導(dǎo)語：小議歐盟REACH注冊制度及其對中國企業(yè)的影響與應(yīng)對一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]歐盟reach制度中的化學(xué)物質(zhì)注冊制度涉及產(chǎn)品范圍廣、程序復(fù)雜和費用高，對中國化工產(chǎn)品，以及含有化學(xué)物質(zhì)的物品生產(chǎn)、出口乃至管理都造成了巨大的沖擊。我國政府、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)乃至科研機構(gòu)通力合作、積極應(yīng)對，才能確?；ぎa(chǎn)品繼續(xù)順利輸歐和化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]歐盟REACH化學(xué)品注冊

2007年6月1日，歐洲議會和理事會第1907/2006條例正式生效。根據(jù)該條例，歐盟將對在歐共體領(lǐng)土范圍內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口或使用的化學(xué)物質(zhì)實施注冊、評估、授權(quán)和化學(xué)品限制的管理制度，簡稱為REACH制度?；瘜W(xué)物質(zhì)注冊制度作為其重要內(nèi)容涉及產(chǎn)品范圍廣、程序復(fù)雜且費用高，對中國化工產(chǎn)品,以及含有化學(xué)物質(zhì)的物品生產(chǎn)、出口乃至管理都造成了巨大的沖擊，成為相關(guān)產(chǎn)品出口歐盟不得不跨越的第一道難關(guān)。

一、歐盟REACH注冊制度的特點

根據(jù)REACH制度規(guī)定，化學(xué)品的注冊由歐洲化學(xué)品管理局全權(quán)負(fù)責(zé)。注冊的物質(zhì)包括歐盟制造、進(jìn)口、銷售或使用單獨存在的、配制品中的或物品中的化學(xué)物質(zhì),但不包括放射性物質(zhì)、處于海關(guān)監(jiān)管之下的這類化學(xué)物質(zhì),以及非獨立存在中間體。只有通過注冊的化學(xué)品，才能在歐盟范圍內(nèi)生產(chǎn)和銷售。相較于以往的化學(xué)品管理制度，REACH注冊制度具有如下四大特點：

1.檢測的主體由政府轉(zhuǎn)為私人。歐盟放棄了以往由政府主動檢測的做法，改為REACH中規(guī)定的私人主體提供檢測數(shù)據(jù)，并提出注冊申請。

2.適用產(chǎn)品數(shù)量巨大。REACH注冊制度涵蓋了絕大多數(shù)化工產(chǎn)品（包括化學(xué)原料與制品）及其下游產(chǎn)品，共計三萬多種。

3.檢測標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。在實驗室的選擇上，歐盟規(guī)定用于檢測的實驗室必須達(dá)到歐盟良好實驗室規(guī)范的要求，而我國還沒有一所能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

4.費用十分高昂。據(jù)估算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費用達(dá)8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測費用更是高達(dá)57萬歐元；產(chǎn)品注冊成本是企業(yè)要負(fù)擔(dān)的另一項費用，少則3萬歐元，多則100萬歐元。

二、REACH注冊制度對我國企業(yè)的影響

REACH注冊制度的施行必將對我國化工及其下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成重要的影響，需要各個層面認(rèn)真加以應(yīng)對。這種影響集中在以下三個方面：

1.REACH注冊制度將嚴(yán)重影響我國化工產(chǎn)品的對歐出口。在歐盟實施REACH注冊制度之后，我國至少有730種出口歐盟的化學(xué)品需要接受該標(biāo)準(zhǔn)的檢驗。而涉及的下游產(chǎn)品更是不計其數(shù)，而這其中又包括了我國最具競爭優(yōu)勢的紡織、機電、玩具和原料藥等產(chǎn)業(yè)。

2.REACH注冊制度將增加我國從歐洲進(jìn)口化工產(chǎn)品的成本。歐盟不僅是中國化工產(chǎn)品出口的重要目的地，也是中國化工產(chǎn)品進(jìn)口的重要來源地。相對我國的出口，歐盟對華出口的多是科技含量和附加值高、依賴程度高的不可替代產(chǎn)品，REACH注冊制度在增加了歐盟生產(chǎn)商成本的同時，也必然提高我國進(jìn)口其產(chǎn)品的成本。

3.REACH注冊制度將影響我國化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。REACH注冊制度很可能會在國際上引發(fā)提高化學(xué)品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的連鎖性反應(yīng)。這將有助于推動我國淘汰那些技術(shù)條件差、污染嚴(yán)重的化工企業(yè)，推動該產(chǎn)業(yè)向較高層次上提升，起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果；同時，有些國家的企業(yè)為了規(guī)避本國制度的約束，也可能會將一部分不符合本國要求的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到我國來生產(chǎn)，對我國的環(huán)境保護和人民健康帶來不利的影響。

三、我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對REACH注冊的戰(zhàn)略分析

歐盟REACH注冊制度對我國相關(guān)企業(yè)是挑戰(zhàn)也是機遇，只要政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)同心協(xié)力，采取正確的應(yīng)對戰(zhàn)略，未嘗不能將消極影響降至最低，為我國企業(yè)謀得更廣闊的發(fā)展空間。

1.政府應(yīng)主動擔(dān)負(fù)起應(yīng)對REACH注冊的工作。(1)政府應(yīng)積極整合政府各部門、企業(yè)和科研機構(gòu),深入研究REACH注冊制度，及時準(zhǔn)確地向企業(yè)提供應(yīng)對所需的各項信息;(2)REACH注冊制度所表達(dá)的關(guān)注健康與環(huán)境的目標(biāo)與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價值取向并無不同，我們應(yīng)當(dāng)以此為契機，穩(wěn)步提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，達(dá)到環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級和抵制國外污染企業(yè)向本國轉(zhuǎn)移的多重目標(biāo);(3)我國目前還沒有符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)品檢測實驗室，應(yīng)當(dāng)早日建立起歐盟的認(rèn)可的化學(xué)實驗室，這既可以為我國企業(yè)進(jìn)行檢測提供便利，也可以為周邊國家提供檢測服務(wù)，可謂一舉兩得。

2.行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極做好宣導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。(1)行業(yè)協(xié)會輔助企業(yè)的經(jīng)驗豐富，有利于開展多種形式的宣傳培訓(xùn)工作，迅速加深企業(yè)對REACH注冊制度的理解;(2)在對REACH注冊制度的認(rèn)識上，行業(yè)協(xié)會比政府要專業(yè)，比企業(yè)要更加宏觀，適合在應(yīng)對的過程中發(fā)揮互通有無的協(xié)調(diào)角色，提高應(yīng)對的效率和成功率;(3)歐盟REACH注冊制度影響的是全國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這就需要全國性協(xié)會與地方協(xié)會互通有無，協(xié)同作戰(zhàn)，可以更加有效地為企業(yè)提供聯(lián)合注冊、預(yù)警等幫助。

3.應(yīng)對歐盟REACH注冊關(guān)鍵還是靠企業(yè)。(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極了解REACH注冊制度，結(jié)合自身產(chǎn)品特點抓緊搜集、準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù);(2)企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行REACH注冊，充分利用該制度的優(yōu)惠規(guī)定，爭取成為第一家注冊企業(yè)，或者進(jìn)行聯(lián)合注冊，達(dá)到降低注冊成本的目標(biāo);(3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用經(jīng)過注冊的產(chǎn)品作為原材料，降低出口成本，規(guī)避出口風(fēng)險;(4)企業(yè)應(yīng)努力開拓新市場，建立新的貿(mào)易渠道，以規(guī)避風(fēng)險;(5)解決問題的根本途徑還是靠實力，只有加快自身的產(chǎn)業(yè)升級，才是我國企業(yè)在成功應(yīng)對REACH注冊制度的關(guān)鍵所在。

參考文獻(xiàn):

[1]歐洲議會和理事會第1907/2006號條例，OfficialJournalL396/1[D],2006.12.30

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