導(dǎo)語：生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化實踐要求一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2021年4月，總書記在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)”。這里強調(diào)構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既是對傳統(tǒng)現(xiàn)代化道路的深刻反思，又是對民眾生態(tài)訴求的積極回應(yīng)，凝結(jié)了全國各族人民的智慧和汗水，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。立足新發(fā)展階段，聚焦經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾沖突，必須以促進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為抓手推動生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)然，促進生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，必須依靠治理主體的協(xié)同參與，強調(diào)治理方法和治理體制的全面變革。要促進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，必須形成多元主體共同參與的治理格局。生態(tài)文明建設(shè)是全體人民的共同事業(yè)，關(guān)乎中華民族的永續(xù)發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，能夠確保生態(tài)文明建設(shè)的正確方向，為生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的順利進行提供根本保證。促進生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化，必須堅持黨對生態(tài)環(huán)境保護的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化各級黨委對生態(tài)治理的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實職能，以確保生態(tài)文明建設(shè)決策部署不折不扣地貫徹落實。政府作為生態(tài)文明建設(shè)的決策者和管理者，具有社會管理和公共服務(wù)的職能，在推進生態(tài)治理的制度建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)行中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。促進生態(tài)治理現(xiàn)代化，必須明確生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的公共屬性，厘清政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，理順不同行政區(qū)域、不同部門的環(huán)境治理責(zé)任，以形成生態(tài)治理的協(xié)同機制。

企業(yè)作為綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新主體，是促進生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要促進生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化，必須建立健全綠色低碳的市場體系，完善排污權(quán)、碳排放交易制度，利用財政稅收等手段引導(dǎo)企業(yè)加強綠色創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)，進而走節(jié)能減排、綠色發(fā)展之路。社會組織作為生態(tài)治理的協(xié)調(diào)者，是民眾參與環(huán)境治理的重要載體，在豐富生態(tài)服務(wù)的供給方面扮演著重要角色。要促進生態(tài)治理現(xiàn)代化，必須加強對環(huán)保社會組織的扶持和管理，引導(dǎo)社會組織積極監(jiān)督、有序參與環(huán)境治理。公眾是環(huán)境治理的群眾基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的直接參與者。要促進生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化，必須倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，從小事做起、從點滴做起，營造艱苦樸素、勤儉節(jié)約的良好氛圍。黨委、政府、企業(yè)、社會組織和公眾各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、密切協(xié)作，必然形成推動生態(tài)治理的強大合力。只有更好地發(fā)揮中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢，不斷健全環(huán)境治理責(zé)任體系，積極貫徹共建共治共享原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，使全體人民群眾在思想和行動上緊密聯(lián)系在一起，才能匯聚生態(tài)文明建設(shè)的磅礴力量。要促進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，必須堅持系統(tǒng)思維來提升生態(tài)治理效能。人與自然是辯證互動關(guān)系，人對自然界的改造必然受到自然界的限定和制約。生態(tài)系統(tǒng)的運行過程具有客觀性、復(fù)雜性和多樣性，促進生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的屬性和運行規(guī)律。系統(tǒng)思維也是一種全局觀、整體觀，強調(diào)對客觀事物進行全方位、全過程、多方面的考察，進而形成關(guān)于客觀世界的科學(xué)認(rèn)識，有效解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。堅持系統(tǒng)思維和方法統(tǒng)籌推進生態(tài)治理工作，至少要從以下幾個方面著手。首先，要推進生態(tài)環(huán)境治理的全方位展開。山水林田湖草沙是一個生命共同體，各構(gòu)成要素唇齒相依、相互關(guān)聯(lián)，可謂牽一發(fā)而動全身。全方位治理本質(zhì)是綜合治理，強調(diào)從陸地到海洋、城市到農(nóng)村、江河湖海到林草濕沙，各領(lǐng)域全覆蓋、不留死角、不留盲點、齊頭并進、協(xié)同進行。

其次，要推進生態(tài)環(huán)境治理的全域展開。中國陸地寬闊綿延，山脈、水系交錯縱橫，不少山脈河流跨越多個省市區(qū)行政區(qū)域。海洋大氣則具有高度的流動性，其中的污染物遷移擴散速度很快，且空間邊界無形，難以分割?？梢?，自然生態(tài)各要素構(gòu)成有機整體，山上山下、上游下游、地上地下命脈相連。開展全域治理，即強調(diào)要打破行政區(qū)域的局限，統(tǒng)籌考慮山川河流的各組成部分，“進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”。最后，要推進生態(tài)環(huán)境治理的全過程展開。環(huán)境污染治理是十分艱巨而長期的系統(tǒng)工程，不可能輕易取得成功。地球生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過漫長的演進歷程，形成相對平衡穩(wěn)定的運行結(jié)構(gòu)，一旦遭到嚴(yán)重?fù)p毀，就會很難恢復(fù)。大氣污染、水污染的治理動輒幾十年，而土壤污染的治理周期會更長、治理過程會更艱難。要推動生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)改善，必須堅持一張藍圖干到底，堅決整治頑瘴痼疾，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的治理任務(wù)，注重每一個節(jié)點的銜接配合。堅持全過程治理，主張保持和加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，注重持續(xù)發(fā)力、馳而不息。要促進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，必須以強化生態(tài)文明制度的執(zhí)行力為根本著力點。制度建設(shè)具有全局性、根本性影響，堅持和完善生態(tài)文明制度體系建設(shè)是提升生態(tài)治理效能的根本保障。然而，制度的生命力在于執(zhí)行，如果有令不行、有禁不止，勢必影響制度的權(quán)威，導(dǎo)致制度虛設(shè)。總書記多次強調(diào)用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，主張樹立制度的剛性和權(quán)威，讓制度成為不可觸碰的高壓線。要強化生態(tài)文明制度的執(zhí)行力，至少要從以下幾個方面著手。首先，要加強生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育。生態(tài)文明建設(shè)既是實踐問題，又是認(rèn)識問題。黨的十八大以來，黨和國家出臺、修訂、更新了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)和政策文件，為解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出問題提供基本遵循。要讓生態(tài)文明制度體系充分發(fā)揮效力，必須提高廣大人民群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)文明法律法規(guī)、政策文件的認(rèn)識，逐步明確具體的環(huán)境保護責(zé)任，使建設(shè)美麗中國的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全體人民的思想自覺和行動自覺。要強化規(guī)則意識、程序意識，樹立依法辦事、法律至上的精神，讓生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線真正成為不可逾越的底線。其次，要完善生態(tài)文明制度的配套措施。制度的執(zhí)行力與制度本身的合理性和可行性密切相關(guān)。要提高生態(tài)文明制度的執(zhí)行力，不僅要進一步加強生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計，而且要完善制度細(xì)節(jié)，切實建立科學(xué)完備的生態(tài)文明制度體系。要完善生態(tài)文明制度的配套政策，健全生態(tài)文明建設(shè)的保障體系，增強各項制度的耦合性，使各項制度環(huán)節(jié)銜接流暢，以確保各項環(huán)境治理工作能夠有法可依。最后，要強化對生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督考核及責(zé)任追究。為增強生態(tài)文明制度的威懾力和影響力，黨和國家已經(jīng)明確將生態(tài)文明建設(shè)作為考核地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績，并對追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任作出相應(yīng)制度性安排。要堅持“不動搖、不松勁、不開口子”，必須健全國家權(quán)力機構(gòu)、行政機構(gòu)、司法機構(gòu)、社會媒體等多主體共同參與的監(jiān)督系統(tǒng)，綜合運用常態(tài)化監(jiān)督與巡察監(jiān)督等多種方式，以構(gòu)建全方位監(jiān)督體系；必須拓寬監(jiān)督體系的覆蓋廣度，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，抓實抓細(xì)監(jiān)督職責(zé)，使所有生態(tài)破壞與環(huán)境污染行為都得到嚴(yán)肅懲治。

要促進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，必須具備更開闊的國際化視野。隨著人類活動范圍的不斷擴大，很多環(huán)境問題也日趨全球化、復(fù)雜化。總書記一再強調(diào)：“人類只有一個地球，保護生態(tài)環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展是各國的共同責(zé)任”。中國作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者，必須加強國際合作，為推進全球氣候治理、生物多樣性保護以及海洋污染治理等貢獻力量。首先，要為全球生態(tài)治理提供更加全面可行的解決方案。能夠發(fā)現(xiàn)問題、敢于面對問題是推動國際生態(tài)治理的前提和基礎(chǔ)，而促進國際生態(tài)環(huán)境問題的有效解決才是真正的目的。要深度參與全球環(huán)境治理，必須立足世界人民的共同利益，積極順應(yīng)時展趨向，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理的本領(lǐng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同國家的利益訴求、價值取向、風(fēng)俗文化，努力開創(chuàng)國際生態(tài)合作的新方式，致力于畫最大同心圓。其次，要積極掌握生態(tài)治理的國際話語權(quán)。新中國成立70多年來，在生態(tài)文明建設(shè)方面積累了很多寶貴的歷史經(jīng)驗，并形成了解決生態(tài)問題的強大制度優(yōu)勢，為其他國家自主探索生態(tài)治理模式提供啟發(fā)性思路。中國傳統(tǒng)文化源遠流長，包含了豐富的綠色基因和生態(tài)智慧，為開展全球生態(tài)治理提供豐富的思想資源。必須掌握生態(tài)治理的國際話語權(quán)，切實推動話語闡釋力和表達力的提升，確保生態(tài)治理領(lǐng)域的科學(xué)理念、創(chuàng)新方法和解決方案能夠有效傳遞出去。同時，要積極參與國際生態(tài)領(lǐng)域中的議題設(shè)置、規(guī)則制定，不斷提升國際事務(wù)的參與協(xié)調(diào)能力、國際輿論引導(dǎo)能力，以發(fā)揮中國生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)效應(yīng)。最后，要批判地借鑒國外生態(tài)治理經(jīng)驗。世界文明是在交流互鑒中走向進步，要破解全球生態(tài)問題，理所應(yīng)當(dāng)要汲取人類文明的優(yōu)秀成果，借鑒其他國家的成功經(jīng)驗?？偨Y(jié)全球生態(tài)治理的基本經(jīng)驗，必須堅持人與自然和諧發(fā)展的基本原則，不斷完善生態(tài)治理規(guī)劃，著力整合民族地域特色資源，注重綠色技術(shù)的引進消化再創(chuàng)新，循序推動生態(tài)治理進程。

作者：劉燕 單位：中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員