套子灣、辛安河污水處理廠、開發(fā)區(qū)中聯(lián)污水處理廠等污水處理廠再生水利用工程，宜使用再生水的工業(yè)大戶以及城市道路保潔、洗車、綠化、生態(tài)補水等基本使用再生水。因地制宜，實施“海上調(diào)水”工程，綜合考慮海島、沿海工業(yè)園區(qū)以及水資源現(xiàn)狀及用水需求，鼓勵、推進(jìn)重點企業(yè)采用海水直流冷卻。四是完善備用水源建設(shè)。進(jìn)一步完善永福園地下水庫回灌補源，開展永福園地下水庫應(yīng)急供水系統(tǒng)維修，適時開展沁水河地下水庫、老嵐水庫前期工作，完善城市備用水源建設(shè)。2.3陸海統(tǒng)籌，堅持系統(tǒng)治理。在水生態(tài)文明城市建設(shè)過程中，不僅考慮到河流水系環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)，同時注重對海洋污染防治與生態(tài)修復(fù)的影響及貢獻(xiàn)，做到服務(wù)于海洋經(jīng)濟發(fā)展。一是控污減排。通過擴建、提升污水處理能力，實施雨污分流等措施，減輕近海海域污染物承載壓力。二是清河美岸。通過實施河道綜合治理、清河行動、水土保持涵養(yǎng)等綜合措施和加強入海口濕地建設(shè)與修復(fù)、提升入海淡水水量水質(zhì)，保證近海生態(tài)的健康穩(wěn)定。三是加強海洋保護區(qū)建設(shè)。實施生態(tài)整治修復(fù)工程，打造生態(tài)海域、生態(tài)海島和生態(tài)海岸。2.4固岸防沙，構(gòu)建生態(tài)海岸。在濱海帶建設(shè)過程中，統(tǒng)籌考慮防臺、防沙、景觀、生態(tài)等因素，一方面把防潮堤建設(shè)作為一項“功在當(dāng)代、造福后人”的民生工程來抓，并將其列為水生態(tài)文明建設(shè)一項重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)，減少風(fēng)暴潮給沿海群眾生命財產(chǎn)所帶來的自然災(zāi)害及損失，保障了人民群眾財產(chǎn)安全，保護了養(yǎng)馬島濕地、開發(fā)區(qū)金沙灘等一大批濱海公園景觀和橫貫市區(qū)東西濱海觀光公路等基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，以增綠添彩、提升質(zhì)量為主題，抓好海防林更新改造，豐富造林樹種、提升海防林景觀效果，將單一防風(fēng)固沙海防林打造為城市森林氧吧、森林公園、繽紛園、花溪花海等，既充分開發(fā)利用了空間，改善了城市生態(tài)環(huán)境，又滿足了市民休閑娛樂活動的需要，全面提高了海防林的建設(shè)水平，打造生態(tài)海岸。2.5綜合施策，分區(qū)分類指導(dǎo)。在海水侵染防治方面，探索建立了“上游涵養(yǎng)、中游攔蓄、下游補源”的系統(tǒng)治理模式。流域上游重點在于恢復(fù)涵養(yǎng)水源能力，積極落實陸域水源涵養(yǎng)空間紅線，明確保護空間邊界，推進(jìn)天然林保護、退耕還林等重大生態(tài)工程建設(shè)；中游主要是結(jié)合河道攔蓄和水源置換工程，全面涵養(yǎng)地下水，提高河流兩岸的地下水位；下游重點是結(jié)合地下水庫建設(shè)，關(guān)停超采區(qū)地下水井，結(jié)合地下水庫合理控制地下水開采量，涵養(yǎng)保護地下水，治理海水入侵。2.6兩手發(fā)力，全民共建共享。水生態(tài)文明城市建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，必須得到全社會的廣泛參與和積極支持。試點期間，煙臺市政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，加強對水生態(tài)文明城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策、資金支持，形成了政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、社會各界廣泛參與的工作機制，有效保障了水生態(tài)文明城市建設(shè)各項工作的順利實施。煙臺市通過加大水生態(tài)文明理念的宣傳教育，公眾的水生態(tài)環(huán)境憂患意識得到增強，全社會形成了良好的惜水、節(jié)水、科學(xué)用水和保護水生態(tài)環(huán)境的氛圍，公眾參與成為推動煙臺市水生態(tài)文明城市建設(shè)的一股重要力量。

作者:劉遠(yuǎn)強 韓業(yè)珍 陳波 單位:煙臺市水利建筑勘察設(shè)計院