導(dǎo)語：雙一流驅(qū)動(dòng)下高校干部隊(duì)伍建設(shè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：高校干部隊(duì)伍的素質(zhì)水平直接關(guān)系學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前高校干部工作存在的主要問題和“雙一流”目標(biāo)對(duì)干部管理的新要求，高校黨委應(yīng)立足“雙一流”目標(biāo)導(dǎo)向、科學(xué)謀劃干部隊(duì)伍發(fā)展大局，堅(jiān)持人崗適宜原則、嚴(yán)格把控干部選拔任用環(huán)節(jié)，追蹤事業(yè)發(fā)展需要、全面優(yōu)化干部培訓(xùn)內(nèi)容形式，完善干部評(píng)價(jià)體系、發(fā)揮考核結(jié)果激勵(lì)獎(jiǎng)懲作用，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、形成風(fēng)清氣正的干事氛圍，從而實(shí)現(xiàn)“雙一流”目標(biāo)和干部隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：高等教育；“雙一流”目標(biāo)；干部隊(duì)伍建設(shè)

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，并在兩年后公布了入選高校和學(xué)科名單，正式啟動(dòng)實(shí)施“雙一流”建設(shè)，吹響了中國高校攀登全球教育頂峰、打造世界頂尖學(xué)府和頂尖學(xué)科的“沖鋒號(hào)”[1]。面對(duì)新機(jī)遇，國內(nèi)高校紛紛圍繞“培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、打造一流管理”繪就了相應(yīng)的目標(biāo)和藍(lán)圖?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素”[2]（P662），在新的形勢和背景下，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)和要求，全面優(yōu)化高校干部隊(duì)伍管理工作，建設(shè)一支與“雙一流”目標(biāo)任務(wù)和層次水平相適應(yīng)的高素質(zhì)管理干部隊(duì)伍，是擺在高校黨委面前的一項(xiàng)極其重要而迫切的任務(wù)。

一、當(dāng)前高校干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

近年來，黨中央對(duì)黨建工作的要求不斷提高，高校干部隊(duì)伍建設(shè)成效初顯，干部選拔、任用、管理和監(jiān)督工作逐步趨向規(guī)范化和科學(xué)化，但與“雙一流”建設(shè)目標(biāo)要求相比還存在一定差距。1.干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不足，梯次結(jié)構(gòu)配備有待進(jìn)一步優(yōu)化。部分高校對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，學(xué)校黨委每年專題研究干部工作的會(huì)議偏少，很多高校既沒有立足學(xué)校發(fā)展目標(biāo)制定專項(xiàng)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，也沒有形成系統(tǒng)完善的干部管理體系；部分高校中層干部隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，正、副處級(jí)干部的平均年齡集中在48至55歲和43至50歲之間，這種結(jié)構(gòu)不合理制約了學(xué)校事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。2.干部培訓(xùn)內(nèi)容形式單一，與學(xué)校發(fā)展和干部成長需要存在差距。部分高校對(duì)干部培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，干部培訓(xùn)缺乏常態(tài)化，集中突擊培訓(xùn)現(xiàn)象較為普遍；有的高校開展的培訓(xùn)沒有覆蓋100%的干部群體，存在重處級(jí)、輕科級(jí)的問題；有的培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和干部成長需求脫節(jié)，存在重黨建理論、輕干事創(chuàng)業(yè)能力的問題。培訓(xùn)工作不到位導(dǎo)致部分干部思想觀念落后、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，制約了學(xué)?！半p一流”建設(shè)的進(jìn)展。3.干部監(jiān)督考核激勵(lì)不到位，干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏活力和動(dòng)力。部分高校對(duì)干部個(gè)人的考核偏少偏弱，存在以班子代替干部個(gè)人考核以及考核硬性要求偏少的問題；有的高校設(shè)置的考核指標(biāo)過于粗放，難以有效兼顧不同崗位、不同職務(wù)、不同層次干部的實(shí)際情況；部分高?？己藭r(shí)間集中在年終、換屆或任用前，對(duì)干部在核心任務(wù)中的表現(xiàn)和“八小時(shí)以外”的情況把握甚少；部分高校對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用不充分，激勵(lì)獎(jiǎng)懲和監(jiān)督管理作用發(fā)揮不明顯。

二、“雙一流”目標(biāo)對(duì)加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)的明確導(dǎo)向

作為一種戰(zhàn)略目標(biāo)兼具改革任務(wù)，“雙一流”建設(shè)是國際經(jīng)驗(yàn)和中國特色的有機(jī)融合，集中反映了新時(shí)代我國高等學(xué)校的發(fā)展愿景和師生員工的價(jià)值追求，其啟動(dòng)實(shí)施不僅為國內(nèi)高校下一階段的改革發(fā)展提供了新的目標(biāo)指引，也為學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)提供了新的工作導(dǎo)向。1.為干部隊(duì)伍建設(shè)提供了新思路：由行政導(dǎo)向轉(zhuǎn)向目標(biāo)管理。傳統(tǒng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持行政導(dǎo)向，學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部職數(shù)由黨委根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和學(xué)校實(shí)際統(tǒng)籌確定?！半p一流”建設(shè)要求高校在考慮干部隊(duì)伍建設(shè)問題時(shí)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，在系統(tǒng)分析各部門在學(xué)?！半p一流”建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中的職能作用的基礎(chǔ)上，制定明確清晰的干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，對(duì)全校所有干部實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、精準(zhǔn)施策，最大限度地激發(fā)廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)活力，釋放最大工作效能。2.對(duì)干部選拔任用提出了新要求：由注重資歷轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)遴選。傳統(tǒng)干部選拔工作嚴(yán)格按照臺(tái)階遞進(jìn)式原則進(jìn)行，干部選用和調(diào)配過分強(qiáng)調(diào)干部學(xué)歷、資歷和履歷?！半p一流”建設(shè)要求干部選拔任用由粗放走向精準(zhǔn)：高校有關(guān)部門在干部選拔任用前，要對(duì)標(biāo)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)做好制度設(shè)計(jì)，在中層干部換屆前組織部門提前介入干部工作，真正站在助推“雙一流”建設(shè)的角度做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部職數(shù)和職能職責(zé)的研究論證；要圍繞“雙一流”建設(shè)目標(biāo)用好用活干部制度，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下突出強(qiáng)調(diào)人崗匹配，敢于破格使用能力突出的年輕干部。3.為干部培訓(xùn)工作賦予了新內(nèi)容：由理論教育轉(zhuǎn)向知行合一。傳統(tǒng)干部培訓(xùn)工作偏重于黨建理論教育，與干部的發(fā)展需求和實(shí)際工作需要聯(lián)系不緊密?！半p一流”建設(shè)工程的啟動(dòng)實(shí)施為全校干部找到了新的目標(biāo)和共同的話題，也為干部培訓(xùn)工作賦予了新的內(nèi)容。各高?？梢試@“雙一流”建設(shè)這一中心主題有針對(duì)性地選題，組織全校干部就“雙一流”建設(shè)可能遇到的各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專題培訓(xùn)，通過選用生動(dòng)典型的案例將黨建和業(yè)務(wù)有機(jī)融合，全面培育干部隊(duì)伍辦學(xué)治校的能力素養(yǎng)，從而提高干部培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性。4.為干部考核評(píng)價(jià)引入了新標(biāo)準(zhǔn)：由單一考核轉(zhuǎn)向多元評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)的高校干部考核偏重定性評(píng)價(jià)，存在指標(biāo)設(shè)置簡單、內(nèi)容形式單一、結(jié)果利用不充分等問題?！半p一流”建設(shè)呼吁更加科學(xué)精細(xì)的考核管理，要求組織部門將干部考核與“雙一流”創(chuàng)建緊密結(jié)合，盡可能地結(jié)合“雙一流”目標(biāo)和部門實(shí)際對(duì)不同部門、不同崗位和不同級(jí)別的干部設(shè)置不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立多元化的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，多主體、多方位、多時(shí)點(diǎn)考察評(píng)價(jià)干部，并強(qiáng)化考核結(jié)果的使用，更好地調(diào)動(dòng)全校干部參與“雙一流”建設(shè)的積極性。

三、基于“雙一流”目標(biāo)加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)的具體措施

在新的形勢下，高校加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)既要不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)精神，又要結(jié)合“雙一流”目標(biāo)和學(xué)校干部工作實(shí)際，用好用活干部制度，更好地為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。1.立足“雙一流”目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)謀劃干部隊(duì)伍發(fā)展大局。對(duì)于高校來講，奮進(jìn)“雙一流”是現(xiàn)階段乃至今后很長一段時(shí)期學(xué)校改革發(fā)展最為緊迫的任務(wù)，高校黨委要清醒認(rèn)識(shí)到，能否實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)一流辦學(xué)目標(biāo)，關(guān)鍵在人，核心在于“建設(shè)一支什么樣的干部隊(duì)伍，怎樣建設(shè)這支干部隊(duì)伍”。一方面，高校要立足事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，圍繞“雙一流”目標(biāo)制定明確清晰的干部隊(duì)伍規(guī)劃，通過深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍狀況，深入查找干部隊(duì)伍與“雙一流”建設(shè)之間的差距，明確強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的措施，為干部隊(duì)伍建設(shè)指明方向。另一方面，有關(guān)部門要結(jié)合各二級(jí)單位職能和干部崗位職責(zé)對(duì)“雙一流”建設(shè)的核心任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確各單位和全校干部員工在“雙一流”建設(shè)中的具體職責(zé)和任務(wù)，促使“雙一流”建設(shè)工作由學(xué)校層面下沉到干部個(gè)人層面，從而確?！半p一流”建設(shè)在全校范圍內(nèi)凝聚共識(shí)、形成合力、落地生根。2.堅(jiān)持人崗適宜原則，嚴(yán)格把控干部選拔任用環(huán)節(jié)。干部崗位和職數(shù)是高校管理過程中最寶貴、最稀缺、配置效率最高的資源之一，干部選拔工作本身也具有鮮明的“指揮棒”效應(yīng)。面對(duì)“雙一流”建設(shè)的新目標(biāo)，高校黨委應(yīng)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)全校各級(jí)干部的業(yè)務(wù)專長和綜合表現(xiàn)進(jìn)行摸底，在考慮“雙一流”人事布局時(shí)將人崗適宜作為基本原則，爭取把最寶貴的資源用在最需要的地方。一是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人的工作程序和步驟，嚴(yán)格把好推薦考察關(guān)、醞釀決定關(guān)、任職試用關(guān)，在配備學(xué)科、教學(xué)、科研等關(guān)鍵部門領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中著重突出對(duì)能力業(yè)績的考察，積極選用既懂專業(yè)又懂管理的專家型干部，敢于啟用視野開闊、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。二是要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，在保證工作連續(xù)性的同時(shí)，努力加大干部交流力度，暢通多崗位培養(yǎng)和鍛煉渠道；在換屆過程中，要對(duì)照“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)和要求，對(duì)干部的人崗匹配程度進(jìn)行考量，必要時(shí)可面向社會(huì)公開選拔“雙一流”特需人才。三是要貫徹落實(shí)干部選拔任用新方針，堅(jiān)持崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)干事的用人導(dǎo)向，在“雙一流”建設(shè)關(guān)鍵部門建立“干部特區(qū)”，在制度設(shè)計(jì)和管理實(shí)踐方面突出強(qiáng)調(diào)干部“能上能下”和“能進(jìn)能出”。四是加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，按照民主推薦、組織考察的程序，將發(fā)展有潛力、工作能力突出、群眾評(píng)價(jià)好的干部選拔出來，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、水平公認(rèn)的后備干部隊(duì)伍，為“雙一流”中長期建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.追蹤事業(yè)發(fā)展需要，全面優(yōu)化干部培訓(xùn)內(nèi)容形式。高校黨委要做好干部教育培訓(xùn)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，成立專門的黨校和研究機(jī)構(gòu)，把培訓(xùn)作為提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的基本抓手。一是結(jié)合“雙一流”建設(shè)需要優(yōu)化干部培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么”“缺什么補(bǔ)什么”的原則，將“培養(yǎng)一流人才”“產(chǎn)出一流成果”“打造一流管理”納入培訓(xùn)范圍，全面培養(yǎng)干部的辦學(xué)治校、議事決策、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)共事和推動(dòng)落實(shí)“雙一流”建設(shè)各項(xiàng)工作的能力。二是結(jié)合干部成長實(shí)際豐富培訓(xùn)形式，盡可能地將思想政治理論教育寓于生動(dòng)的案例之中，減少純粹的“說教式”授課，提升培訓(xùn)的產(chǎn)出和效果；按照高標(biāo)準(zhǔn)做好干部海外培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)借鑒世界一流大學(xué)的辦學(xué)理念和管理思維，進(jìn)一步開闊干部的國際視野；通過掛職鍛煉等形式，積極舉薦優(yōu)秀干部到上級(jí)主管部門掛職鍛煉，讓干部在實(shí)踐中開闊視野、增長才干。三是以信息化平臺(tái)為依托進(jìn)行培訓(xùn)，通過積極推廣學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、開辟線上學(xué)習(xí)資源等途徑增強(qiáng)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和便利性，促進(jìn)廣大干部養(yǎng)成實(shí)時(shí)培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣；通過建立專題網(wǎng)站及時(shí)向干部推送學(xué)校“雙一流”建設(shè)最新要求和進(jìn)展，促使干部實(shí)時(shí)關(guān)注“雙一流”建設(shè)。4.完善干部評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮考核結(jié)果激勵(lì)獎(jiǎng)懲作用?？己嗽u(píng)價(jià)是高校干部管理最重要的環(huán)節(jié)之一，基于考核結(jié)果建立有效的激勵(lì)機(jī)制，可以極大地開發(fā)干部的潛能，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提升大學(xué)的治理水平、促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[3]面對(duì)“雙一流”建設(shè)的新任務(wù)，高校黨委應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化干部考核辦法，通過建立科學(xué)有效的考核體系來改進(jìn)干部管理，堅(jiān)持通過“考什么”來引導(dǎo)干部“干什么”。一是科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，結(jié)合上級(jí)黨組織有關(guān)要求和“雙一流”建設(shè)任務(wù)分解情況分門別類地設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分體現(xiàn)不同部門、不同層次、不同類型干部的特點(diǎn)。二是建立常態(tài)化考核機(jī)制，推行平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任期考核和隨機(jī)考核相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，除年終、換屆或任用前等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)外，可通過增加平時(shí)考核和隨機(jī)考核關(guān)注干部在日常崗位中的“常態(tài)表現(xiàn)”，增加專項(xiàng)考核關(guān)注干部在“雙一流”建設(shè)中的德能勤績。三是實(shí)行多主體評(píng)價(jià)，把校領(lǐng)導(dǎo)、單位同事、師生群眾的評(píng)價(jià)結(jié)合起來，提升干部服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)權(quán)重。四是強(qiáng)化考核結(jié)果使用，將考核結(jié)果尤其是“雙一流”目標(biāo)任務(wù)的完成情況與干部調(diào)整交流、選拔任用、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等直接掛鉤。5.落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，形成風(fēng)清氣正的干事氛圍。全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)為核心的黨中央提出的治國方略。2018年11月26日，在第中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要激發(fā)干部積極性。全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?！睂?duì)于高校來說，全面從嚴(yán)治黨與全面從嚴(yán)治干在指向上具有同一性，二者是辯證統(tǒng)一的。面對(duì)“雙一流”建設(shè)新形勢和高校干部隊(duì)伍建設(shè)普遍存在的重選拔、輕管理等問題，高校黨委應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)約束、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)，為“雙一流”建設(shè)營造良好的氛圍。一是嚴(yán)格執(zhí)行干部管理監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，定期開展執(zhí)紀(jì)檢查和問題清理，通過制度約束和紀(jì)律監(jiān)督強(qiáng)化各級(jí)干部的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。二是加大干部問責(zé)追責(zé)力度，對(duì)在“雙一流”建設(shè)過程中懶散無為、業(yè)績平庸、師生認(rèn)可度較低、任務(wù)完成不理想的領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作中因失職失察給學(xué)校造成重大損失和不良影響的干部進(jìn)行問責(zé)，并視情節(jié)輕重對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“雙一流”建設(shè)關(guān)鍵部門和人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和“八小時(shí)”以外的監(jiān)督，建立組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位干部的自律意識(shí)，保障學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展。

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作者:張希秋 單位:中國石油大學(xué)（華東）黨委組織部