導(dǎo)語(yǔ)：土地政策對(duì)市場(chǎng)的影響一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】土地的價(jià)格是眾多對(duì)土地有需求的企業(yè)、組織或個(gè)人特別關(guān)注的問(wèn)題，因?yàn)橥恋厥墙ㄖ锍杀局械闹匾M成部分，土地價(jià)格發(fā)生變化，建筑物成本也會(huì)隨之發(fā)生變化。而土地政策對(duì)土地的供求平衡以及土地的價(jià)格具有重要的調(diào)控作用，對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展意義重大。本文闡述了我國(guó)土地政策的主要內(nèi)容，并分析了這些土地政策對(duì)市場(chǎng)的影響。

【關(guān)鍵詞】土地政策；地產(chǎn)市場(chǎng)；影響；調(diào)控

我國(guó)的土地政策與其他國(guó)家相比有很大的區(qū)別，我國(guó)土地的使用權(quán)和土地的所有權(quán)不是一體的，土地產(chǎn)權(quán)的所有者是國(guó)家，我國(guó)的公民、企業(yè)、各種組織以及國(guó)外的組織或個(gè)人均可以通過(guò)一些法定程序獲得土地的使用權(quán)。因此，基于我國(guó)的國(guó)情制訂的土地政策也與其他國(guó)家有很大的區(qū)別。其中土地出讓制度以及土地儲(chǔ)備制度就是我國(guó)土地政策的典例，為確保我國(guó)土地市場(chǎng)的健康發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

1土地的使用權(quán)出讓制度

1.1土地的使用權(quán)出讓制度的內(nèi)容。土地出讓制度，即國(guó)家將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給對(duì)土地有需求的組織或個(gè)人，獲得土地使用權(quán)的組織或個(gè)人可以在一定的時(shí)間期限內(nèi)行使對(duì)土地的使用權(quán)，但出讓的土地不包括國(guó)有土地、農(nóng)村的集體土地、地下的資源、公共設(shè)施以及埋藏物等。我國(guó)的土地出讓制度歷經(jīng)了三個(gè)階段，分別為行政劃撥制度、協(xié)議出讓制度以及土地招拍掛制度。行政劃撥主要是政府可以以行政土地劃撥的形式劃撥給土地需求者，在這個(gè)階段內(nèi)，獲得使用權(quán)的組織或個(gè)人具有土地的完全使用權(quán)，但是不能轉(zhuǎn)讓給其他人，供給土地的時(shí)間以及數(shù)量完全由政府決定。在土地協(xié)議出讓階段，獲得土地使用權(quán)的組織或個(gè)人擁有了將土地轉(zhuǎn)讓給他人的權(quán)力。協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度的出現(xiàn)，增強(qiáng)了政府的土地出讓自主權(quán)。土地的招拍掛制度由國(guó)土資源部在2002年頒布，要求經(jīng)營(yíng)性的土地如商業(yè)用地，旅游用地，商品房用地等均要通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者是掛牌的方式出讓土地的使用權(quán)，它規(guī)定我國(guó)土地出讓的四種方式，即招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌以及協(xié)議。1.2土地出讓制度對(duì)市場(chǎng)的影響。政府劃撥土地制度使得劃撥的土地完全不受市場(chǎng)控制，所劃撥的土地完全由政府決定，但這種土地制度已經(jīng)過(guò)時(shí)，與我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)制度格格不入，正在被其他的土地制度所代替。在協(xié)議轉(zhuǎn)讓這個(gè)階段，雖然政府土地出讓的自主性得到了增強(qiáng)，但是土地制度的市場(chǎng)化有限，對(duì)于那些中小企業(yè)，沒(méi)有關(guān)系的組織或個(gè)人來(lái)說(shuō)想要獲得心儀土地使用權(quán)的難度非常大，不利于土地市場(chǎng)以及中小企業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，由于土地的尋租現(xiàn)象十分嚴(yán)重，使得政府的土地收益變得十分微薄，政府財(cái)政蒙受了巨大損失。土地的招拍掛制度將土地出讓的主導(dǎo)權(quán)交給了市場(chǎng)，使得土地市場(chǎng)有了一個(gè)更加公平公正的環(huán)境。任何人均可以通過(guò)政府規(guī)定的四種出讓方式獲得土地的使用權(quán)。在招牌掛制度實(shí)施的背景下，房地產(chǎn)行業(yè)蓬勃興起，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，國(guó)外的投資商和房地產(chǎn)商也競(jìng)相進(jìn)入中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，使得中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。從整體上看，土地的招拍掛制度使得土地資源配置得到優(yōu)化，土地市場(chǎng)有了一個(gè)更加公平公正的環(huán)境[1]。

2土地儲(chǔ)備管理制度

2.1土地儲(chǔ)備制度的內(nèi)容。我國(guó)的土地儲(chǔ)備制度在2001年提出，2007年國(guó)土資源部三部委聯(lián)合出臺(tái)了《土地儲(chǔ)備管理辦法》，使得土地儲(chǔ)備制度得到了規(guī)范化的管理。所謂土地儲(chǔ)備制度，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，利用收購(gòu)、置換或者征用的方式集中土地的使用權(quán)，為了根據(jù)土地市場(chǎng)和城市的總體規(guī)劃對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控而將土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理和儲(chǔ)備[2]。2.2土地儲(chǔ)備制度對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的影響。土地儲(chǔ)備制度大大改變了我國(guó)的土地供求狀況，在土地儲(chǔ)備制度實(shí)施的背景下，各級(jí)地方政府完全主導(dǎo)了當(dāng)?shù)赝恋氐囊患?jí)市場(chǎng)，地方政府回收、征用、收購(gòu)了原來(lái)的行政劃撥用地和原來(lái)已經(jīng)出讓的土地，使得二級(jí)市場(chǎng)土地使用權(quán)的流通量大大減少，政府得以壟斷了土地市場(chǎng)，掌控了大部分的土地供給渠道。但是，由于制度的不完善以及各級(jí)政府對(duì)此缺乏經(jīng)驗(yàn)，在此制度的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，有些地方政府并未有效控制土地市場(chǎng)，多源頭土地供應(yīng)現(xiàn)象依然存在。因此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)結(jié)合土地儲(chǔ)備制度實(shí)施的情況，在不斷完善這一制度，各級(jí)政府也在吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高自身的土地管理水平，使得政府加強(qiáng)了對(duì)土地使用權(quán)的控制。

3結(jié)束語(yǔ)

結(jié)合土地出讓制度和土地儲(chǔ)備制度，二者有著緊密的聯(lián)系，特別是土地的招拍掛制度，與土地儲(chǔ)備制度的聯(lián)系更加密切。在我國(guó)的土地儲(chǔ)備制度實(shí)施了兩年多后，土地的招拍掛制度才開(kāi)始正式實(shí)施，此時(shí)各級(jí)政府已經(jīng)有了大量的土地儲(chǔ)備，二級(jí)市場(chǎng)土地使用權(quán)的流通量已經(jīng)大幅度減少，政府對(duì)土地供給量的嚴(yán)格控制使得土地價(jià)格和房屋價(jià)格不斷飆升，特別是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，土地價(jià)格的上漲更是明顯。綜上所述，我國(guó)的土地出讓制度和土地儲(chǔ)備制度使得市場(chǎng)主導(dǎo)了地價(jià)的產(chǎn)生，使得土地的價(jià)格更能真實(shí)反映市場(chǎng)的土地供求狀況。

參考文獻(xiàn)

[1]沈曉艷.中國(guó)城市土地供應(yīng)政策對(duì)商品住宅庫(kù)存的影響研究[D].南京:南京大學(xué),2017.

[2]楊宏偉.土地供應(yīng)政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響分析[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè),2016,(20):25.

作者:韋瑤 單位:安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)