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摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展與提升，環(huán)境問題也越發(fā)明顯，城市化進(jìn)程的加快與粗放式的發(fā)展模式，在發(fā)展的過程中忽視了對環(huán)境的保護(hù)，造成了環(huán)境質(zhì)量的惡化和資源的嚴(yán)重短缺，環(huán)境的生態(tài)功能逐年下降。在這樣的大背景下，要對社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，發(fā)揮出環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的綜合作用。當(dāng)前，我國解決環(huán)境問題的主要措施是進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境評價與項(xiàng)目環(huán)境影響評價。因此，本文以戰(zhàn)略環(huán)境評價與項(xiàng)目環(huán)境影響評價作為出發(fā)點(diǎn)，闡述相關(guān)的基本概念以及運(yùn)用兩種評價的原因，針對開展戰(zhàn)略環(huán)境評價與項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作中產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，以便為后續(xù)工作提供一定的便利。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略環(huán)境評價；項(xiàng)目環(huán)境影響評價；環(huán)境問題

1戰(zhàn)略環(huán)境評價和項(xiàng)目環(huán)境影響評價的概念闡述

戰(zhàn)略環(huán)境評價與項(xiàng)目環(huán)境影響評價是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是環(huán)境改善與優(yōu)化的主要措施。下面詳細(xì)闡述了戰(zhàn)略環(huán)境評價與項(xiàng)目環(huán)境影響評價的概念。1.1戰(zhàn)略環(huán)境評價。戰(zhàn)略環(huán)境評價的概念是在歐洲被提出并確認(rèn)的，簡稱SEA，在環(huán)境的監(jiān)測與管理中被應(yīng)用。后隨著全球化進(jìn)程的加速推進(jìn)與世界環(huán)保趨勢的發(fā)展而逐漸傳入國內(nèi)。因其所擁有的規(guī)劃與預(yù)測戰(zhàn)略性優(yōu)點(diǎn)，作為重要的方法被國家應(yīng)用于環(huán)境問題治理之中。我國通過運(yùn)用戰(zhàn)略環(huán)境評價貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展，例如在進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境問題的規(guī)劃與處理時，通過相對比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估工作，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的相應(yīng)條例與建設(shè)相關(guān)的工作予以實(shí)施，同時依據(jù)層次分析法全面分析環(huán)境損害，來完善建設(shè)相應(yīng)的保護(hù)方案。戰(zhàn)略環(huán)境評價的主要體現(xiàn)是以可持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)則，思考環(huán)境與生態(tài)的實(shí)際情況，最終擬定有效的實(shí)施方案?？傊?，可持續(xù)發(fā)展理念是戰(zhàn)略環(huán)境評價的基礎(chǔ)，嚴(yán)格分析環(huán)境以進(jìn)一步獲取優(yōu)化。1.2項(xiàng)目環(huán)境影響評價。項(xiàng)目環(huán)境影響評價最早起源于美國，簡稱EIA，其主要作用體現(xiàn)在對環(huán)境的保護(hù)以及促進(jìn)生態(tài)協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。在環(huán)境的優(yōu)化問題上使用項(xiàng)目環(huán)境影響評價體系可以獲得良好的效果，世界各國均有不同程度的環(huán)境問題，所以該體系一直受各國的青睞與廣泛應(yīng)用。而我國在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的問題日益增多，在此情況影響下，我國引入該體系，并進(jìn)行改進(jìn)和完善，使其能夠符合我國在可持續(xù)發(fā)展道路上的政策需求，為生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化貢獻(xiàn)了很大的力量。

2淺析我國應(yīng)用戰(zhàn)略環(huán)境評價和項(xiàng)目環(huán)境影響評價的原因

我國在開展環(huán)境保護(hù)工作中會廣泛應(yīng)用戰(zhàn)略環(huán)境評價與項(xiàng)目環(huán)境影響評價，主要原因如下：（1）戰(zhàn)略環(huán)境評價與項(xiàng)目環(huán)境影響評價與我國當(dāng)前發(fā)展需求相符，可有效滿足各國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與日益惡化環(huán)境的需求。各國在發(fā)展中所需的資源也大大增加，基于此，各國都加大了對國有資源的開發(fā)力度，進(jìn)而出現(xiàn)破壞生態(tài)以及浪費(fèi)資源等問題。在該特殊階段，戰(zhàn)略環(huán)境評價會通過宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行調(diào)和。而環(huán)境影響評價體系具有針對性，在資源開發(fā)過程中可全面檢測與評估產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題，為我國其他環(huán)境優(yōu)化工作提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，從而充分發(fā)揮優(yōu)化環(huán)境與保護(hù)環(huán)境的效果。（2）戰(zhàn)略環(huán)境評價與項(xiàng)目環(huán)境影響評價與我國國情相符。在我國引入戰(zhàn)略環(huán)境評價與項(xiàng)目環(huán)境影響評價，充分融入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，并在環(huán)境保護(hù)的工作中堅(jiān)決落實(shí)。就重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)過，要重視在發(fā)展過程中保護(hù)生態(tài)環(huán)境不被破壞，在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)境評價和項(xiàng)目環(huán)境影響評價的職能作用。

3戰(zhàn)略環(huán)境評價和項(xiàng)目環(huán)境影響評價在國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1戰(zhàn)略環(huán)境評價發(fā)展現(xiàn)狀。我國為了充分發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)境評價對環(huán)境的保護(hù)及優(yōu)化作用，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)來完善戰(zhàn)略環(huán)境評價體系，我國現(xiàn)階段運(yùn)用戰(zhàn)略環(huán)境評價系統(tǒng)較為廣泛。但其在環(huán)境保護(hù)中也存在著瑕疵。例如，在重金屬超標(biāo)地區(qū)的環(huán)境治理中，戰(zhàn)略環(huán)境評價體系的技術(shù)含量明顯不足。因此，在該過程中，我國應(yīng)增強(qiáng)戰(zhàn)略環(huán)境評價體系的科研財(cái)政支出，積極引進(jìn)國外的現(xiàn)金技術(shù)來對戰(zhàn)略環(huán)境評價系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充，創(chuàng)新和完善系統(tǒng)相關(guān)的技術(shù)，以期能夠增強(qiáng)我國在環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化方面的效果。3.2項(xiàng)目環(huán)境影響評價發(fā)展現(xiàn)狀。在我國開展環(huán)境治理工作中，項(xiàng)目環(huán)境影響評價有較強(qiáng)的針對性，預(yù)測與評估作用發(fā)揮明顯，能夠在環(huán)境保護(hù)的改進(jìn)及治理問題方面提供可靠的數(shù)據(jù)支持。但是，就目前情況而言，其價值并沒有完全被體現(xiàn)，在對其的認(rèn)識與理解中還有著亟待解決的問題。(1)對項(xiàng)目環(huán)境影響評價認(rèn)識的不足。有的工作人員認(rèn)為項(xiàng)目環(huán)境影響評價僅是書面文章，對真實(shí)的項(xiàng)目建設(shè)與落戶可有可無，并沒有相關(guān)的約束力要求。尤其是沒有完善的市場機(jī)制與資源配備而過度依賴行政的狀態(tài)下，最大化地強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的商業(yè)化，導(dǎo)致項(xiàng)目環(huán)境影響評價不能真正地發(fā)揮作用。(2)項(xiàng)目環(huán)境影響評價機(jī)制不健全、審批體系不完善。有些項(xiàng)目在進(jìn)行環(huán)境影響評估時缺乏科學(xué)的方法，不結(jié)合實(shí)際，甚至有的項(xiàng)目用沒有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，更有甚者，直接用其他項(xiàng)目的環(huán)境影響評估資料來頂替。(3)項(xiàng)目環(huán)境影響評估作用的效果不理想。項(xiàng)目開始進(jìn)行運(yùn)作后，相關(guān)方面受到意識局限與條件的影響，不能夠很好地落實(shí)環(huán)境影響評估工作，有些地區(qū)對于環(huán)境影響評估的監(jiān)管力度不足，相應(yīng)的執(zhí)法條件與執(zhí)法方法不能夠達(dá)到項(xiàng)目環(huán)境影響評估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，外界因素介入較為普遍，環(huán)境監(jiān)察難以發(fā)揮出其作用。

4戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的實(shí)際應(yīng)用分析

4.1相關(guān)的應(yīng)用案例概述。某地約有十萬公頃土地，當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有超過半數(shù)的耕地，在過去幾年也取得了不錯的效果，但隨著逐年地表水污染的累積，使得土壤與水資源嚴(yán)重污染，破壞了原本良好的生態(tài)環(huán)境，對其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙[3]。因此，通過戰(zhàn)略環(huán)境影響評價體系，分析當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，并提出環(huán)境發(fā)展的策略，切實(shí)將戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的作用發(fā)揮出來，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行有針對性的改善。4.2相關(guān)的評價結(jié)果。經(jīng)過戰(zhàn)略環(huán)境影響的評價，此地區(qū)的政府職能部門與環(huán)保方面對環(huán)境污染方面的檢查力度進(jìn)行了加強(qiáng)，并深入了解了此地實(shí)際的環(huán)境污染情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)果受到了環(huán)境污染問題的直接影響。環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)該以各種違規(guī)使用的農(nóng)藥及生態(tài)破壞造成的環(huán)境污染為出發(fā)點(diǎn)，深入了解具體的污染情況，并作出有針對性的指導(dǎo)。通過宣傳對環(huán)境的保護(hù)及指引農(nóng)戶對化肥和農(nóng)藥的科學(xué)、合理使用，來維護(hù)地區(qū)的環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略環(huán)境影響的評價就是要站在戰(zhàn)略層面上，從整體角度出發(fā)，來進(jìn)行客觀評價。

5結(jié)束語

綜上所述，隨著時代的進(jìn)步，社會的發(fā)展，我國要有針對性地?cái)U(kuò)大戰(zhàn)略環(huán)境評價與項(xiàng)目環(huán)境影響評價的應(yīng)用范圍，二者在環(huán)境優(yōu)化和保護(hù)方面的作用非常明顯。在后續(xù)的環(huán)境保護(hù)工作開展中，要對二者的發(fā)展情況緊密關(guān)注，不斷創(chuàng)新與完善戰(zhàn)略環(huán)境評價和項(xiàng)目環(huán)境影響評價體系。本文結(jié)合了實(shí)際的案例，總結(jié)了相應(yīng)影響評價的應(yīng)用要點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

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作者:馬博泓 單位:廊坊市泓澈環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司