導語：職業(yè)教育發(fā)展與改革教育結構論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十一屆三中全會以來的二十年，是我國經(jīng)濟改革和社會發(fā)展取得重大歷史成就的二十年，也是我國教育改革取得重大進步、職業(yè)教育得到大力發(fā)展的二十年。在紀念十一屆三中全會二十周年之際，回顧在鄧小平教育理論指引下大力發(fā)展職業(yè)教育的成就，總結改革和發(fā)展的經(jīng)驗，展望跨世紀職業(yè)教育改革和發(fā)展的未來，是十分有意義的。

1，改革教育結構，促進教育適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。

在撥亂反正、百廢待舉的日子里，針對“十年動亂”之后教育結構和經(jīng)濟建設的實際需要嚴重脫節(jié)的狀況，鄧小平同志高瞻遠矚地提出摘要：“更重要的是整個教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應?！彼€指出摘要：“要共同努力，使教育事業(yè)的計劃成為國民經(jīng)濟計劃的一個重要組成部分。這個計劃，應該考慮各級各類學校發(fā)展的比例，非凡是擴大農(nóng)業(yè)中學，各種中等專業(yè)學校、技工學校的比例?！?鄧小平同志的這些重要論述，指明了教育改革的方向。1978年12月黨的十一屆三中全會作出把工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的戰(zhàn)略決策，促進我國經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)生了重大變化，國民經(jīng)濟得到了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。二十年來，黨和國家制定了一系列方針政策，把改革教育結構、大力發(fā)展作為教育改革的重要內(nèi)容之一。1980年，國務院批轉教育部、國家勞動總局有關中等教育結構改革的報告，指出要使高中階段的教育適應社會現(xiàn)代化建設的需要，改革中等教育結構，發(fā)展職業(yè)技術教育。1985年，中共中心作出《有關教育體制改革的決定》，明確指出摘要：“逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結構合理又能和普通教育相互溝通的職業(yè)技術教育體系。”1991年，國務院作出《有關大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》，根據(jù)九十年代我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，明確了職業(yè)教育的發(fā)展任務。1993年，中共中心、國務院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，指出“各級政府要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，貫徹積極發(fā)展的方針，充分調動各部門、企事業(yè)單位和社會各界的積極性，形成全社會興辦多形式、多層次職業(yè)技術教育的局面。”1996年，我國第一部《職業(yè)教育法》正式頒布和實施。1997年，同志在黨的十五大報告中指出摘要：“實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，”“積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育?！边@些方針、政策和法規(guī)，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好氛圍。

二十年來，我國職業(yè)教育得到大力發(fā)展，煥發(fā)出勃勃生氣，一個具有中國特色的從初等到高等的職業(yè)教育體系框架已基本形成。1997年，我國擁有職業(yè)初中1469所，在校生80.9萬人，另外還有“三加一”、“初二分流”、初中引進職業(yè)教育因素等多種形式的初等職業(yè)教育。初等職業(yè)教育的發(fā)展，對于欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村勞動力的培養(yǎng)和義務教育的普及有積極意義。中等職業(yè)教育的發(fā)展，根本改變了中等教育結構單一的局面。1997年，中等職業(yè)學校(含中專、技工學校和職業(yè)高中)17116所，在校生1089.4萬人，分別是1978年的3.6倍和8.6倍。中等職業(yè)學校在校學生數(shù)占高中階段在校學生總數(shù)的比例由1978年的7.6%提高到1997年的56.2%。高中階段職業(yè)教育的發(fā)展，一方面滿足了經(jīng)濟建設對各類初中級人才和勞動者的需要，促進了勞動者素質的提高，另一方面緩解了普通高等學校招生的壓力，對社會穩(wěn)定作出了貢獻。高等職業(yè)教育的應運而生，是和我國經(jīng)濟和科技發(fā)展的實際需要相適應的。改革開放和現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展，科技的不斷進步，大量新技術新工藝新設備的采用和引進，在資金技術密集的行業(yè)及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對生產(chǎn)第一線的從業(yè)人員的技術水平、能力結構提出了更高的要求，急需通過發(fā)展高等職業(yè)教育大量培養(yǎng)把握較高技術技能、又有一定理論知識的高層次技術人才。近幾年，高等職業(yè)教育有了積極發(fā)展的勢頭。目前，全國已有職業(yè)技術學院27所，職業(yè)大學73所，高等技術?？茖W校3所，舉辦五年制高等職業(yè)教育班的中專學校14所。此外，還有部分高等?？茖W校和成人高校也正在進行高等職業(yè)教育試點。高等職業(yè)教育對口招收中等職業(yè)教育畢業(yè)生，加強了中等和高等職業(yè)教育之間的溝通和聯(lián)系。高等職業(yè)教育的發(fā)展，不僅對初等和中等職業(yè)教育的發(fā)展有著積極的帶動功能，而且成為高等教育主動適應經(jīng)濟建設和社會進步的成功嘗試。

大力發(fā)展職業(yè)教育的方針符合我國處于社會主義初級階段經(jīng)濟、科技和教育發(fā)展的實際，職業(yè)教育發(fā)展對改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)起到了強大的推動功能。鄧小平同志指出摘要：“我們國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質，取決于知識分子的數(shù)量和質量。一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的?！?1980以來，僅中等職業(yè)教育就為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)培養(yǎng)了3086.5萬高素質勞動者和專門人才，這是解放后前30年同類畢業(yè)生總數(shù)的4.5倍。各種職業(yè)培訓機構和學校實施培訓累計數(shù)億人次。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才量大、面廣、專業(yè)門類繁多，涉及到為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務的各類專業(yè)。職業(yè)學校的畢業(yè)生和經(jīng)過短期職業(yè)培訓的結業(yè)生，適應社會主義現(xiàn)代化建設需要，就業(yè)于城鄉(xiāng)的各行各業(yè)，明顯地改變了各行業(yè)人才隊伍的結構，從整體上提高了各行業(yè)勞動者的文化和技術素質。以江蘇省為例，從1989年到1994年，全省初、中、高級技術工人的結構比例由70摘要:27摘要:3提高到45摘要:50摘要:5。在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中，職業(yè)學校畢業(yè)生發(fā)揮了科技示范和生產(chǎn)帶頭功能，提高了廣大農(nóng)民吸收運用科技脫貧致富的能力。據(jù)國家統(tǒng)計局1989年抽樣調查，農(nóng)戶人均收入和戶主受教育情況的關系為摘要：文盲戶442.84元，小學戶542.96元，初中戶616.3元，高中戶639.85元，中等職業(yè)教育戶740.9元，同1985年相比，人均收入增長率分別是45.6%、54.9%、56.1%、53.9%和68%。結果表明受過職業(yè)教育的農(nóng)戶人均收入和增長率都最高。這說明了職業(yè)教育對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動功能。一些職業(yè)學校根據(jù)需要，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級干部中專班，培養(yǎng)一支適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、能帶領人民群眾發(fā)家致富的農(nóng)村基層干部隊伍。很多職業(yè)學校畢業(yè)生走上了村長、鄉(xiāng)長崗位，成為精神文明建設、基層政權建設和維護社會安寧團結的重要力量，這對于鞏固以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的國家政權有深遠意義。在第二產(chǎn)業(yè)，職業(yè)學校的畢業(yè)生多為應用型、工藝型的人才，是生產(chǎn)第一線的管理者、組織者和生產(chǎn)技術骨干，在把科學技術變成社會財富中起著重要的功能。在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，職業(yè)教育發(fā)揮著不可替代的功能。據(jù)國家旅游局分析，全國涉外飯近幾年新增的第一線員工中80%以上是職業(yè)學校的畢業(yè)生。目前，中專學校三分之一和職業(yè)高中二分之一的專業(yè)設置是面向第三產(chǎn)業(yè)的，這為改變我國第三產(chǎn)業(yè)的落后局面、促進我國經(jīng)濟結構的調整起了積極的功能。

2，領導重視，政府統(tǒng)籌，充分調動各方面舉辦職業(yè)教育的積極性。

教育戰(zhàn)略地位的落實，關鍵在領導。鄧小平同志是關懷和重視教育的典范。1985年，鄧小平同志指出摘要：“幾年前，我曾說過，愿意給教育、科技部門的同志當后勤部長。今天，我還是這個態(tài)度。領導者必須多干實事?！?他還指出摘要：“忽視教育的領導者，是缺乏遠見的、不成熟的領導者，就領導不了現(xiàn)代化建設。各級領導要象抓經(jīng)濟工作那樣抓好教育工作?！?現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育在我國發(fā)展的歷史較短，基礎相對薄弱，社會歷史文化中鄙薄職業(yè)教育的思想觀念根深蒂固。發(fā)展職業(yè)教育，更需要黨和政府的關懷。各級黨委、政府在逐步增強對發(fā)展教育的責任感和緊迫感的同時，更是把發(fā)展職業(yè)教育納入了地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上了重要的議事日程。河北、湖南和陜西等省的省委、省政府領導同志，非凡是一把手重視抓職業(yè)教育工作，把發(fā)展職業(yè)教育列入各級黨委、政府的任期目標，建立考核激勵機制，還加強人大、政協(xié)對發(fā)展職業(yè)教育的監(jiān)督功能。各級領導的重視，加大了各級政府對職業(yè)教育的投入力度。河北省于九十年代初在每個縣建立一所綜合性的縣級職業(yè)教育中心，成為全縣培養(yǎng)中初級人才的基地、農(nóng)科教結合的樞紐，并對全國骨干學校建設起到了促進功能。山東省在“八五”期間，各級財政累計用于職業(yè)教育的經(jīng)費支出達40多億元。沒有領導的重視和對職業(yè)教育功能熟悉的提高，這樣的成就是無論如何也不能實現(xiàn)的。

鄧小平同志指出摘要：“教育事業(yè)，決不只是教育部門的事，各級黨委要認真地作為大事來抓，各行各業(yè)都要來支持教育事業(yè)，大力興辦教育事業(yè)?！?職業(yè)教育具有廣泛的社會性。和基礎教育和高等教育相比，發(fā)展職業(yè)教育更需要、也更有條件動員社會各方面參和。改革開放以來，我國職業(yè)教育的辦學體制，逐步由基本上為政府辦學向全社會共同興辦的體制轉變，依靠政府、行業(yè)、企業(yè)、社會團體、公民個人等各方面力量來辦的體制應運而生。在這種情況下，正確處理中心和地方、政府和行業(yè)、企業(yè)、社會團體和公民個人之間的關系，理順領導管理體制，調動一切積極因素，是至關重要的。在職業(yè)教育發(fā)展中，逐步形成了在政府統(tǒng)籌管理下，包括政府辦學在內(nèi)的多元辦學主體并存的辦學體制和由教育部門統(tǒng)籌協(xié)調、各有關部門分工協(xié)作、行業(yè)部門參和業(yè)務指導的管理體制。實踐證實，這樣的辦學和管理體制，有利于職業(yè)教育和經(jīng)濟、社會的密切聯(lián)系，形成相互依靠、相互促進的機制；有利于調動各方面的積極性，形成辦好職業(yè)教育的整體合力；有利于職業(yè)教育內(nèi)部的改革，更新觀念，提高質量。

3，投入增加，改善職業(yè)教育的辦學條件。

增加教育投入是落實教育戰(zhàn)略地位的根本辦法。由于種種原因，我國教育投入長期以來嚴重不足，阻礙了各類教育事業(yè)的發(fā)展。鄧小平同志對此深為憂慮，一再提出要增加教育投入。1988年，鄧小平同志指出摘要：“科學技術方面的投入、農(nóng)業(yè)方面的投入要注重，再一個就是教育方面。我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育新問題解決好?！?根據(jù)國際上的統(tǒng)計，職業(yè)教育的生均經(jīng)費應當是同級普通教育生均經(jīng)費的2.5倍。正因為這樣，職業(yè)教育經(jīng)費不足的新問題就會輕易發(fā)生，就會更加突出，也就更需要引起重視。在各級政府、有關部門、辦學單位的關心支持下，通過多種渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費，職業(yè)學校的辦學條件逐步得到改善。從1983年起，中心財政和各級地方財政每年劃撥一定額度的城鄉(xiāng)職業(yè)教育補助經(jīng)費；學校主管部門按照“兩個逐步增長”的原則加強對辦學經(jīng)費的投入；非義務教育階段的職業(yè)學校實行學生繳費上學；青島市、寧波市和江蘇省蘇州、無錫、常州等六個城市，向企業(yè)征收職業(yè)教育統(tǒng)籌經(jīng)費；有的地方還利用外資、內(nèi)資貸款、社會捐資、海外僑胞捐助，形成了多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的機制，職業(yè)教育辦學經(jīng)費逐年增加。

在職業(yè)學校中，通過科學全面地評估，選擇一批基礎較好的學校，集中必要的力量建設成水平較高的具有示范性的骨干學校，既可以進一步促進學校管理工作的規(guī)范化，端正辦學方向，提高教育質量，主動適應當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要，也可以通過樹立樣板更好地宣傳職業(yè)教育的成績、提高職業(yè)教育的社會聲譽和地位，使各級黨政機構、有關部門和社會各方面了解、關心、支持職業(yè)教育的發(fā)展。九十年代初在全國范圍內(nèi)對三類中等職業(yè)學校開展的包括合格評估、辦學水平評估和選優(yōu)評估三項內(nèi)容的教育評估，對于改善辦學條件和提高教學質量起到積極的推動功能，成為一項推動職業(yè)教育健康發(fā)展的具有重要意義的辦法和機制。各地各部門在職業(yè)學校評估和重點學校建設中，克服困難，通過多種渠道，增加經(jīng)費投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全國開展中專學校評估的三年期間，全國約增加投入30億元，較明顯地改善了辦學條件。僅湖南省就增加投資2.8億元，校園占地面積擴大了905畝，新建改建校舍87萬平方米，添置教學設備價值3630萬元。目前全國已經(jīng)建設國家級重點職業(yè)學校741所和省部級重點學校1964所，成為我國職業(yè)教育的骨干力量。示范性骨干職業(yè)學校堅持正確的辦學方向，具備較好辦學水平，較高的教育質量和顯著的規(guī)模效益、經(jīng)濟效益、社會效益，為其他學校提供辦學經(jīng)驗和各方面的指導幫助。全國已經(jīng)形成了由一批起骨干和示范功能的職業(yè)學校帶動其他學校共同發(fā)展的局面。

4，堅持正確的辦學方向，深化教學改革，提高教育質量。

1978年，鄧小平同志《在全國科學大會開幕式上的講話》中就明確指出摘要：“我們要全面地正確地執(zhí)行黨的教育方針，端正方向，真正搞好教育改革，使教育事業(yè)有一個大的發(fā)展，大的提高?！?1983年，鄧小平同志提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。”(這些指示，是鄧小平同志提出的當代中國教育改革和發(fā)展的指導思想，指明了教育改革的戰(zhàn)略方向。職業(yè)教育作為教育和經(jīng)濟的重要結合部，有條件能夠緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，培養(yǎng)同我國社會主義現(xiàn)代化建設要求相適應的，具有綜合職業(yè)能力和全面素質的，直接在生產(chǎn)、服務、技術和管理第一線工作的應用型人才。這是職業(yè)教育堅持正確辦學方向的根本。為了實現(xiàn)這樣的辦學方向，職業(yè)教育不斷深化辦學體制、外部和內(nèi)部管理制、招生和就業(yè)制度、體系結構和學制、專業(yè)設置、辦學形式和教育途徑等多方面的改革，以改革促發(fā)展。中等專業(yè)學校招生和分配制度的改革，由改革開放之初的按國家計劃統(tǒng)一招生、統(tǒng)一分配，經(jīng)歷國家任務計劃和調節(jié)性計劃相結合、畢業(yè)后供需見面、雙向選擇，發(fā)展到目前實行的招生并軌、學生繳費上學、畢業(yè)后通過勞動力市場自主就業(yè)，就是中專教育適應經(jīng)濟體制和勞動用工制度改革需要的很好例證。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，堅持為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村、為農(nóng)民服務的辦學方向，在農(nóng)科教結合、三教統(tǒng)籌和實施“燎原”、“豐收”、“星火”計劃中發(fā)揮龍頭功能。第二產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育根據(jù)各行業(yè)產(chǎn)品、技術更新?lián)Q代和經(jīng)營方式轉變的需要，拓寬專業(yè)服務面向，更新教學內(nèi)容；第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育，非凡是職業(yè)高中以第三產(chǎn)業(yè)各新興職業(yè)和職業(yè)群為目標設置專業(yè)、開發(fā)課程，培養(yǎng)復合型人才。一些地方和部門根據(jù)區(qū)域和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極推進職業(yè)教育改革。上海市開展能力本位的課程改革和教材建設的10181工程，以適應上海逐步成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心對職業(yè)教育的要求；江蘇省通過“機電一體化”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等適應高新技術環(huán)境的新專業(yè)建設，促進職業(yè)教育為現(xiàn)代化建設服務。實踐證實，只有堅持正確的辦學方向，實行按需施教，職業(yè)教育才會有特色，才會有活力，才會有吸引力。

加強教學基礎工作和基本建設是保證職業(yè)教育質量的重要環(huán)節(jié)。國家教育主管部門在八十年代提出了中專學校和職業(yè)高中制定教學計劃的原則意見及示范性教學計劃，在九十年代修訂了中專專業(yè)目錄，規(guī)范了培養(yǎng)目標和教育標準。地方和行業(yè)也在職業(yè)學校專業(yè)設置、教學計劃和教學大綱制訂及教學管理規(guī)范化等方面作了大量的工作。近年來，根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展、技術進步和產(chǎn)業(yè)結構調整的要求，職業(yè)教育教學工作也相應進行了改革。首先，職業(yè)教育的德育工作得到了加強，在德育工作中堅持以鄧小平理論為中心內(nèi)容，突出了職業(yè)道德教育。其次，職業(yè)教育教學改革正在圍繞經(jīng)濟改革和產(chǎn)業(yè)結構的調整不斷深化。第三，認真貫徹“先培訓、后就業(yè)”的方針，逐步實行兩種證書制度。隨著國家職業(yè)資格制度的建立和兩種證書制度的實行，職業(yè)學校及時充實相關教學和考核內(nèi)容，積極配合勞動部門和相關行業(yè)開展職業(yè)技能考核工作。據(jù)初步統(tǒng)計，1995年19個省的55.57萬職業(yè)高中畢業(yè)生，有26.7萬人參加了職業(yè)技能鑒定，24.7萬人取得了相應的證書，占參加鑒定人數(shù)的92%。目前，和國家公布的職業(yè)資格標準相關專業(yè)的職業(yè)學校學生大部分都參加了職業(yè)技能考核并獲得了較好的成績。

實行教育和生產(chǎn)勞動相結合是鄧小平教育理論的重要內(nèi)容。鄧小平同志指出摘要：“為了培養(yǎng)社會主義建設需要的各類人才，我們必須認真探究在新的條件下，如何更好地貫徹教育和生產(chǎn)勞動相結合的方針?！薄艾F(xiàn)代經(jīng)濟和技術的迅速發(fā)展，要求教育質量和教育效率的迅速提高，要求我們在教育和生產(chǎn)勞動結合的內(nèi)容上、方法上不斷有新的發(fā)展。”(職業(yè)教育教學和生產(chǎn)勞動相結合最根本的一條就是要貫徹產(chǎn)教結合的原則，這是由職業(yè)教育的特色和質量要求決定的。落實這一原則，首先在實施職業(yè)教育的過程中，堅持理論和實踐相結合，建設符合教學要求的實習基地，切實加強實驗、實習、職業(yè)技能練習等實踐性教學環(huán)節(jié)。其次，和建立新型的職業(yè)教育運行機制相適應，增強職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構和行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系和合作，積極聘請相關經(jīng)濟界、產(chǎn)業(yè)界專家參加校董會、教學指導委員會或其他形式的決策、咨詢組織，充分發(fā)揮他們在確定專業(yè)、培養(yǎng)目標、教學內(nèi)容、教學方法等工作中的重要功能，積極吸引有豐富實踐經(jīng)驗的生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理人員參和教育教學過程。

職業(yè)教育在落實“三個面向”的方針中，還注重積極借鑒國外職業(yè)教育現(xiàn)代教育思想和教學模式，如德國“雙元制”、加拿大的以能力為本位的“CBE-DACUM”模式、世界勞工組織倡導的就業(yè)培訓模塊“MES”，聯(lián)合國教科文組織倡導的“小企業(yè)創(chuàng)業(yè)技能課程”和國際上廣泛興起的商業(yè)貿(mào)易模擬公司等。目前，已有機械、化工、電力、建筑、農(nóng)業(yè)、鐵路、石油、衛(wèi)生、商業(yè)和輕工等行業(yè)，青島、蘇州、無錫、常州、蕪湖、沈陽、荊沙市等地方的數(shù)百所學校和一大批企業(yè)先后開展了借鑒德國“雙元制”教學模式的教學改革實驗，并結合我國國情和已有經(jīng)驗，探索并創(chuàng)造出一些適應實際需要的新思路、新模式。

5，建立和市場經(jīng)濟相適應的職業(yè)教育辦學體制、管理體制和運行機制

要從根本上落實鄧小平同志提出的“整個教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟發(fā)展相適應”的指導思想，就必須進行辦學體制、管理體制和運行機制的改革。黨的十五大報告指出摘要：“深化科技和教育體制改革，促進科技、教育同經(jīng)濟的結合?！?我國市場經(jīng)濟的所有制結構，是以公有制（包括全民和集體經(jīng)濟）為主體，股份制和股份合作制等混合經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟為重要內(nèi)容，多種經(jīng)濟成份長期并存、共同發(fā)展，同時，努力通過股份制、股份合作制、承包、租賃、托管、委托經(jīng)營等尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。這種所有制結構具有的多元性和靈活性，要求職業(yè)教育的辦學體制也應該具有多元性和靈活性，舉辦職業(yè)教育不必要也不可能象在計劃經(jīng)濟時期那樣基本由國家獨攬?zhí)煜?。通過進行國有職業(yè)學校辦學體制改革試點，可以探索國有職業(yè)教育的多種實現(xiàn)形式。江西省在部分職業(yè)高中試行“國有民辦”，有的地方還試辦股份制職業(yè)學校。國有職業(yè)學?？梢酝ㄟ^實行統(tǒng)籌規(guī)劃，調整布局結構，打破條塊分割，提高辦學規(guī)模效益。青島市把原來屬于不同部門的5所中專學校合并為一所高級職業(yè)技術學校，上海市預備到2000年把目前的302所中等職業(yè)學校調整為250所，大連市擬把城區(qū)的中等職業(yè)學校由110所調整到80所。凡是有利于促進職業(yè)教育適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，有利于促進職業(yè)教育發(fā)展，有利于職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的辦學體制改革，都會取得積極的效果。和此同時，近幾年來，我國民辦職業(yè)教育有了一定發(fā)展，各地涌現(xiàn)出一批水平較高、聲譽較好的民辦職業(yè)學校。

職業(yè)教育管理體制和運行機制改革的根本目的在于，使職業(yè)教育反映和適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，實現(xiàn)職業(yè)教育和經(jīng)濟和社會發(fā)展之間的有效整合和良性互動。發(fā)揮地方政府的統(tǒng)籌功能和落實行業(yè)主管部門、行業(yè)組織在發(fā)展職業(yè)教育中的權利和責任，是實現(xiàn)這一目的的關鍵。地方政府逐步根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調和溝通各方面的聯(lián)系，制度化地籌集職業(yè)教育經(jīng)費，并通過提供招生和就業(yè)信息、運用經(jīng)濟杠桿配置教育資源等機制，有效地把促進職業(yè)教育適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要落到實處。各部門和行業(yè)組織在依法舉辦或和其它方面聯(lián)合舉辦職業(yè)學校的同時，具有對本系統(tǒng)、本行業(yè)的職業(yè)教育進行組織協(xié)調、業(yè)務指導和檢查評估的權利和責任。各部門和行業(yè)組織對經(jīng)濟的發(fā)展和改革最為了解、最有體驗，讓他們在勞動力需求、勞動力規(guī)格、職業(yè)教育培養(yǎng)目標、專業(yè)標準方面有較大的發(fā)言權，對職業(yè)教育的健康發(fā)展十分重要。

在市場經(jīng)濟中，職業(yè)教育只有面向市場、走進市場、適應市場、運用市場機制，才能適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。市場經(jīng)濟環(huán)境中的職業(yè)學校逐步可以象市場經(jīng)濟中的企業(yè)那樣，受到法律、法規(guī)的約束和保護。過去那種完全由政府部門自上而下地對職業(yè)學校的行政管理體制無法使學?？焖凫`活地適應勞動力市場變化的需要。職業(yè)學校建立起校董會或校務委員會，實行校長負責制，使學校具有法人地位，是擴大學校辦學自主權的有效辦法之一。實踐證實，學校自主權的擴大對于職業(yè)教育適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要有重要的積極功能。

在辦學效益方面，我國職業(yè)教育長期受到辦學和管理體制上條塊分割的影響，造成職業(yè)學校辦學規(guī)?！靶　倍叭?、專業(yè)設置重復、師資力量和教學設施相當分散等弊端，職業(yè)教育整體辦學效益的提高相當困難。鄧小平同志指出摘要：“科教投資的使用要改進，這也是改革的重要內(nèi)容?！?《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出摘要：“各級教育部門和學校必須努力提高教育經(jīng)費的使用效益。要合理規(guī)劃教育事業(yè)的規(guī)模，調整教育結構和布局，避免結構性浪費?！睂τ诼殬I(yè)教育來說，不同類型的院校，包括中專、技工學校、職業(yè)高中、成人中專、成人高校等教育資源的融通和聯(lián)合，使一所學校同時實施多類型培養(yǎng)目標，發(fā)揮多功能功能，能豐富職業(yè)教育內(nèi)涵，更新職業(yè)教育觀念，提高職業(yè)教育的整體效益。幾年來這項改革已經(jīng)有了一些實踐基礎，例如原電力部在幾年前把中專和技工兩種類型的學校合并成新型的職業(yè)技術學校，攀枝花鋼鐵公司把所屬的中專、技工學校、職業(yè)高中、成人中專以及電大、職工大學和職業(yè)培訓機構合并成職業(yè)教育中心，為提高質量和辦學效益創(chuàng)造了良好的條件。

6，實行依法治教，認真落實《職業(yè)教育法》。

鄧小平同志歷來重視依法治國。依法治教是依法治國的重要方面。在黨中心、全國人大和國務院的重視和關懷下，繼《義務教育法》、《教育法》等法律的頒布和實施之后，我國歷史上第一部《職業(yè)教育法》于1996年5月15日正式頒布并于同年9月1日開始實施。這是我國職業(yè)教育發(fā)展史上的重要里程碑。它標志著我國的職業(yè)教育事業(yè)從此進入了有法可依、依法治教的新階段。《職業(yè)教育法》以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指針，以我國《憲法》和《教育法》、《勞動法》為基本依據(jù)，對職業(yè)教育的地位功能、體系結構、方針原則、辦學職責、管理體制和經(jīng)費渠道等都做出了原則規(guī)范。職業(yè)教育法律法規(guī)對有效地、普遍地解決職業(yè)教育發(fā)展中碰到的困難和新問題具有公開性、嚴厲性和強制性。認真貫徹落實職教法，大力推進依法治教，是職業(yè)教育改革和發(fā)展的根本保證。首先，職教法為各地制定職業(yè)教育配套法規(guī)提供了法律依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，職教法頒布實施以來，遼寧、吉林、北京、山西、河南五個省市已出臺了職教法的地方配套法規(guī)，還有15個省、自治區(qū)、直轄市的政府先后制定了貫徹落實職教法、大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，進一步明確了職業(yè)教育的發(fā)展目標、任務和各方面的職責，使職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境有了進一步改善。其次，職教法的實施，能落實行業(yè)、企業(yè)在改革和發(fā)展職業(yè)教育中的責任和權利，制度化地建立企業(yè)提供、參和管理職業(yè)教育經(jīng)費的機制。第三，在實施職教法中，建立和強化法律監(jiān)督制度，加強各級人大對政府執(zhí)法的監(jiān)督，加強上級對下級政府的檢查，加強有關教育部門對各類職業(yè)教育活動的檢查和督促，逐步作到有法必依、執(zhí)法必嚴。第四，各級政府和教育戰(zhàn)線帶頭落實職教法，切實在政府教育工作中形成依法改革和發(fā)展職業(yè)教育的良好空氣。職教法的貫徹落實，使我國職業(yè)教育實現(xiàn)依法治教出現(xiàn)了前所未有的局面。

堅定不移地全面貫徹落實十五大精神和鄧小平教育思想、促進職業(yè)教育適應社會主義現(xiàn)代化建設需要是我們長期的任務。我國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟增長方式的根本轉變，國有企業(yè)改革步伐的加快，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和結構調整力度的加大，社會再就業(yè)工程的實施，將使我國經(jīng)濟在繼續(xù)保持高速發(fā)展的同時，其產(chǎn)業(yè)結構、市場化程度、科技含量及對外開放程度等方面都將產(chǎn)生更加巨大而深刻的變革。這些變革給職業(yè)教育發(fā)展和改革帶來了前所未有的機遇。首先，黨中心提出的科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)兩個根本性轉變，會推動我國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，這為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了擴大需求和加強支持的客觀條件。同志在慶祝北京大學建校一百周年大會上指出摘要：“知識經(jīng)濟已見端倪，”“全黨全社會都要高度重視知識創(chuàng)新、人才開發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重大貢獻?！?職業(yè)教育本身就是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，既是生產(chǎn)力發(fā)展的動力，也是生產(chǎn)力提高的結果。經(jīng)濟快速發(fā)展，從長遠來看，一方面必然會給職業(yè)學校畢業(yè)生帶來更多的就業(yè)機會和就業(yè)崗位，另一方面還能為職業(yè)教育發(fā)展提供更多的經(jīng)費，這些需求和條件決定著職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模。此外，經(jīng)濟結構的變化，勢必促進職業(yè)教育改革專業(yè)結構和課程結構。第二，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，勞動力要素市場逐漸發(fā)展成熟，勞動者之間將依法實行公開、公平的競爭；用人單位充分享有用人自主權，必然使素質高、適應能力強的勞動者較多地獲得就業(yè)機會，從而使勞動者要求提高自身素質的內(nèi)在動力大大加強，這又為職業(yè)教育進一步發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件。第三，經(jīng)濟改革和發(fā)展中的思路為完善職業(yè)教育的改革和發(fā)展提供了可以借鑒的經(jīng)驗。第四，隨著人民群眾經(jīng)濟收入的增加、生活水平的提高和九年義務教育普及程度的提高，青少年有著強烈的升學愿望，增加了高中和高中后教育的社會需求，需要逐步擴大包括職業(yè)教育在內(nèi)的高中和高中后教育的規(guī)模。第五，現(xiàn)代教育科學發(fā)展和新的教育觀念的出現(xiàn)為職業(yè)教育帶來新的思想和新的模式，為職業(yè)教育發(fā)揮更大功能創(chuàng)造了良好條件。

世紀之交，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展正處在重大轉變、關鍵性的歷史時期，職業(yè)教育發(fā)展也進入攻堅階段。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的專門人才和勞動者，是歷史賦予我們的光榮而艱巨的使命。職業(yè)教育戰(zhàn)線有信心在十五大精神和鄧小平理論指引下，堅持“三個面向”的指導方針和實事求是、解放思想的思想路線，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，努力建立、健全一個和經(jīng)濟和社會發(fā)展良性互動的，滿足人民群眾求學愿望的，和普通教育、高等教育和成人教育相溝通的，具有良好質量和效益的職業(yè)教育體系，更好地為現(xiàn)代化建設事業(yè)服務。