職業(yè)院校教育服務(wù)成本論文

時(shí)間:2022-09-13 10:13:00

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職業(yè)院校教育服務(wù)成本論文

論文關(guān)鍵詞:職業(yè)院校;教育服務(wù)成本;核算

論文摘要:職業(yè)院校教育服務(wù)成本數(shù)據(jù)是職業(yè)院校管理者、投資者、政府部門、學(xué)生家庭等有關(guān)各方關(guān)注的重要信息,目前職業(yè)院校還沒有進(jìn)行教育服務(wù)成本的核算。本文分析了職業(yè)院校進(jìn)行教育服務(wù)成本核算的迫切性,提出了教育服務(wù)成本的概念,對(duì)職業(yè)院校教育服務(wù)成本的核算原則、核算對(duì)象、核算期間、核算內(nèi)容、計(jì)算公式等進(jìn)行了探討。

目前,我國尚未對(duì)教育成本進(jìn)行合理、有效的核算。然而,隨著我國高等教育改革的發(fā)展,市場(chǎng)化趨勢(shì)的日益明顯,教育成本分擔(dān)問題逐步成為社會(huì)的焦點(diǎn),高校面向社會(huì)自主辦學(xué)法人主體地位的確立,規(guī)范高校教育成本核算的呼聲日漸高漲。在這樣的背景下,職業(yè)院校無論是從自身強(qiáng)化成本效益意識(shí),還是向社會(huì)各界提供有效成本信息的角度看,都有必要實(shí)施教育成本核算。目前我國職業(yè)院校單對(duì)收支情況進(jìn)行核算和反映、缺乏對(duì)教育成本進(jìn)行分門別類的歸集和計(jì)算的會(huì)計(jì)核算體系已難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

教育服務(wù)成本概念探析

成本的一般涵義成本的一般涵義是:特定的會(huì)計(jì)主體為了達(dá)到一定的目的而發(fā)生的可以用貨幣計(jì)量的代價(jià)。具體說來包括以下幾層涵義:(1)成本必須發(fā)生于某一特定的會(huì)計(jì)主體,符合會(huì)計(jì)主體假設(shè)。(2)成本的發(fā)生是為了達(dá)到一定的目的,如果成本的發(fā)生沒有明確的目的,則只能算是一種浪費(fèi)。(3)成本必須是可以用貨幣計(jì)量的,否則就無法進(jìn)行成本核算,符合會(huì)計(jì)的貨幣計(jì)量假設(shè)。

教育服務(wù)成本的概念教育成本的概念在上世紀(jì)50年代末60年代初教育經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生時(shí)出現(xiàn),舒爾茨提出:教育的全部要素成本分為兩個(gè)部分,一是教育服務(wù)成本,二是學(xué)生上學(xué)時(shí)間的機(jī)會(huì)成本。我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于教育成本的概念,尚無明確定論,如北京師范大學(xué)教授王善邁認(rèn)為“教育成本是以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的,為培養(yǎng)學(xué)生由社會(huì)和受教育個(gè)人或家庭直接或間接支付的全部費(fèi)用”;北京師范大學(xué)教授袁連生認(rèn)為“教育成本的本質(zhì)是為使受教育者接受教育服務(wù)而耗費(fèi)的資源價(jià)值,它既包括貨幣支出的教育資源價(jià)值,也包括因資源用于教育所造成的價(jià)值損失”。筆者認(rèn)為,教育作為第三產(chǎn)業(yè),是為社會(huì)和學(xué)生提供服務(wù)的部門,服務(wù)是有代價(jià)的,應(yīng)核算提供教育服務(wù)的成本,教育服務(wù)成本的表述應(yīng)為:為提供教育服務(wù)而消耗的、可以用貨幣計(jì)量的教育資源的價(jià)值。

職業(yè)院校教育服務(wù)成本核算的迫切性

目前,我國的教育成本問題雖然已經(jīng)引起了政府財(cái)政和教育部門以及學(xué)校的重視,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)的實(shí)際工作者與理論工作者對(duì)此也進(jìn)行了大量的研究和探索,但大多數(shù)的研究都是基于統(tǒng)計(jì)或測(cè)算角度,研究成果缺乏可行性和可操作性。并且,教育成本及其核算僅處于研究階段,還沒有形成制度。與普通高校和義務(wù)教育相比,職業(yè)院校的教育服務(wù)成本核算更為迫切和重要。

教育服務(wù)成本核算是職業(yè)院校教育體制改革的必然要求(1)教育法明確確立了職業(yè)院校的辦學(xué)主體地位,職業(yè)院校成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體,使職業(yè)院校進(jìn)行教育成本核算成為可能。(2)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出,職業(yè)院校改革和發(fā)展的目標(biāo)是“校企合作、工學(xué)結(jié)合,結(jié)構(gòu)合理、形式多樣,靈活開放、自主發(fā)展”,“社會(huì)力量積極參與,公辦與民辦共同發(fā)展”的多元化辦學(xué)格局,“公辦學(xué)校要積極吸納民間資本,探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制”。職業(yè)院校辦學(xué)主體的多元化,使職業(yè)院校會(huì)計(jì)信息使用者的范圍在不斷擴(kuò)大,對(duì)職業(yè)院校會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容和質(zhì)量要求也在不斷提高,需要取得教育服務(wù)成本的信息以提高辦學(xué)效益,同時(shí)會(huì)對(duì)成本績(jī)效考核提出要求。因此,職業(yè)院校進(jìn)行教育服務(wù)成本核算成為必然。

教育服務(wù)成本核算是職業(yè)院校自身發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然要求職業(yè)院校的辦學(xué)方針是“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”,國家對(duì)職業(yè)院校的政策是“積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變……推動(dòng)職業(yè)院校面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是優(yōu)勝劣汰,職業(yè)院校面向市場(chǎng)辦學(xué),競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的,如何在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展,是各職業(yè)院校必須關(guān)注的生死存亡的大事。職業(yè)院校除了在提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)人才適銷對(duì)路上狠下工夫外,經(jīng)濟(jì)效益也成為影響辦學(xué)的重要因素。正確核算教育服務(wù)成本,加強(qiáng)內(nèi)部管理,控制不合理支出,減少浪費(fèi),充分利用教育資源,提高辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益是保證職業(yè)院校在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的一個(gè)重要方面。

職業(yè)院校的辦學(xué)定位決定了職業(yè)院校必須進(jìn)行教育成本核算職業(yè)院校要“滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)的需要”,決定了職業(yè)院校除了進(jìn)行學(xué)歷教育之外,還要進(jìn)行大量的職前職后培訓(xùn)。對(duì)于學(xué)歷教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)部門有明文規(guī)定,對(duì)于非學(xué)歷教育的培訓(xùn),需要學(xué)校結(jié)合教育服務(wù)成本進(jìn)行確定,所以必須進(jìn)行教育成本核算。職業(yè)院校要走校企結(jié)合的辦學(xué)道路,開辟產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)途徑,相對(duì)于其他學(xué)校而言,設(shè)備投入及變更速度快,需要進(jìn)行投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益分析,而成本核算是經(jīng)濟(jì)效益分析的前提,所以必須實(shí)行教育服務(wù)成本核算。

教育服務(wù)成本核算為職業(yè)院校向?qū)W生收費(fèi)提供有說服力的依據(jù)目前,教育支出對(duì)于我國中低收入的家庭來說已是非常沉重的家庭負(fù)擔(dān),高校的學(xué)費(fèi)問題成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),學(xué)生及其家庭對(duì)教育服務(wù)價(jià)格的確立依據(jù)──教育服務(wù)成本非常關(guān)心,“呼喚明明白白的高校收費(fèi)”。不實(shí)行教育服務(wù)成本的核算,沒有教育服務(wù)成本的數(shù)據(jù),學(xué)校就無法滿足學(xué)生及其家長(zhǎng)了解教育服務(wù)成本的要求。

職業(yè)院校教育服務(wù)成本的核算

教育服務(wù)成本核算的原則教育服務(wù)成本核算的基本原則是指進(jìn)行教育成本核算應(yīng)該遵循的行為規(guī)范,是指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行成本核算的基本準(zhǔn)則。筆者認(rèn)為,要進(jìn)行教育服務(wù)成本核算,應(yīng)在遵循現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上,修改會(huì)計(jì)要素確認(rèn)原則,實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制原則以取代收付實(shí)現(xiàn)制原則,增加區(qū)分收益性支出和資本性支出的原則。

教育服務(wù)成本核算的對(duì)象應(yīng)以接受教育服務(wù)的學(xué)生作為教育服務(wù)成本核算的對(duì)象,歸集和分配教育服務(wù)費(fèi)用,以計(jì)算教育服務(wù)成本。

教育服務(wù)成本的核算期成本核算的分期與教育服務(wù)產(chǎn)品的成本計(jì)算期不同,不論教育培養(yǎng)周期的長(zhǎng)短如何,成本核算必須按月進(jìn)行。關(guān)于教育產(chǎn)品的成本計(jì)算期,國內(nèi)學(xué)者有不同的觀點(diǎn),有的認(rèn)為以學(xué)年制較好、有的認(rèn)為用公歷年較好,筆者認(rèn)為,職業(yè)院校教育服務(wù)成本的核算期,應(yīng)結(jié)合職業(yè)院校的招收特點(diǎn)進(jìn)行確定,職業(yè)院校不僅招收學(xué)歷教育的學(xué)生,還招收大量的職前職后培訓(xùn)的學(xué)員,學(xué)生在校接受教育服務(wù)的時(shí)間相差很大,所以應(yīng)按教育服務(wù)對(duì)象接受教育服務(wù)的期間進(jìn)行核算。

教育服務(wù)成本的核算內(nèi)容教育活動(dòng)協(xié)作性強(qiáng),資源共享程度高,教育服務(wù)成本中共同性費(fèi)用多,直接費(fèi)用較少,成本核算復(fù)雜。職業(yè)院校教育費(fèi)用的歸集和分配,考慮教學(xué)組織的特點(diǎn),可以按班級(jí)進(jìn)行歸集。職業(yè)院校教育服務(wù)成本,按其與接受教育服務(wù)的對(duì)象的相關(guān)程度,可分為直接成本與間接成本。直接成本指與教育服務(wù)成本相關(guān),能夠直接計(jì)入的費(fèi)用,如:實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)材料費(fèi),實(shí)習(xí)用車費(fèi),獎(jiǎng)學(xué)金,助學(xué)金,困難補(bǔ)助,班主任津貼等。間接費(fèi)用指與教育服務(wù)相關(guān),需要間接計(jì)入成本的費(fèi)用,如:職工工資及福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、折舊費(fèi)、修繕費(fèi)、招生費(fèi)以及其他與教學(xué)有關(guān)的費(fèi)用。

教育服務(wù)成本的計(jì)算公式某班級(jí)單個(gè)學(xué)生的月教育服務(wù)成本=全校月間接費(fèi)用/該月全校在校生人數(shù)+某班級(jí)月直接費(fèi)用/該班級(jí)的學(xué)生人數(shù)。某班級(jí)單個(gè)學(xué)生教育服務(wù)成本=某班級(jí)單個(gè)學(xué)生的月教育服務(wù)成本×該班級(jí)學(xué)生的在校月數(shù)。

進(jìn)行教育服務(wù)成本的核算必須做好的基礎(chǔ)工作

清產(chǎn)核資、摸清家底由于長(zhǎng)期以來學(xué)校會(huì)計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的記錄是只記錄購買總數(shù),不記錄明細(xì)分類賬,不計(jì)提折舊,造成資產(chǎn)不清。資產(chǎn)不清,成本核算就缺乏最根本的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。因此,在實(shí)施成本核算前必須對(duì)現(xiàn)存固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,登記明細(xì)賬,確認(rèn)尚可使用年限,分清資產(chǎn)的使用性質(zhì)和部門,區(qū)分哪些是為教學(xué)服務(wù)使用的資產(chǎn),哪些是與教學(xué)無關(guān)的資產(chǎn)。對(duì)于一些已經(jīng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的資產(chǎn),如后勤服務(wù)、校辦企業(yè)使用的資產(chǎn),應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán),辦理相應(yīng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

建立健全原始記錄原始記錄是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生時(shí),記載業(yè)務(wù)事項(xiàng)實(shí)際情況的書面憑證。在成本管理中,與成本核算和控制有關(guān)的原始記錄是成本信息的載體,成本核算是否真實(shí),首先要看原始記錄能否全面真實(shí)地反映各項(xiàng)資源的消耗情況。必須建立健全核算教育服務(wù)成本有關(guān)的原始記錄,如實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)的領(lǐng)用材料記錄,實(shí)習(xí)用車記錄,實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)使用教室記錄等等,才能準(zhǔn)確地進(jìn)行成本核算。

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