導(dǎo)語：職業(yè)教育督導(dǎo)評估監(jiān)測建設(shè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］建立與職業(yè)教育現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的職業(yè)教育督導(dǎo)評估監(jiān)測體系是新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。新中國職業(yè)教育歷經(jīng)70年發(fā)展，新時代要走向國際化，督導(dǎo)評估監(jiān)測是職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。

［關(guān)鍵詞］新時代；職業(yè)教育；督導(dǎo)評估監(jiān)測

2019年，國家先后重要文件《教育現(xiàn)代化2035》《國家職業(yè)教育改革實施方案》等，明確了職業(yè)教育是類型教育，具有與普通教育同等重要的地位。職業(yè)教育的定位和清晰的表述開啟了職業(yè)教育發(fā)展的新紀元。推動高水平高質(zhì)量建設(shè)國家職業(yè)教育、奮力辦好新時代職業(yè)教育、建設(shè)職業(yè)教育現(xiàn)代化，是當(dāng)前時期職業(yè)教育發(fā)展的努力方向。同時，建立與之相適應(yīng)的職業(yè)教育督導(dǎo)評估監(jiān)測體系，建立和完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，是保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一、職業(yè)教育督導(dǎo)評估監(jiān)測的歷史演進

我國教育督導(dǎo)的發(fā)展大概經(jīng)歷了新中國成立階段、教育督導(dǎo)制度恢復(fù)階段（1977—1985）、教育督導(dǎo)制度的重建階段（1986—1991）、中國特色教育督導(dǎo)制度的初步形成階段（1992—2000）、全面構(gòu)建新時代中國特色社會主義教育督導(dǎo)制度階段（2001年至今）五個重大歷史階段的發(fā)展，形成了督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的“督、監(jiān)、導(dǎo)綜合型”具有中國特色的教育督導(dǎo)體系。在職業(yè)教育興起和發(fā)展階段，職業(yè)教育督導(dǎo)工作基本上依附于普通教育，沒有形成真正的職業(yè)教育督導(dǎo)制度和體系。真正意義上的職業(yè)教育督導(dǎo)評估始于2003年開始的全國高職院校人才培養(yǎng)水平評估試點工作，以教高2006（16號）文件為標志，職業(yè)教育督導(dǎo)評估進入了新時期。2006年4月，國家教育督導(dǎo)團《關(guān)于職業(yè)教育專項督導(dǎo)檢查公報》，是第一份針對職業(yè)教育的國家督導(dǎo)報告；2012年國務(wù)院頒布的《教育督導(dǎo)條例》提出“對法律、法規(guī)規(guī)定范圍的各級各類教育實施教育督導(dǎo)”，這是我國第一部關(guān)于教育督導(dǎo)的行政法規(guī)，職業(yè)教育正式納入督導(dǎo)對象之中；同年，教育部印發(fā)《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》，這是新中國成立以來第一個專門針對中等職業(yè)教育督導(dǎo)的文件；2015年，教育部下發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知》，職成教司公布“關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案（試行）》啟動相關(guān)工作的通知”（教職成司函［2015］168號），職業(yè)教育督導(dǎo)評估制度建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)趨于規(guī)范和體系化。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》第十七條“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估制度”，開啟了新時代職業(yè)教育督導(dǎo)評估的新紀元。

二、新時代職業(yè)教育督導(dǎo)評估監(jiān)測工作的發(fā)力點

2014年，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式意見的通知》，在教育督導(dǎo)督政、督學(xué)的基礎(chǔ)上，明確提出了教育督導(dǎo)的另外一項工作內(nèi)容————評估監(jiān)測，要求建立教育督導(dǎo)部門歸口管理、專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)、社會組織多方參與的專業(yè)化教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系，對各級各類教育進行科學(xué)、系統(tǒng)、評估監(jiān)測，為改進教育教學(xué)、管理、決策提供依據(jù)和支撐。2017年，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》《對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法的通知》進一步提出了對于評估監(jiān)測制度體系的完善。由此，教育評估監(jiān)測作為教育督導(dǎo)的“一員”被政策文件定格于教育督導(dǎo)體系之中，成為教育督導(dǎo)體系的有機組成部分。新時代職業(yè)教育督導(dǎo)評估監(jiān)測工作要遵循關(guān)于“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題”的重要論述，圍繞“兩個根本”，以職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和歷史使命與責(zé)任為依據(jù)開展。以立德樹人為根本任務(wù)，以人才培養(yǎng)成效為根本標準，培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人，服務(wù)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟，服務(wù)于社會高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是職業(yè)教育的歷史使命和責(zé)任。總的來說，是為職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，為督導(dǎo)工作提出了工作方向?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》“以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。”“完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評估和專項督導(dǎo)評估制度，落實督導(dǎo)報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會定期聽取職業(yè)教育督導(dǎo)評估情況匯報?！苯o出了職業(yè)教育督導(dǎo)工作的任務(wù)，依據(jù)這個任務(wù)，職業(yè)教育督導(dǎo)評估監(jiān)測要在以下幾個方面重點發(fā)力。1.建立職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法。職業(yè)教育在明確作為類型教育，與普通教育具有同等重要的地位。作為確定的教育類型，一定要有健全的教育制度體系。要從參照普通教育類型的督導(dǎo)評估踐行向?qū)I(yè)的職業(yè)教育督導(dǎo)監(jiān)測轉(zhuǎn)變。2012年國務(wù)院頒布的《教育督導(dǎo)條例》是對全部教育類型的督導(dǎo)辦法，分類建立職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必要制度保障，是構(gòu)建職業(yè)教育體系的重要支撐。2.建立健全職業(yè)教育督導(dǎo)工作隊伍。一支熟悉職業(yè)教育、熟悉職業(yè)教育規(guī)律的專兼結(jié)合、以專為主的督導(dǎo)隊伍是保障新時期職業(yè)教育督導(dǎo)工作監(jiān)測開展的重要條件。建立隸屬關(guān)系清晰、職責(zé)任務(wù)明確的職業(yè)教育督導(dǎo)隊伍，形成國家、省級、市級、學(xué)校的四級職業(yè)教育督導(dǎo)隊伍，是新時期職業(yè)教育發(fā)展的迫切需求。3.整合現(xiàn)有督導(dǎo)評估項目，完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估指標體系。中西部的一所職業(yè)院校一個時期內(nèi)接受的評估評價項目一般要有職業(yè)院校辦學(xué)水平評估、人民政府履行教育職責(zé)滿意度調(diào)查、中西部職業(yè)院校辦學(xué)水平檢測等，部分省市開展的各類諸如辦學(xué)水平、信息化教學(xué)、人才培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等的評估評價。這些指標體系互有重復(fù)交叉、有的指標標準相互不統(tǒng)一，造成重復(fù)填報、數(shù)據(jù)相互驗證性較差。結(jié)合《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出的職業(yè)教育新任務(wù)、新要求、新轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的職業(yè)教育督導(dǎo)評估體系、指標體系，是新時期職業(yè)教育發(fā)展走向現(xiàn)代化、國際化的必然要求。4.建設(shè)職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺。2011年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，要建立國家教育質(zhì)量基本標準和監(jiān)測制度。原有的中高職采集平臺歷經(jīng)10余年的發(fā)展和完善，已是一個較為完善的單平臺數(shù)據(jù)中心。但由于頂層設(shè)計的缺乏，造成平臺發(fā)展出現(xiàn)較為明顯的瓶頸。一是平臺采用年度采集、年度分析，重點在年度增量的分析上，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的跨年度綜合分析、動態(tài)采集、指導(dǎo)意義等方面存有較大的不足；二是各職業(yè)院校在采集過程中與學(xué)院原有數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)對接率不足，數(shù)據(jù)偏差率較大。5.提升職業(yè)院校督導(dǎo)評估監(jiān)測效用的發(fā)揮。督導(dǎo)評估監(jiān)測是督導(dǎo)工作完成質(zhì)量的進一步深化，高效地發(fā)揮督導(dǎo)評估的監(jiān)測作用，一方面可以提升督導(dǎo)評估監(jiān)測的權(quán)威性，使督導(dǎo)評估監(jiān)測能科學(xué)準確地反映職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r；另一方面將反作用于督導(dǎo)評估監(jiān)測工作，提升督導(dǎo)評估監(jiān)測工作本身的質(zhì)量。職業(yè)教育在明確作為類型教育，和普通教育具有同等重要的地位，職業(yè)教育迎來了發(fā)展的黃金時期，建立職業(yè)教育特點鮮明、科學(xué)系統(tǒng)的教育督導(dǎo)體系和指標體系，尤其是充分發(fā)揮職業(yè)教育督導(dǎo)評估監(jiān)測的作用，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)建立國家職業(yè)教育發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)，促進新時代職業(yè)教育建立中國特色、中國標準、中國范式。建立由職業(yè)教育大國向職業(yè)教育強國跨越相適應(yīng)的職業(yè)教育督導(dǎo)評估監(jiān)測體系。

參考文獻

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作者:王洪泉 單位:寧夏財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院