導(dǎo)語(yǔ)：再生能源發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：建設(shè)用地節(jié)地評(píng)價(jià)對(duì)于土地節(jié)約集約利用具有重大意義，目前針對(duì)垃圾焚燒電廠項(xiàng)目的建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，文章以雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電廠項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象，綜合分析節(jié)地評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用多因素綜合分析法，結(jié)果顯示：雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)用地節(jié)地程度為中度節(jié)地，該結(jié)果可以為再生能源發(fā)電類項(xiàng)目建設(shè)用地節(jié)地評(píng)價(jià)提供一定的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：節(jié)地評(píng)價(jià)；雙遼市；多因素綜合分析法；再生能源

發(fā)電土地資源的不可再生性使得土地節(jié)約集約利用成為當(dāng)前我國(guó)的熱點(diǎn)話題，但人們往往更加關(guān)注建設(shè)土地利用后的節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)，相反，很少有人關(guān)注建設(shè)用地在利用前的節(jié)地評(píng)價(jià)[1-2]。《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》等法律法規(guī)政策規(guī)定，在建設(shè)用地預(yù)審和單獨(dú)選址項(xiàng)目的審查報(bào)批階段，均需要依據(jù)土地使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的用地總規(guī)模和各功能分區(qū)用地規(guī)模進(jìn)行審核把關(guān)，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得通過(guò)用地審批。隨著人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾量不斷增加，垃圾焚燒發(fā)電廠的產(chǎn)生可大大緩解這一矛盾，但是自然資源部頒布的《土地使用標(biāo)準(zhǔn)》只有垃圾發(fā)電建設(shè)用地和垃圾焚燒建設(shè)用地的用地標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有針對(duì)垃圾焚燒電廠建設(shè)用地的用地標(biāo)準(zhǔn)[3]。因此針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電用地類型上，在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審階段，應(yīng)開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)工作。在建設(shè)用地項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)采用的方法有多因素綜合評(píng)價(jià)法、功能分區(qū)法、類比分析法等[4-8]。本文以雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象，多因素綜合評(píng)價(jià)和類比分析兩種方法，分析構(gòu)建焚燒發(fā)電用地項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而完善國(guó)內(nèi)垃圾焚燒電廠用地項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理、辦理供（用）地手續(xù)提供依據(jù)，也可為其他類型的建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)提供借鑒。

1評(píng)價(jià)對(duì)象

1.1廠區(qū)概況。雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電廠位于雙遼市，雙遼市處于吉林省的西南部，地貌形態(tài)屬于松遼波狀平原盆地，主要分為三個(gè)地貌類型：沖積湖積平原、風(fēng)積沖積平原、河谷沖積平原。其中河谷沖積平原沿東、西遼河和新開(kāi)河呈帶狀分布，地面標(biāo)高104m至145m。發(fā)電廠擬建位置位于河谷沖谷平原，局部存在高差。發(fā)電項(xiàng)目場(chǎng)地位于雙遼市雙山鎮(zhèn)祥云村，雙山鎮(zhèn)位于雙遼市中東部，轄2個(gè)社區(qū)和玉尺、三合、杜力、長(zhǎng)發(fā)、余糧、和新、石頭、慈惠、多稼、五棵、百祿、喬木、班達(dá)等22個(gè)行政村。鎮(zhèn)政府駐中心街，距市區(qū)37km，203國(guó)道、105省道過(guò)境。雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電項(xiàng)目廠區(qū)申請(qǐng)總占地面積為4.5663hm2，占用耕地類型為旱地，國(guó)家利用等為11等。區(qū)位條件良好，國(guó)際、國(guó)內(nèi)通訊方便，電力供應(yīng)充足，供排水方便，區(qū)位附近沒(méi)有風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田等國(guó)家及地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策明確禁止污染類項(xiàng)目。1.2建設(shè)規(guī)模。雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電廠初步規(guī)劃建設(shè)占地面積4.5663hm2。項(xiàng)目建設(shè)包括垃圾焚燒發(fā)電區(qū)、辦公生活區(qū)、綠化用地功能區(qū)和其他功能區(qū)。其中垃圾焚燒發(fā)電區(qū)用地規(guī)模為2.531hm2、辦公生活區(qū)用地0.2205hm2、綠化用地功能區(qū)0.9132hm2，其他功能區(qū)0.9016hm2。其處理規(guī)模為600t/d垃圾。

2評(píng)價(jià)方法與技術(shù)步驟

國(guó)土資源部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)論證規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》指出建設(shè)用地節(jié)地評(píng)價(jià)分析方法主要有類比分析法、多因素綜合評(píng)價(jià)法、等數(shù)理統(tǒng)計(jì)定量方法，本建設(shè)項(xiàng)目為電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，與評(píng)價(jià)項(xiàng)目功能分區(qū)相同的同類建設(shè)項(xiàng)目資料較少，為增加評(píng)價(jià)工作的全面性，本次節(jié)地評(píng)價(jià)工作采用多因素綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。多因素綜合評(píng)價(jià)法：（1）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是節(jié)地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，根據(jù)節(jié)地評(píng)價(jià)的綜合性原則和差異性原則，參照《吉林省建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合發(fā)電廠實(shí)際情況，本文選擇的指標(biāo)體系包括評(píng)價(jià)指數(shù)和評(píng)價(jià)分指數(shù)，其中評(píng)價(jià)指數(shù)包含土地利用規(guī)模、土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用強(qiáng)度，分指數(shù)層包括單位用地面積、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例、建筑系數(shù)[10-12]。（2）確定指標(biāo)權(quán)重值和標(biāo)準(zhǔn)值根據(jù)各個(gè)分指數(shù)和指數(shù)的相對(duì)重要性，采用特爾菲法確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重值，可反映出各指標(biāo)因子對(duì)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)的影響程度。標(biāo)準(zhǔn)值又稱為理想值或適宜值，根據(jù)已確定的評(píng)價(jià)體系，本文選擇現(xiàn)狀值比較法和極值法，并參照國(guó)家頒布的關(guān)于發(fā)電廠項(xiàng)目的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算得出評(píng)價(jià)體系中各分指數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)值。（3）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)值比例推算法，以實(shí)現(xiàn)分值進(jìn)行度量。指標(biāo)實(shí)現(xiàn)初始值Sij按以下公式計(jì)算：式（1）中：Sij-i指數(shù)j分指數(shù)的實(shí)現(xiàn)度初始值；Xij-i指數(shù)j分指數(shù)的實(shí)際值；Tij-i指數(shù)j分指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)值。根據(jù)指數(shù)和分指數(shù)的特征性和差異性，在計(jì)算初始值Sij時(shí)，需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，即：若屬于正相關(guān)指標(biāo)，則S’ij=Sij（Tij≠0）；若屬于負(fù)相關(guān)指標(biāo)，則S’ij=1/Sij（Tij≠0）。注意，當(dāng)Tij＞1時(shí)，S’ij=1，Tij=0時(shí)，S’ij=1-X’ij。（4）計(jì)算節(jié)地程度分值通過(guò)以上指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算，得出各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化得分，并依據(jù)每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算各類項(xiàng)目得分和節(jié)地評(píng)價(jià)得分。建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地程度分值按照以下公式計(jì)算：式（2）中：F-節(jié)地程度綜合分值；Sij-i指數(shù)j分指數(shù)計(jì)算分值；Wi-i指標(biāo)權(quán)重值；n-指標(biāo)個(gè)數(shù)。（5）計(jì)算節(jié)地程度等級(jí)結(jié)合生活垃圾發(fā)電廠用地特點(diǎn)，節(jié)地評(píng)價(jià)等級(jí)劃分如表1所示[13]。

3多因素綜合評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)多因素綜合評(píng)價(jià)法技術(shù)流程，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指數(shù)和分指數(shù)的權(quán)重值。本文選擇現(xiàn)狀值比較法、極值法確定分指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)值，確定雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電項(xiàng)目、磐石中電環(huán)保發(fā)電工程、榆樹(shù)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目和松原市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目這四個(gè)同類項(xiàng)目作為確定標(biāo)準(zhǔn)值的依據(jù)，根據(jù)計(jì)算方法分別得到分指數(shù)的值，最后，經(jīng)過(guò)節(jié)地程度評(píng)價(jià)公式，雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電項(xiàng)目得分情況見(jiàn)表2。由表2可知該項(xiàng)目節(jié)地程度評(píng)價(jià)得分為86.8，參照劃分依據(jù)，雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電項(xiàng)目屬于中等節(jié)地水平。

4結(jié)束語(yǔ)

（1）雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電廠項(xiàng)目擬建用地4.5663hm2，通過(guò)多因素綜合評(píng)價(jià)法計(jì)算節(jié)地程度分值為86.8分，為中等節(jié)地。（2）本次項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程中選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系符合現(xiàn)有建設(shè)用地項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)規(guī)范，采用多因素綜合評(píng)價(jià)法，方法可行，增強(qiáng)了評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性，研究成果可以為今后發(fā)電廠項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)提供理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

作者:吳夢(mèng)紅 單位:吉林建筑大學(xué)