導(dǎo)語：高校志愿服務(wù)課堂管理優(yōu)化研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:志愿服務(wù)是高校第二課堂不可或缺的組成部分。本文以上海財經(jīng)大學(xué)志愿服務(wù)第二課堂的調(diào)查為基礎(chǔ)，結(jié)合對文獻資料和國內(nèi)高校志愿服務(wù)工作的思考，嘗試分析高校志愿服務(wù)第二課堂組織管理存在的問題，并最終提出組織管理社會化、運行導(dǎo)向目標(biāo)化、管理機制常態(tài)化、模式維持價值化等建議。

關(guān)鍵詞:第二課堂;志愿服務(wù);管理優(yōu)化

2016年共青團中央《高校共青團改革實施方案》首次提出試行高校共青團“第二課堂成績單”制度（以下簡稱二課制度），圍繞高校立德樹人的中心任務(wù)，在引導(dǎo)青年學(xué)生堅持學(xué)業(yè)為主的同時，實現(xiàn)共青團組織實施的思想政治引領(lǐng)、素質(zhì)拓展提升、社會實踐鍛煉、志愿服務(wù)公益和自我管理服務(wù)等第二課堂活動的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。2018年7月，共青團中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》（以下簡稱《意見》），進一步明確二課制度的指導(dǎo)思想以及目標(biāo)、要求。重視和加強第二課堂建設(shè)是高校學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神的必要舉措，也是全面落實《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》等有關(guān)文件要求，持續(xù)推動高校思想政治工作改革創(chuàng)新、高校共青團改革的迫切需要。[1]而在多種多樣的二課活動中，志愿服務(wù)以其“奉獻、友愛、互助、進步”的精神和“志愿性、無償性、公益性、組織性”的特征，成為第二課堂不可或缺的組成部分。高校推行志愿服務(wù)二課不僅能完善高校學(xué)生發(fā)展服務(wù)體系，提高學(xué)生的實踐、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和社會交往等能力，更有利于將道德引導(dǎo)、朋輩教育、體驗式教育等教育形式貫穿于豐富多彩的活動中，引導(dǎo)大學(xué)生在實踐中形成團結(jié)有愛、互學(xué)互助、不畏困難、服務(wù)社會等優(yōu)秀的品質(zhì)，主動將積極健康的道德觀念內(nèi)化為自己的思維習(xí)慣，增強思想政治教育的感染力和實效性。[2]但是，與發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)高校志愿服務(wù)目前尚處于起步發(fā)展階段，還存在眾多問題和不足，二課制度也急需推廣和完善。因此本文以上海財經(jīng)大學(xué)志愿服務(wù)第二課堂的調(diào)查為基礎(chǔ)，結(jié)合對文獻資料和國內(nèi)高校志愿服務(wù)工作的思考，嘗試分析高校志愿服務(wù)第二課堂組織管理存在的問題，并最終提出管理優(yōu)化的對策建議。

1大學(xué)生志愿服務(wù)動機調(diào)查

共青團二課制度是為學(xué)生設(shè)計、旨在促進學(xué)生成才成長的制度體系，其效用發(fā)揮的前提就是學(xué)生的積極和廣泛參與。要分析志愿服務(wù)二課體系現(xiàn)存的問題和管理優(yōu)化對策，首先應(yīng)該了解學(xué)生參與志愿服務(wù)活動的動機和基本情況。本文動機調(diào)查采取紙質(zhì)問卷形式，在上海財經(jīng)大學(xué)全校范圍隨機發(fā)放問卷300份，同時在北京某財經(jīng)高校和上海某非財經(jīng)高校各隨機發(fā)放150份作為對照。問卷主要根據(jù)《大型體育比賽志愿者動機量表》修訂，其中動機的五因素模型———目的性因素（1,2,3,4,7,8,15,16題）、社會影響因素（9,20-24題）、人際交往因素（5,11-14題）、家族影響因素（16-18題）以及個體性因素（6,10,25-27題）———也是根據(jù)此成熟問卷進行類別的劃分。本測試為五分值的動機量表，非常同意為5分，同意為4分，一般為3分，不同意為2分，非常不同意為1分。在上財問卷調(diào)查結(jié)果中，97%的受訪者參加過志愿服務(wù)二課活動，占據(jù)本科生志愿服務(wù)動機第一位的是人際交往因素（均分4.28）、接下來依次是目的性因素（4.18）、個體性因素（4.17）、社會影響因素（3.76）、家族影響因素（3.34），另外兩個學(xué)校調(diào)查結(jié)果與之相同，且排在第一位的動機均是“我想做些有意義的事”，得分與第一位相近的動機有“我想獲得更多實踐經(jīng)驗”“我想幫助其他組織和個人”“我想拓寬眼界和視野”“我想?yún)⑴c一些與以往不同的活動”“我想與不同的人一起工作”?？梢姼咝W(xué)生對志愿服務(wù)精神都有著基本的認(rèn)同，且參與志愿服務(wù)的動機主要是獲得有意義的人生體驗與社會交往。值得注意的是，上財學(xué)生“獲得第二課堂學(xué)分”的動機排在第6位，另外兩個學(xué)校排在20位左右，從側(cè)面反映了財大二課制度在吸引學(xué)生參與二課活動方面有著較好的成效。在動機量表之外，問卷還涉及志愿服務(wù)類型偏好、二課管理存在的問題等，上財學(xué)生的反饋與另外兩個學(xué)校也基本一致。問卷結(jié)果一方面為二課管理優(yōu)化提供了數(shù)據(jù)參考，另一方面也說明財經(jīng)類高校學(xué)生在志愿服務(wù)活動選擇上與其他高校差異不大，本文對上財志愿服務(wù)二課組織管理方面的分析對其他高校亦有參考價值。

2高校志愿服務(wù)二課組織管理存在的問題

上海財經(jīng)大學(xué)自2015年起開始實施二課制度，且通過網(wǎng)絡(luò)信息門戶中的第二課堂信息管理系統(tǒng)———全校通用的網(wǎng)上申請、報名、簽到、考核系統(tǒng)———建立起了一套學(xué)生參與第二課堂可記錄、可評價、可測量、可呈現(xiàn)的工作體系。12個二課學(xué)分是學(xué)生本科教學(xué)培養(yǎng)計劃的組成部分，每個本科生都需要在第七個學(xué)期結(jié)束前通過社會實踐類、學(xué)生會與社團活動類、學(xué)術(shù)報告與講座類、學(xué)科與文體競賽類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類和國（境）外訪學(xué)游學(xué)類活動修滿12個學(xué)分。自二課制度和管理系統(tǒng)推行以來，學(xué)生參與二課活動的熱情和積極性顯著提高，2015-2016學(xué)年志愿服務(wù)人次較2014-2015學(xué)年增長了380%，但是通過日常工作觀察和訪談?wù){(diào)查，可發(fā)現(xiàn)在志愿服務(wù)二課組織管理方面仍存在需要改善的地方。根據(jù)結(jié)構(gòu)功能主義代表人物塔爾科特•帕森斯（Tal-cottParsons）的社會行動理論，志愿服務(wù)第二課堂體系也是一個完整的社會行動系統(tǒng)，由不同的子系統(tǒng)組成，每個子系統(tǒng)承擔(dān)不同的功能（分別為適應(yīng)功能、達(dá)鵠功能、整合功能和模式維持功能），用以維持整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，對該系統(tǒng)的運行和發(fā)展情況也可以通過帕森斯1953年提出的AGIL交換模型進行分析。[3]2.1Adaption-適應(yīng)功能方面的問題。適應(yīng)功能指適應(yīng)外部環(huán)境，并從中獲得工具和資源來實現(xiàn)系統(tǒng)自身生存和發(fā)展。就高校志愿服務(wù)二課系統(tǒng)而言，應(yīng)該適應(yīng)我國社會志愿服務(wù)發(fā)展的大環(huán)境，并從中獲取合適的資源實現(xiàn)自身發(fā)展。一方面，黨的報告中強調(diào)，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會對志愿服務(wù)的領(lǐng)域、數(shù)量和質(zhì)量要求都已經(jīng)顯著提高。2016年人大通過的十三五規(guī)劃綱要把志愿服務(wù)納入了加強和創(chuàng)新社會治理的總體部署，提出到2020年“注冊志愿者人數(shù)占居民人口比例達(dá)13%”。截至2017年6月底，我國注冊志愿者人數(shù)為4242萬，北京、上海、重慶志愿者數(shù)量增長尤其迅速。[4]志愿者數(shù)量增多對社會治理和滿足多樣化社會需求是必需和有益的，但是區(qū)域發(fā)展不平衡和和組織管理方式滯后又導(dǎo)致了志愿服務(wù)扎堆、“重復(fù)服務(wù)”“被服務(wù)”、服務(wù)質(zhì)量不佳等問題。就這一外部環(huán)境而言，許多高校也都存在一樣的問題，顯然在適應(yīng)功能方面是滯后的。上財?shù)闹驹阜?wù)這幾年已經(jīng)開始拓展服務(wù)內(nèi)容，增加了科技支教、“盲人電影院”、流浪動物救助、“臨終關(guān)懷”、智能手機教授等新的項目，但是服務(wù)領(lǐng)域局限化、服務(wù)質(zhì)量良莠不齊的問題仍然存在。產(chǎn)生這些問題，一是因為適應(yīng)外部環(huán)境的意識不足，二是因為財經(jīng)院校專業(yè)集中、人數(shù)較少，三是因為志愿者缺少系統(tǒng)化的培訓(xùn)，能參與的服務(wù)項目受限制。另一方面，我國志愿服務(wù)組織快速發(fā)展，不同區(qū)域、領(lǐng)域、類型的志愿服務(wù)組織聯(lián)合聯(lián)動也成為新的趨勢，志愿服務(wù)陣地建設(shè)快速推進，國際交流合作也日趨擴大。然而大部分高校尚不能很好地適應(yīng)這一社會環(huán)境，志愿服務(wù)社會化程度不夠。上財?shù)牟糠种驹阜?wù)已經(jīng)開始與非營利組織合作，但仍處于起步階段，外部組織合作和資源引入依然很少；校園志愿服務(wù)占志愿服務(wù)總數(shù)的一半以上，其他服務(wù)項目也都是單純的學(xué)生服務(wù)輸出，與社會聯(lián)系不夠緊密；陣地建設(shè)方面也是重視不足。2.2GoalAttainment-達(dá)鵠功能方面的問題。達(dá)鵠功能是指明確行動系統(tǒng)目標(biāo)，并利用資源達(dá)成這一目標(biāo)。就志愿服務(wù)而言，應(yīng)促進社會治理、幫扶弱勢群體、滿足社會需求，就高?；顒佣裕瑒t應(yīng)將立德樹人的目標(biāo)放在首位。國內(nèi)高校志愿服務(wù)二課在達(dá)鵠功能方面存在諸多不足。首先，忽視學(xué)生志愿者的主體地位，育人目標(biāo)導(dǎo)向不明確。大部分高校將自身志愿組織定位在“服務(wù)提供者”，沒有將志愿服務(wù)二課系統(tǒng)的教育功能放在首位，部分項目內(nèi)容簡單、中小學(xué)生也能完成，多數(shù)項目設(shè)計和后續(xù)管理也只是單純完成服務(wù)任務(wù)，不能有效實現(xiàn)價值引導(dǎo)、學(xué)生自我實現(xiàn)、能力提高、合理社會化等教育目標(biāo)。第二，志愿服務(wù)項目缺乏精細(xì)化需求調(diào)研，有“拍腦袋”決定的，也有直接同意外部單位需求、簡單提供志愿者的。不以被服務(wù)者的細(xì)致需求為目標(biāo)，難免存在服務(wù)資源浪費、服務(wù)流于形式的問題。第三，缺乏目標(biāo)完成情況的評估和反饋。上財二課系統(tǒng)中雖然要求志愿者上傳服務(wù)照片和心得，但多數(shù)組織者都沒有對目標(biāo)完成情況進行評估，也沒有向志愿者進行反饋，既不利于服務(wù)項目目標(biāo)達(dá)成，也減弱了志愿服務(wù)二課的教育功能。2.3Integration-整合功能方面的問題。整合功能是指通過制度、規(guī)范、規(guī)則協(xié)調(diào)行動系統(tǒng)與外部系統(tǒng)，以及其中各個子系統(tǒng)之間的關(guān)系，使系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮其功能和作用。中國志愿服務(wù)之前一直因缺少國家層面立法而未能得到良好的建設(shè)和引導(dǎo)。2016年5月國務(wù)院法制辦公室《志愿服務(wù)條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見，在文化志愿服務(wù)、助殘志愿服務(wù)、青少年志愿服務(wù)等專項志愿服務(wù)領(lǐng)域，也相繼出臺了一些政策文件。同時地方性法規(guī)政策也在不斷充實、修訂和完善，目前共有22個省、自治區(qū)、直轄市制定了志愿服務(wù)條例。[4]國家和地方的條例制訂和修訂是志愿服務(wù)順應(yīng)時代變化、轉(zhuǎn)變提升的重要舉措，也是整合相關(guān)社會系統(tǒng)、促進志愿服務(wù)事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的有力保障。但是當(dāng)前大部分高校志愿服務(wù)制度仍然是缺失的，無法使高校志愿服務(wù)系統(tǒng)有效發(fā)揮功能和作用。整合功能問題具體表現(xiàn)在三個方面：一是忽視校內(nèi)統(tǒng)籌和信息共享，上財二課系統(tǒng)中有所有活動項目、人數(shù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但沒有受到各學(xué)院組織者重視，很多高校也沒有信息統(tǒng)籌和項目立項方面的制度安排，導(dǎo)致項目重復(fù)、缺乏合作的問題。二是管理不成體系，隨意性較大。部分項目有培訓(xùn)，部分項目無培訓(xùn)，培訓(xùn)設(shè)計也比較隨意；志愿者請假、缺勤，外地志愿服務(wù)保險購買，志愿者心理關(guān)注和調(diào)適，志愿服務(wù)保障、評估、激勵等內(nèi)容也因缺乏制度安排而被忽略或輕視。三是志愿服務(wù)二課與高校第一課堂和社區(qū)、非營利組織等外部系統(tǒng)整合不足，減弱了志愿二課系統(tǒng)的功能。2.4LatencyPatternMaintenance-模式維持功能方面的問題。模式維持功能對應(yīng)文化系統(tǒng)，是通過共同認(rèn)可的價值體系，來維持現(xiàn)有系統(tǒng)的良好運行。但是高校的志愿服務(wù)二課系統(tǒng)則主要依靠行政組織和第二課堂規(guī)則在運行，并沒有建立統(tǒng)一的價值導(dǎo)向。從問卷調(diào)查結(jié)果可以看到，志愿服務(wù)主要集中在低年級，三四年級的本科生幾乎不再參與志愿服務(wù)，大學(xué)生志愿者流失率很高，很少有人持續(xù)參與并養(yǎng)成主動參與志愿公益服務(wù)的習(xí)慣。高校采用信息、動員參與、完成任務(wù)的行政動員方式組織志愿服務(wù)，在志愿者精神宣傳和價值引導(dǎo)方面明顯缺失，阻礙了育人目標(biāo)的實現(xiàn)和志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

3高校志愿服務(wù)二課組織管理優(yōu)化建議

根據(jù)問卷、訪談和AGIL交換模型分析的結(jié)果，高校可以通過以下措施來對志愿服務(wù)二課的組織管理進行優(yōu)化。3.1適應(yīng)外部環(huán)境，組織管理社會化。要適應(yīng)我國社會志愿服務(wù)政策、環(huán)境的變化，高校應(yīng)加強志愿服務(wù)二課組織管理的社會化。一方面要拓展服務(wù)領(lǐng)域，加大項目創(chuàng)新力度。當(dāng)前國家鼓勵圍繞扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)方面開發(fā)服務(wù)項目，而從問卷看出學(xué)生對教育幫扶、場館服務(wù)、大型賽事和活動志愿服務(wù)最感興趣，高校需要綜合考慮兩方面因素，創(chuàng)新性開發(fā)服務(wù)項目，支持學(xué)生參與志愿服務(wù)交流、公益創(chuàng)投、相關(guān)競賽，打造有實效和影響力的品牌項目。二是要與非營利組織、政府、企業(yè)和媒體合作，尋求資金和資源支持，既提高服務(wù)質(zhì)量和效果，也促進學(xué)生的社會交往和學(xué)習(xí)成長。另外還可以校內(nèi)外合作建設(shè)服務(wù)基地，打造部分同時面向校內(nèi)外招募志愿者的服務(wù)項目。3.2加強調(diào)研、評估，運行導(dǎo)向目標(biāo)化。實現(xiàn)志愿服務(wù)二課系統(tǒng)的達(dá)鵠功能，需要從以下幾方面來優(yōu)化組織管理。第一，要明確高校志愿服務(wù)二課立德樹人的主目標(biāo)導(dǎo)向。觀念和主目標(biāo)明確后，才會有正確的組織管理措施。例如加強志愿服務(wù)精神的宣傳和引導(dǎo)，重視大學(xué)生思想品德和價值觀培養(yǎng)；注重服務(wù)項目的質(zhì)量和內(nèi)容豐富性，確保志愿服務(wù)能發(fā)揮促進學(xué)生能力提高和自我實現(xiàn)的功能；關(guān)注志愿者情感變化，注意引入心理調(diào)適環(huán)節(jié)；加強團隊建設(shè)，搭建校內(nèi)校外志愿者交流平臺，以滿足大學(xué)生社會交往需求，增加志愿服務(wù)吸引力和影響力；項目評估以診斷性和發(fā)展性評估為主，而非單純的服務(wù)結(jié)果評估，通過評估和反饋找到學(xué)生存在的問題并幫助解決；第二，在立項和項目設(shè)計前需要進行已有項目調(diào)查和服務(wù)對象需求調(diào)研，避免服務(wù)流于形式。第三，對服務(wù)目標(biāo)達(dá)成情況進行評估和反饋。3.3完善制度規(guī)則，管理機制常態(tài)化。系統(tǒng)整合功能是通過制度、規(guī)范、規(guī)則協(xié)調(diào)行動系統(tǒng)與外部系統(tǒng)，以及其中各個子系統(tǒng)之間關(guān)系的，因此要改善相關(guān)功能，建議高校首先依照國家和地方條例，制訂自身的志愿服務(wù)條例，可以借鑒國外高校經(jīng)驗，在志愿二課項目外部合作、信息建設(shè)、立項、招募、培訓(xùn)、管理、考評、獎懲等環(huán)節(jié)制定完備的制度和服務(wù)手冊，并對制度的推行進行評估和反饋，以解決重復(fù)立項、領(lǐng)域局限、管理隨意化等問題，推動管理機制常態(tài)化。以志愿服務(wù)培訓(xùn)為例，美國的志愿者在經(jīng)過選拔后需要接受專業(yè)能力、人文素質(zhì)和社會責(zé)任心三個方面的培訓(xùn)，正式上崗后還有專門的監(jiān)督，通過一系列嚴(yán)格的規(guī)則制度確保志愿者用認(rèn)真的態(tài)度來對待自己的工作并更深入了解志愿服務(wù)精神。[5]其他發(fā)達(dá)國家的志愿者活動也更加注重志愿者本身的學(xué)習(xí)和發(fā)展，培訓(xùn)涵蓋了長期的志愿者素質(zhì)培訓(xùn)和短期的加強式技能培訓(xùn)。相關(guān)的制度安排可以使高校志愿服務(wù)系統(tǒng)更好地發(fā)揮其作用和功能，值得國內(nèi)高校學(xué)習(xí)和推廣。3.4加強文化建設(shè)，模式維持價值化。行動系統(tǒng)要維持高效模式必須充分發(fā)揮文化潛移默化的作用，形成自身的價值體系和特色文化。加強志愿服務(wù)文化建設(shè)首先需要高校給予志愿服務(wù)足夠的重視和宣傳。實踐是認(rèn)識的來源，也是認(rèn)識發(fā)展的根本動力。志愿服務(wù)與其他社會實踐一樣，都是通過社會性實踐活動促進學(xué)生身心全面發(fā)展，但是后者重在社會體驗和技能提高，前者則在學(xué)生自身素質(zhì)提升之外，還能以其公益性等特征增強大學(xué)生社會認(rèn)同感、責(zé)任感、使命感，引導(dǎo)其深入認(rèn)識社會，內(nèi)化和踐行社會主義核心價值觀。加拿大志愿服務(wù)從小孩子開始抓起，志愿者是最常見的社會角色。美國中學(xué)生想要升入好大學(xué)，就必須在三年內(nèi)完成至少40小時的志愿服務(wù)，如果要進頂尖大學(xué)，則需要更多時長。建議高校二課系統(tǒng)也設(shè)置志愿服務(wù)的必修學(xué)分，從各方面增加志愿服務(wù)的物質(zhì)和精神激勵，通過微信公眾號等平臺宣傳志愿服務(wù)活動故事和精神，并在校內(nèi)加強活動展示和表彰獎勵，幫助學(xué)生確立為社會為他人服務(wù)的精神，養(yǎng)成參與志愿服務(wù)的個人習(xí)慣，而不是單純作為低年級的活動體驗。另一方面，可學(xué)習(xí)臺灣等地的高校，在第一課堂為新生開設(shè)志愿服務(wù)課程，講授志愿服務(wù)倫理、發(fā)展趨勢、人際關(guān)系和溝通藝術(shù)、社會公益政策等內(nèi)容，既能充實高校通識課程，又能加強校園志愿服務(wù)文化建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的價值觀念。

作者:王昕程 單位:上海財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院