國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)運(yùn)行畢業(yè)論文
時(shí)間:2022-03-31 03:17:00
導(dǎo)語(yǔ):國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)運(yùn)行畢業(yè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物,它本質(zhì)上是國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的國(guó)際化。戰(zhàn)后,隨著生產(chǎn)力的提高和生產(chǎn)國(guó)際化的深入發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密,相互依賴程度加深,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也日趨激列。競(jìng)爭(zhēng)必然引起矛盾和經(jīng)濟(jì)摩擦,世界各國(guó)為了緩和這些矛盾和摩擦,普遍采取了國(guó)際協(xié)調(diào)手段。本文就目前國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行及其局限性作一初步探討。
一、國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制的客觀基礎(chǔ)
國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制是世界各國(guó)政府和有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)為維持世界貿(mào)易的正常運(yùn)行,對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合干預(yù)、管理和調(diào)節(jié),以及相互調(diào)整、相互適應(yīng)的方式及其起作用的過(guò)程。國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)質(zhì)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)和矛盾尖銳化的產(chǎn)物。因此,它的產(chǎn)生和發(fā)展是有其客觀基礎(chǔ)的。
首先,世界經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。所謂開(kāi)放既是一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系及相互依賴的程度,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)溶為有機(jī)整全的發(fā)展過(guò)程。世界經(jīng)濟(jì)最基本的特征是開(kāi)放性,有了開(kāi)放經(jīng)濟(jì)才有世界經(jīng)濟(jì)。正是世界經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性這一特點(diǎn),決定了開(kāi)放的國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間相互依存、相互影響和相互協(xié)調(diào)的必然性。因?yàn)殚_(kāi)放經(jīng)濟(jì)間相互聯(lián)系的條件是不斷發(fā)展變化的,開(kāi)放的條件變了,國(guó)際協(xié)調(diào)就不可避免,相互開(kāi)放本身就意味著需要相互適應(yīng)、相互調(diào)整。因此,開(kāi)放經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的前提,而協(xié)調(diào)是為了使開(kāi)放進(jìn)一步順利和健康的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō),開(kāi)放的進(jìn)程,就是國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的過(guò)程。
其次,世界經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。各國(guó)經(jīng)濟(jì)不管其宏觀管理模式如何,分配體制怎樣,對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)而言,都是世界商品的生產(chǎn)者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力在于商品生產(chǎn)者在市場(chǎng)上為實(shí)現(xiàn)其商品的交換價(jià)值所展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)。在世界市場(chǎng)上,各國(guó)商品生產(chǎn)者作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位或作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分要實(shí)現(xiàn)的商品的國(guó)際交換價(jià)值,他們之間的競(jìng)爭(zhēng)往往要超過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。但是,對(duì)世界市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)范無(wú)法象一國(guó)國(guó)內(nèi)那樣依靠強(qiáng)制的法律和行政手段來(lái)確立,而只能通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)所引起的矛盾尖銳化、激烈化,以至影響世界市場(chǎng)的正常運(yùn)行時(shí),國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)就不可避免。伴隨著國(guó)際市場(chǎng)商品競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇,協(xié)調(diào)就越來(lái)越經(jīng)常和重要,可以說(shuō)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是與世界經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)深化相聯(lián)系的。
第三,世界經(jīng)濟(jì)是一個(gè)聯(lián)系緊密的生產(chǎn)體系。一方面,國(guó)際分工的存在和擴(kuò)大,使所有國(guó)家的生產(chǎn)愈來(lái)愈專業(yè)化,各國(guó)在或大或小的程度上依賴于他國(guó)的生產(chǎn),同時(shí)也滿足他國(guó)的需要,世界生產(chǎn)力是一個(gè)有機(jī)整體;另一方面,國(guó)際分工的參與者被特定的經(jīng)濟(jì)制度和國(guó)界所阻隔,但所有的參與者之間已形成了一種特殊的生產(chǎn)關(guān)系,即參與國(guó)際分工的企業(yè)不僅必須遵守自己國(guó)家的規(guī)則,而且還必須遵守其他主權(quán)國(guó)家的規(guī)則。世界市場(chǎng)和生產(chǎn)體系與各國(guó)政府的管轄權(quán)是矛盾的,它在很大程度上削弱了民族的國(guó)家的自決能力,使一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策難以獨(dú)立地實(shí)施,政府決策的效應(yīng)弱化,這就在客觀上需要進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。從協(xié)調(diào)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)行為規(guī)則,適應(yīng)世界生產(chǎn)力發(fā)展的需要這一角度而言,國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)本身就是世界生產(chǎn)關(guān)系的重要內(nèi)容之一。因此,國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的過(guò)程,也是世界經(jīng)濟(jì)整體性不斷增強(qiáng)的過(guò)程。
在認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)的基本特性是國(guó)際經(jīng)濟(jì)的客觀基礎(chǔ)的同時(shí),我們也不能忽視國(guó)家壟斷資本主義生產(chǎn)方式對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的影響,因?yàn)楫?dāng)代世界經(jīng)濟(jì)是資本主義生產(chǎn)方式占統(tǒng)治地位的世界經(jīng)濟(jì)。國(guó)際協(xié)調(diào)就目前而言,在很大程度上也是國(guó)家壟斷資本主度對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)國(guó)際化的一種形式,整個(gè)協(xié)調(diào)就目前而言,在很大程度上也是國(guó)家壟斷資本主義對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)國(guó)際化的一種形式,整個(gè)協(xié)調(diào)過(guò)程和協(xié)調(diào)機(jī)制都與發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家壟斷資本主義有密切的聯(lián)系。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)的強(qiáng)化促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),而國(guó)際協(xié)調(diào)的發(fā)展又反過(guò)來(lái)使國(guó)家壟斷地們加強(qiáng)。戰(zhàn)后主要西方國(guó)家的國(guó)家壟斷資本主義都到了空前的發(fā)展,政府既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的仲裁者,作為上層建筑從外部提供資本主義生產(chǎn)發(fā)展所需要的各種條件;同時(shí)又是直接參與者,作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)深入經(jīng)濟(jì)生活內(nèi)部調(diào)節(jié)和干預(yù)運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)生活的國(guó)際化,由國(guó)家政府出面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行國(guó)際干預(yù)和調(diào)節(jié)不僅成為必要,而且有了可能。特別是當(dāng)資本主義世界性經(jīng)濟(jì)衰退出現(xiàn)時(shí),國(guó)家壟斷資本主義往往會(huì)采取國(guó)際協(xié)調(diào)的方式。而國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)又必然會(huì)加強(qiáng)國(guó)家壟斷資本主義對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的能力,單個(gè)國(guó)家干預(yù)往往力不從心,通過(guò)國(guó)際協(xié)調(diào)則效果顯著。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化組織既是國(guó)際協(xié)調(diào)的產(chǎn)物,也是國(guó)家壟斷資本主義干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的新的高級(jí)形式。如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體這樣的超國(guó)家經(jīng)濟(jì)集團(tuán),就是國(guó)家壟斷資本主義的國(guó)際聯(lián)合,同時(shí)也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)不斷發(fā)展深化的產(chǎn)物。
3.跨國(guó)壟斷資本全球性的投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也迫切需要國(guó)家政權(quán)間的迫切需要國(guó)家政權(quán)間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),以保證它們具有獲得高額壟斷利潤(rùn)的穩(wěn)定外部環(huán)境。從這個(gè)角度看,國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)也是私人資本與國(guó)家政權(quán)融合和合作的形式,是國(guó)家政權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的國(guó)際延伸。
二、國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行
國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行目標(biāo)是為了消除貿(mào)易不平衡和貿(mào)易摩擦,減少貿(mào)易障礙,以推動(dòng)各國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這一領(lǐng)域活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織組成了一個(gè)國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制體系。在該體系中居于核心地位的是關(guān)貿(mào)總協(xié)定。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是關(guān)貿(mào)總協(xié)定進(jìn)行的國(guó)際協(xié)調(diào)具有全局性。目前關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方已達(dá)100多個(gè),由這些國(guó)家進(jìn)行的進(jìn)出口商品貿(mào)易占世界貿(mào)易的85%以上。也就是說(shuō),世界上絕大部分的貿(mào)易活動(dòng)都是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定協(xié)調(diào)下進(jìn)行的。而且,關(guān)貿(mào)總協(xié)定的協(xié)調(diào)十分廣泛,協(xié)調(diào)對(duì)象幾乎包括了所有商品,并在烏拉圭回合中把它進(jìn)一步擴(kuò)展到農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。二是關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)其他貿(mào)易協(xié)調(diào)活動(dòng)具有規(guī)定和制約作用。關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方實(shí)行的貿(mào)易政策和同其他國(guó)家進(jìn)行的貿(mào)易協(xié)調(diào)活動(dòng)具有規(guī)定和制約作用。關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方實(shí)行的貿(mào)易政策和同其他國(guó)家進(jìn)行的貿(mào)易協(xié)調(diào)必須服從關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則。為了增加各國(guó)貿(mào)易政策和措施的透明度,促使所有締約方更好地遵守關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則和履行承諾,保證多邊貿(mào)易體制更有效地發(fā)揮作用。關(guān)貿(mào)總協(xié)定1989年建立了貿(mào)易政策審議機(jī)制,通過(guò)定期召開(kāi)理事會(huì)特別會(huì)議來(lái)審議締約方的貿(mào)易政策和措施對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原則規(guī)定著其他貿(mào)易協(xié)調(diào)的方向,使后者表現(xiàn)為關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則的延伸。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的協(xié)調(diào)活動(dòng)雖然具有與關(guān)貿(mào)總協(xié)定類似的廣泛性,但其作用在很大程度上具有論壇的性質(zhì),在采取實(shí)際國(guó)際措施方面還比較薄弱,在全局性貿(mào)易協(xié)調(diào)中只是對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制的一種補(bǔ)充。
在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的總體框架之下,國(guó)際間還廣泛進(jìn)行局部協(xié)調(diào)。局部協(xié)調(diào)有兩種類型:一種是針對(duì)特定商品的協(xié)調(diào),主要通過(guò)國(guó)際商品協(xié)定或各種雙邊貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行;另一種是在一定區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào),主要采取建立自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟等區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)和貿(mào)易協(xié)定、國(guó)際會(huì)議等方式進(jìn)行。局部協(xié)調(diào)對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的全面協(xié)調(diào)起補(bǔ)充和促進(jìn)作用,并與后者共同組成系統(tǒng)的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制。
國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制是通過(guò)以下途徑和方式協(xié)調(diào)各國(guó)貿(mào)易政策和管理措施的。
(一)關(guān)稅政策協(xié)調(diào)
它通過(guò)在國(guó)際協(xié)商的基礎(chǔ)上確定和修改有關(guān)國(guó)家相互間進(jìn)口關(guān)稅水平,達(dá)到調(diào)整相互貿(mào)易關(guān)系和貿(mào)易狀態(tài)的目的。關(guān)稅協(xié)調(diào)使各國(guó)關(guān)稅的形成方式發(fā)生變化,協(xié)定關(guān)稅日愈取代自主關(guān)稅而占據(jù)主導(dǎo)地位。關(guān)稅協(xié)調(diào)主要是通過(guò)改變各國(guó)關(guān)稅結(jié)構(gòu)和關(guān)稅水平實(shí)現(xiàn)的。其變化首先是使關(guān)稅從單一稅率結(jié)構(gòu)向多樣化稅率發(fā)展,目前各國(guó)已普遍以復(fù)式稅則取代了單一稅則。在復(fù)式稅則中,其最惠國(guó)稅率、普惠制稅率、特惠稅以及自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟內(nèi)部的關(guān)稅免除等,都是通過(guò)各務(wù)關(guān)稅政策協(xié)調(diào)之后,才最終確定的。關(guān)稅協(xié)調(diào)的另一影響是使各國(guó)稅率水平降低。這是由于各國(guó)關(guān)稅中協(xié)定稅率比重較大,而且關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過(guò)不斷組織關(guān)稅減讓談判,使各國(guó)關(guān)稅水平進(jìn)一步下降。
(二)非關(guān)稅政策及管理措施的協(xié)調(diào)
非關(guān)稅協(xié)調(diào)的根本目標(biāo)是消除國(guó)際間的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。這方面貿(mào)易障礙主要是本世紀(jì)30年代以來(lái)建立的,并對(duì)世界貿(mào)易發(fā)展造成了巨大損害。基于這一教訓(xùn),戰(zhàn)后建立的關(guān)貿(mào)總協(xié)定強(qiáng)調(diào)取消進(jìn)口數(shù)量限制,以關(guān)稅作為唯一保護(hù)手段原則,試圖通過(guò)推動(dòng)各國(guó)外貿(mào)調(diào)控手段以非關(guān)稅措施向關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化。再通過(guò)多邊貿(mào)易談判降低關(guān)稅,對(duì)立全球范圍的自由貿(mào)易體制。關(guān)稅總協(xié)定自肯尼迪回合開(kāi)始,推動(dòng)締約方限制非關(guān)稅措施舉行談判,達(dá)成了若干有關(guān)協(xié)議。但是由于各國(guó)利益難于協(xié)調(diào),關(guān)貿(mào)總協(xié)定不得不放松對(duì)締約方執(zhí)行上述規(guī)則的要求,允許締約方在例外情況下,利用保障條款保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。另外,關(guān)貿(mào)總協(xié)定把涉及貨幣儲(chǔ)備、國(guó)際收支和外匯安排的非關(guān)稅政策協(xié)調(diào)交由國(guó)際貨幣基金組織處理,要求全體締約方參加國(guó)際貨幣基金組織并與之合作。
在區(qū)域范圍進(jìn)行的具有重要意義的非關(guān)稅協(xié)調(diào)是建立經(jīng)濟(jì)一體化組織。它能夠比較徹底地排除成員國(guó)間的非關(guān)稅壁壘,并通過(guò)吸收新成員擴(kuò)大協(xié)調(diào)范圍。在不能立即取消外匯管制的情況下,一些國(guó)家利用簽訂清算及支付協(xié)定擺脫它對(duì)貿(mào)易的限制。各國(guó)還經(jīng)常采取協(xié)商建立某種出口數(shù)量控制機(jī)制的做法,避免和取代非協(xié)調(diào)的單方面進(jìn)口限制,如多種纖維協(xié)定等協(xié)調(diào)進(jìn)出口雙方行為的國(guó)家政府間商品協(xié)定,以及自動(dòng)出口限制協(xié)議、有秩序銷售協(xié)議等。
(三)交易活動(dòng)管理措施的協(xié)調(diào)
這類國(guó)際協(xié)調(diào)主要存在于出口領(lǐng)域,指若干國(guó)家通過(guò)建立原料生產(chǎn)國(guó)與輸出國(guó)組織、簽訂商品協(xié)定等,統(tǒng)一規(guī)定和調(diào)整成員國(guó)某種商品的交易數(shù)量、價(jià)格或者交易商品的種類。發(fā)展中國(guó)家采取這種協(xié)調(diào)方式較多,主要用于對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的大宗敏感性初級(jí)產(chǎn)品的出口管理。發(fā)達(dá)國(guó)家一般對(duì)本國(guó)出口產(chǎn)品較少干預(yù),但也存在出于政治、軍事目的或?yàn)榱藢?shí)行經(jīng)濟(jì)制裁進(jìn)行聯(lián)合出口管制的做法,如巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)的出口管制、發(fā)達(dá)國(guó)家的聯(lián)合禁運(yùn)和封鎖、凍結(jié)政府貸款以限制國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)象國(guó)家的出口等聯(lián)合行動(dòng)。
三、國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制的局限性
戰(zhàn)后世界貿(mào)易基本上保持著持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),世界各國(guó)和各地區(qū)間貿(mào)易差額在趨于縮小,各種國(guó)際貿(mào)易組織的作用在不斷加強(qiáng),這些都是與國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行分不開(kāi)的。但是,從目前世界貿(mào)易格局和關(guān)貿(mào)總協(xié)定所倡導(dǎo)的宗旨目標(biāo)看,國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行及其功能仍然存在明顯的局限性和缺陷。
(一)不能有效協(xié)調(diào)利益的分配
國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的利益為各國(guó)所分享。發(fā)展中國(guó)家也能從對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受益,如利用發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)擴(kuò)大出口,吸收發(fā)達(dá)國(guó)家資金擴(kuò)大積累,取得發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助,引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展,通過(guò)密切相互關(guān)系創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際發(fā)展環(huán)境等。但是,發(fā)展中國(guó)家在以上各方面本應(yīng)享有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益,卻以不同形式被發(fā)達(dá)國(guó)家獲取。國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益共享中存在著許多不利于發(fā)展中國(guó)家的狀況,可以說(shuō)是國(guó)際利益分配向發(fā)達(dá)國(guó)家的傾斜。這種利益的傾斜與國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制不完善密切相關(guān),也受發(fā)展中國(guó)家自身經(jīng)濟(jì)條件的影響。
1.發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)地位弱于發(fā)達(dá)國(guó)家,從而在供求調(diào)節(jié)的利益分配中自身利益受到損害。這表現(xiàn)在,發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)組織形式低,發(fā)達(dá)國(guó)家則多為國(guó)際壟斷組織;發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品多為競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu),發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品具有較強(qiáng)的壟斷性質(zhì);發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)市場(chǎng)上主要是作為購(gòu)買者,而發(fā)達(dá)國(guó)家作為供方對(duì)技術(shù)具有壟斷優(yōu)勢(shì);由于制造業(yè)落后、資金短缺和缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)能力,發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品、資金、技術(shù)的需求具有剛性且難以取代,使價(jià)格、利率等不利于發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家還由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小,在國(guó)際市場(chǎng)上處于被動(dòng)接受發(fā)達(dá)國(guó)家所進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的不利地位等。
2.發(fā)展中國(guó)家不能自主選擇參與和協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式。以國(guó)際貨幣制度為列,目前發(fā)達(dá)國(guó)家主要實(shí)行浮動(dòng)匯率制,它的正常運(yùn)行以靈活的金融交易和各國(guó)較發(fā)達(dá)的開(kāi)放型金融市場(chǎng)為背景,使頻繁的匯率變動(dòng)在幅度較小的范圍內(nèi)進(jìn)行。發(fā)展中國(guó)家顯然不具備這些條件。而且,現(xiàn)行匯率主要受資金流動(dòng)的影響,其規(guī)模和流向的較大變動(dòng),使發(fā)展中國(guó)家很難期望在浮動(dòng)匯率下保持匯率穩(wěn)定,而這一點(diǎn)對(duì)穩(wěn)定發(fā)展中國(guó)家的出口收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。由于發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、主要貿(mào)易伙伴相對(duì)集中,為了避免匯率波動(dòng),它們不得不普遍實(shí)行對(duì)主要貨幣或一攬子貨幣的掛鉤制度。但這種被迫的選擇使發(fā)展中國(guó)利益受到多方面損害。首先是需要較多的國(guó)際儲(chǔ)備,從而加重了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和外匯短缺狀況。而且,增加國(guó)際儲(chǔ)備的方法是在對(duì)發(fā)行儲(chǔ)備貨幣的少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際收支中取得順差,使實(shí)際資源向儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)轉(zhuǎn)移,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到損害。其次是匯率波動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口商品價(jià)格的影響不同。對(duì)巴西等國(guó)的實(shí)證分析表明,美元升值時(shí)發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件上變動(dòng)特征是,出口價(jià)格下降幅度大于進(jìn)口價(jià)格下降幅度。結(jié)果使發(fā)展中國(guó)家利益在匯率波動(dòng)中受到損害。
3.發(fā)展中國(guó)家缺乏對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制能力。例如,發(fā)展中國(guó)家通常不能對(duì)所出口初級(jí)產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、銷售進(jìn)行有效控制。發(fā)展中國(guó)家用進(jìn)口限制等手段改善貿(mào)易條件的能力也相對(duì)較低,因?yàn)槠渥陨韺?duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求剛性強(qiáng)。發(fā)展中國(guó)家還因缺乏國(guó)際交易的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)技巧,對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易缺乏有效的管理手段而蒙受損失。
(二)協(xié)調(diào)機(jī)制渠道不暢
運(yùn)行機(jī)制的協(xié)調(diào)、資源配置等功能是世界貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高效率的保障。但是現(xiàn)實(shí)世界貿(mào)易的運(yùn)轉(zhuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到高效、合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的理想狀態(tài)。其中比較實(shí)出的問(wèn)題是:最需要借助于國(guó)際商品交換和技術(shù)轉(zhuǎn)讓帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家,在國(guó)際貿(mào)易中的份額卻很低,而發(fā)達(dá)國(guó)家又主要發(fā)展它們之間的貿(mào)易關(guān)系;資金流動(dòng)同樣主要在發(fā)達(dá)國(guó)家間進(jìn)行,外匯及資金嚴(yán)重短缺的發(fā)展中國(guó)家卻得不到所需要資金,甚至出現(xiàn)資金倒流現(xiàn)象,對(duì)發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)有的國(guó)際投資,出主要集中于少數(shù)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū);國(guó)際收支不平衡狀態(tài)長(zhǎng)期得不到解決,特別是發(fā)展中國(guó)家嚴(yán)重、持續(xù)的國(guó)際收支逆差,導(dǎo)致大量國(guó)際債務(wù)積累和嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)。這些情況表明,國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制并未能充分、有效地對(duì)世界經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。
(三)市場(chǎng)機(jī)制與政策機(jī)制的摩擦
國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制呈多元化結(jié)構(gòu),便其最基本特征是市場(chǎng)機(jī)制與政策機(jī)制二元結(jié)構(gòu)并存。政策機(jī)制是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)充,但在實(shí)際運(yùn)行中兩種機(jī)制的作用常常發(fā)生矛盾。一是在時(shí)效上搭配不當(dāng)。制定政策、付諸實(shí)施、產(chǎn)生效果的政策調(diào)節(jié)過(guò)程起動(dòng)較慢,對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)反應(yīng)存在時(shí)滯,開(kāi)始調(diào)節(jié)時(shí),經(jīng)濟(jì)波動(dòng)方向可能已經(jīng)改變,導(dǎo)致它同市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用的相互抵消。二是存在目標(biāo)矛盾。市場(chǎng)機(jī)制的缺陷需要由政策機(jī)制來(lái)彌補(bǔ),包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和自主政策協(xié)調(diào)。二者之間也存在種種摩擦,其中存在一個(gè)實(shí)出的問(wèn)題,即政策分歧或政策對(duì)立。它根源于各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況的差異,相對(duì)獨(dú)立性和國(guó)民經(jīng)濟(jì)利益的對(duì)立。在此基礎(chǔ)上分別進(jìn)行的自主政策往往在方向及措施上相互矛盾與沖突,給世界經(jīng)濟(jì)的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展和世界范圍的國(guó)際收支失衡、債務(wù)危機(jī)等問(wèn)題的解決造成障礙,也干擾了國(guó)際協(xié)調(diào)的發(fā)展。同時(shí),市場(chǎng)機(jī)制具有單一目標(biāo)導(dǎo)向的特征,政策機(jī)制則表現(xiàn)為多重目標(biāo),因此會(huì)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的作用形成干擾。
(四)全球協(xié)調(diào)與地區(qū)協(xié)調(diào)、多邊協(xié)調(diào)與雙邊協(xié)調(diào)的矛盾
在國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)中,全球性協(xié)調(diào)與地區(qū)性協(xié)調(diào)并存,而且相互交織在一起;多邊協(xié)調(diào)與雙邊協(xié)調(diào)同時(shí)進(jìn)行,同一國(guó)家、同一市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到來(lái)自不同國(guó)際協(xié)調(diào)組織的干預(yù)。一國(guó)自主的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)也是通過(guò)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的間接影響這一多重方式進(jìn)行的。這就使國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制形成了多層次、多環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)。如國(guó)際資金流動(dòng)的基本原因是存在預(yù)期收益的國(guó)際差異,因此利率機(jī)制調(diào)節(jié)著國(guó)際資金的配制與流動(dòng)。但是同時(shí),由于資金在不同的貨幣區(qū)之間進(jìn)行,匯率也對(duì)它產(chǎn)生重要影響,較小的利率差被匯率波動(dòng)抵消。
在國(guó)際協(xié)調(diào)中,雙邊協(xié)調(diào)較為簡(jiǎn)便易行,有關(guān)雙方通過(guò)協(xié)調(diào)達(dá)到利益一致。但這種協(xié)調(diào)往往是在個(gè)別領(lǐng)域,有很大局限性,還不能充分體現(xiàn)國(guó)際協(xié)調(diào)的目標(biāo)。地區(qū)性協(xié)調(diào)有助于彌補(bǔ)全球性協(xié)調(diào)干預(yù)程度低、采取措施遲緩、約束力不強(qiáng)等缺點(diǎn),也可以減少全球性協(xié)調(diào)的多層次和復(fù)雜程度,是實(shí)現(xiàn)全球性協(xié)調(diào)的重要途徑。但是,地區(qū)性協(xié)調(diào)可能會(huì)導(dǎo)致排他性地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的形成和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化,破壞世界經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和世界經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不一致時(shí),就會(huì)造成全球性協(xié)調(diào)與地區(qū)性協(xié)調(diào)的矛盾的沖突,使國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制無(wú)法正常運(yùn)行。
總之,戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制的發(fā)展是有客觀基礎(chǔ)的,它是世界生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)世界生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物。正確認(rèn)識(shí)這一點(diǎn),對(duì)一個(gè)國(guó)家制定適宜的宏觀調(diào)節(jié)政策,發(fā)揮開(kāi)放經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很重要的。既然已沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能夠獨(dú)立于世界經(jīng)濟(jì)之外,那么每個(gè)國(guó)家都有必要擴(kuò)大開(kāi)放,并在開(kāi)放中協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
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