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摘要:科技與法治是現(xiàn)代文明的兩個最為重要的成就?，F(xiàn)代科技的發(fā)展導致法律規(guī)則體系的解構:進一步拓寬法律內容范圍，重塑法律的認知結構，重新定義權責關系，重構法律價值體系。同時，現(xiàn)代科技的應用促進科學立法、提升執(zhí)法效率，加強司法公正，增強守法意識。但是，科技發(fā)展帶來各種類型的新風險和新挑戰(zhàn)，迫切需要法律的規(guī)制，實現(xiàn)科技法治融合發(fā)展。

關鍵詞:科技法學;法律認知;價值重構;法律規(guī)制

現(xiàn)代科技進入前所未有的高速發(fā)展時期，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物和基因技術等正在重塑社會生活形態(tài)，也對科技治理和社會治理提出全新挑戰(zhàn)。科技發(fā)展給法治文明帶來新的活力，也帶來了各種風險與治理難題，迫切需要法律予以規(guī)制和保障。

1現(xiàn)代科技發(fā)展導致法律規(guī)則體系解構

1．1現(xiàn)代科技拓展法律內容邊界?？萍及l(fā)展拓寬法律調整范圍。科技發(fā)展需要對法律的內容和范圍進行全方位的調整，從人與人的關系到人與機器、人與智能造物的關系，從實體空間到虛擬空間，從屬人的倫理擴展到生命倫理，從單一對象到整個系統(tǒng)生態(tài)等，法律內容體系正在發(fā)生深刻的甚至可能是根本性的變革?？萍及l(fā)展推動法律規(guī)則創(chuàng)新?？萍及l(fā)展帶來行為規(guī)范、權利需求、責任承擔等新問題，法律規(guī)則存在“真空地帶”。另一方面，現(xiàn)有法律規(guī)則存在不適用性。如數(shù)據(jù)權利和個人隱私數(shù)據(jù)保護、虛擬現(xiàn)實空間身份權益認定和保護等。法律的規(guī)則體系需要在不斷解決自身問題與社會問題中實現(xiàn)更新和迭代。1．2現(xiàn)代科技重塑法律規(guī)則認知。從權威性規(guī)范到技術性解構。隨著新技術的發(fā)展，技術規(guī)則嵌入決策和行為系統(tǒng)，使一部分法律規(guī)則被代碼或算法代替，“代碼即法律”“代碼師即立法者”［1］的景象成為未來可能的圖景，法律規(guī)則體系的穩(wěn)定結構受到?jīng)_擊，法律規(guī)則體系更加開放。從普遍性規(guī)則到個體化契約。智能技術深度嵌入法律系統(tǒng)，法律代碼化加速法律規(guī)則的自創(chuàng)生系統(tǒng)建立，使規(guī)則日益?zhèn)€體化。立法者到執(zhí)法者的角色被技術力量所取代，技術性預設因果關系甚至影響了法律的因果關系，法律規(guī)則的創(chuàng)生也可能演化為多元化、個體化的契約。1．3現(xiàn)代科技重新定義權利義務。新興的權利內容不斷出現(xiàn)。數(shù)據(jù)權利和數(shù)據(jù)財產權正成為日益關注的焦點。個人隱私和信息的“被遺忘權”“數(shù)據(jù)正義”等新權利概念被提出來。生物技術、生命科學的發(fā)展，使得“生命倫理權”“人格權”等權利概念被重新討論。責任歸結與認定發(fā)生變化。生物技術、人工智能技術的發(fā)展使責任主體的認定面臨難題［2］。一些基因工程改造的生命體、具有自主感知與決策能力的人工智能，在法律上的主體資格和地位尚無法確定。此外，人工智能侵權責任認定上，“技術中立”原則被放棄，法律規(guī)制的重心發(fā)生轉移。權利義務關系的重新塑造?？萍及l(fā)展帶來的新的語境、新的空間、新的場景、新的關系和新的形態(tài)，權利和義務需要根據(jù)環(huán)境的變化做出相應的調整?？萍及l(fā)展加入了虛擬空間、機器、人工智能、基因改造等新的變量，使人與人、人與物、物與物的關系發(fā)生了變化，社會的權責利需要再平衡，人的主體權利和公共責任需要再確認。1．4現(xiàn)代科技重構法律價值體系。平衡發(fā)展效率與公平正義?，F(xiàn)代科技發(fā)展使得技術理性成為主導價值觀，科技的異化使人自身的價值和發(fā)展受到忽視。此外，科技的發(fā)展也帶來了社會分化加劇、社會階層固化、社會失序等問題。法律更應該注重發(fā)展效率與保障公平的平衡。強化公共安全與風險防控。新技術使得全球國家更加緊密地聯(lián)系在一起，物聯(lián)網(wǎng)、核武器等可能造成毀滅性的結果。新時代法律和核心價值追求之一就是公共安全，并將通過各項規(guī)則和制度安排實現(xiàn)這一目標。聚焦數(shù)據(jù)權利與數(shù)據(jù)正義?？萍及l(fā)展使得數(shù)據(jù)成為最重要的社會資源，對數(shù)據(jù)的掌握成為權力的另一種表達形式。制度化和系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)歧視應引起社會警惕，個人的信息知情權和“被遺忘權”，保證信息安全和數(shù)據(jù)正義。注重人類福祉與倫理協(xié)調?？萍及l(fā)展帶來社會關系的重新反思和建構，并需要明確促進人類福祉的方向，建立相應的倫理規(guī)范，以倫理規(guī)范為先導，為法律規(guī)則更新與調整提供基礎。

2現(xiàn)代科技應用有效促進法治文明進步

2．1促進科學立法，實現(xiàn)公平民主。推動了立法的科學化?？萍及l(fā)展催生了專業(yè)性、技術性立法，明確了專屬立法權事項，促使了授權立法體制的形成。強化立法規(guī)劃、立法咨詢、立法論證、立法評估和立法聽證等的技術支撐力量，使各項法律規(guī)范的內容的制定更加科學合理。促進了立法的民主化。當代信息技術的應用推動立法相關制度、程序、結果及時公開，保證公眾的知情權。立法項目向社會征集制度和立法聯(lián)合論證機制，通過線上線下等手段拓展公眾參與立法的渠道，促進了立法的民主化。2．2提升執(zhí)法水平，推動效率優(yōu)化。提高了執(zhí)法的效率。智能技術在行政部門的逐漸應用，行政效率得以迅速提高。更便捷的執(zhí)法手段，提升了執(zhí)法的智能化與精細化。比如，智能交通監(jiān)控和預警裝備的使用，有效地實現(xiàn)復雜條件下高速公路事故的精準研判與風險干預。增加了執(zhí)法透明度?？茖W技術的應用增加了執(zhí)法的透明度，減少了人為因素的權重。同時，新技術能夠將執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法措施等執(zhí)法程序進行有效記錄，信息記錄和公開使民眾監(jiān)督力量加強。2．3加強司法公正，促進開放共享。提升司法透明度。將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術廣泛用于司法審判，推進了司法的公平正義，也大大提高了效率。專家證言、DNA、毒理、藥學等科學證據(jù)在司法環(huán)節(jié)應用有力提升了司法公正。實現(xiàn)司法效能化?？茖W技術在科學證據(jù)的收集和采用、司法鑒定、案例和法律文件閱讀和分析、電子文書的起草和審校等領域的應用愈加廣泛，建立了貫穿辦案全流程、覆蓋全類型案件的輔助辦案系統(tǒng)，提升了司法效能，進一步改善司法服務水平。2．4增強守法意識，加強有效監(jiān)督。加強法律有效監(jiān)督。科技進步使得法律監(jiān)督機關能夠更加高效地完成繁重的法律監(jiān)督任務，增加了其權威性和可靠性?，F(xiàn)代傳媒技術使大眾對執(zhí)法和司法機關的活動能夠產生切實的監(jiān)督，使得執(zhí)法和司法活動更加公正、透明。推動普法教育宣傳。現(xiàn)代科學技術推動普法宣傳形式創(chuàng)新、普法教育手段優(yōu)化、普法宣傳教育活動廣泛深入?，F(xiàn)代信息和傳播技術的發(fā)展，推動線上線下結合的普法目標群體精準識別，實現(xiàn)互動式精準普法宣傳與整合傳播，加強法治建設輿情的有效引導。激發(fā)公民意識?；ヂ?lián)網(wǎng)和新媒體技術增強了公眾的政治參與意識與參與途經(jīng)，保障公民的平等信息權利，培育公民的法治觀念和權利意識。一些智能化技術的運用能夠實現(xiàn)違法違規(guī)行為的精準預防和控制，促進公民意識的覺醒和自覺的守法行為。

3科技是把“雙刃劍”，需要法律規(guī)制

3．1科技發(fā)展帶來新風險與挑戰(zhàn)?？萍及l(fā)展要防范系統(tǒng)風險?？萍剂α吭谝宰约旱倪壿嫼头绞竭M行演化，帶來巨大經(jīng)濟效益同時也帶來不確定性和風險。現(xiàn)代科技發(fā)展出復雜龐大且互聯(lián)互通的各種系統(tǒng)，如智能系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)極易受到安全攻擊和發(fā)生技術性崩塌。小概率事件或技術問題可能引發(fā)整個系統(tǒng)的崩潰?？萍及l(fā)展要迎接全新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡空間成為人類新的生存空間和存在形態(tài)，網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡犯罪、數(shù)據(jù)壟斷等問題很可能給網(wǎng)絡環(huán)境帶來不良影響，進而對人類自身發(fā)展帶來阻礙，需要加強網(wǎng)絡空間的治理和網(wǎng)絡生態(tài)保護。科技發(fā)展要關注衍生問題。新技術發(fā)展使新技術倫理問題得到廣泛關注，需要重新確定人格權利，建立新的價值文化和倫理規(guī)范。另一方面，法律規(guī)則調節(jié)具有滯后性，科技發(fā)展帶來的新問題缺失法律規(guī)制，需加強制度化建設和科學化管理。3．2科技發(fā)展迫切需要法律規(guī)制。完善頂層設計與制度建設?？萍及l(fā)展是“雙刃劍”，需要法律的規(guī)制。首先要加強頂層設計，制定科技與法治融合發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。加強新科技領域制度化建設，包括預防機制、風險評估機制、聽證制度、問責機制、監(jiān)督機制等，通過法律規(guī)范新技術生產者、消費者、開發(fā)者和使用者的相關行為。強化源頭治理和立法規(guī)劃。強化新科技發(fā)展專門性立法與規(guī)劃，提前進行問題研判和風險預警，盡快將科學家納入立法程序中，使其參與到立法年度規(guī)劃和計劃中來。建立科學立法委員會與聽證制度，使各方力量能夠共同參與立法程序。從源頭上進行防范和治理。建立新科技倫理組織和規(guī)范。建立生物技術、人工智能等新科技領域倫理委員會或組織，加強相關領域倫理規(guī)范的探討和研究，并推動一些倫理規(guī)則的制定和落實。強化科學家責任意識培養(yǎng)，制定合理有效的科學家行為規(guī)范和倫理規(guī)范。加強信息保護和網(wǎng)絡空間治理。明確個人的信息權利和信息財產權利，保護個人隱私與信息安全，關注國家信息主權和信息安全。加強網(wǎng)絡空間治理，推動網(wǎng)絡空間治理國際協(xié)調與合作，共同應對新技術發(fā)展問題。健全風險評估和反饋機制。健全相關風險評估制度，在技術轉化環(huán)節(jié)引入風險評估，將技術風險評估納入到立法環(huán)節(jié)和工作日程中，重點加強系統(tǒng)性技術風險評估和生態(tài)環(huán)境評估，健全評估反饋機制。3．3促進科技與法治融合與發(fā)展?，F(xiàn)代科技帶來的問題是系統(tǒng)性和復合型的問題，在很大程度上具有“高、精、尖、細”等特點，科技發(fā)展未來也具有未知性和不確定性，其帶來的公共安全與風險更是具有極大危險性和破壞力的，因此需要通過法律規(guī)制的手段使科技發(fā)展更有益于人類福祉。同時，科技文明與法治文明也并非截然對立，而是相輔相成的統(tǒng)一整體。科技與法治融合發(fā)展的關鍵在于，回歸人類自身與人類社會的發(fā)展本質，注重人與自然、社會乃至所有系統(tǒng)的和諧，兼顧公平正義與效率，處理好科技創(chuàng)新與法治文明建設的平衡。促進科技與法治融合發(fā)展，需要綜合人類社會多領域的知識與技能，夯實政治、經(jīng)濟和社會道德基礎，推動人類命運共同體構建，強化全球治理與建設廣泛共識，建立相應的制度與文化生態(tài)系統(tǒng)。

參考文獻:

［1］LessigL．Code，andOtherLawsofCyberspace［M］．NewYork:BasicBooks，1999．

［2］吳漢東．人工智能時代的制度安排與法律規(guī)制［J］．法律科學(西北政法大學學報)，2017，35(5):128－136．

［3］方新．加強科技與法治融合，推動社會的公平正義［J］．中國人大，2017，(19):32－34．

作者:李玲娟 單位:中國科學院大學公共政策與管理學院