生態(tài)文明經(jīng)濟社會發(fā)展研究
時間:2022-04-03 09:08:10
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中共報告中指出“堅持人與自然和諧共生,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國”。2017年環(huán)保督察不僅督企督政,也促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)而催生地方政府環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重的新抉擇。新常態(tài)下,經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展成為地方政府經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo),也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑。
經(jīng)濟社會與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合關(guān)系
經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)包含了經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人口狀況以及城市化水平等相互影響的關(guān)鍵要素,資源環(huán)境系統(tǒng)由資源稟賦污染排放、生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵要素構(gòu)成。兩個系統(tǒng)各關(guān)鍵要素之間存在著相互影響、相互制約的耦合關(guān)系。一是經(jīng)濟社會發(fā)展對環(huán)境的影響。目前,我國處于工業(yè)化的快速發(fā)展階段,經(jīng)濟發(fā)展過程中消耗了大量的資源能源、排放了大量的污染物,雖然國家和地方政府已經(jīng)采取了很多預(yù)防措施和污染治理措施,但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及經(jīng)濟發(fā)展速度超過了資源環(huán)境承載力,導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不平衡,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。同時,社會發(fā)展的不斷加快,人口規(guī)模的不斷增加和城市化的快速推進(jìn)也給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力,人口規(guī)模越大,消費越多,因而帶動的生產(chǎn)越多,污染物排放量就越大;城市化的不斷推進(jìn),使大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚,改變了人們的生活方式和消費模式,增加了城市水、電、燃?xì)獾荣Y源消耗的負(fù)擔(dān),生活垃圾、污水等污染物的大量排放,超出了城鎮(zhèn)環(huán)境承載能力,加劇了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的進(jìn)程。二是資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。資源稟賦是經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人口發(fā)展以及城市化發(fā)展的基礎(chǔ),資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),資源稟賦越大,所支撐的經(jīng)濟社會發(fā)展水平越高;資源消耗中,能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,能源短缺攸關(guān)國計民生和國家安全;污染物的大量排放超出環(huán)境自凈能力,會擾亂和破壞生態(tài)系統(tǒng),使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷惡化,資源可利用量和環(huán)境容量資源可利用量不斷減少,嚴(yán)重制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此,資源稟賦和生態(tài)環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ),是人口規(guī)模不斷增加、城市化進(jìn)程不斷加快的基礎(chǔ),新時期經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)。綜上所述,經(jīng)濟社會與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合,一方面可以通過經(jīng)濟社會要素與資源環(huán)境要素的耦合,實現(xiàn)經(jīng)濟資源環(huán)境的合理配置;另一方面可以通過經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律與自然規(guī)律的耦合,實現(xiàn)人與自然和諧共生。
經(jīng)濟社會與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合演化過程
生態(tài)文明建設(shè)強調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融,在改造自然的過程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力,不斷提高人的物質(zhì)生活水平。所以經(jīng)濟社會發(fā)展水平低或者資源環(huán)境狀況差均不是生態(tài)文明建設(shè),只有兩者處于較高發(fā)展水平且協(xié)調(diào)度較高才能真正實現(xiàn)系統(tǒng)耦合。本文將經(jīng)濟社會與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度作為表征耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度的評價指數(shù),值在0~1之間,值越大,耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度越高。
經(jīng)濟社會與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型與評價標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)濟社會系統(tǒng)和資源環(huán)境系統(tǒng)是復(fù)雜系統(tǒng),且系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境發(fā)展水平呈現(xiàn)出一定的階段性、動態(tài)性和復(fù)雜性,因此,對于經(jīng)濟社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度的測度,不能用單一的指標(biāo)參數(shù)來表征,需要采用多指標(biāo)綜合評價分析,本文選取的具體指標(biāo)如表1所示,指標(biāo)權(quán)重可以通過層次分析法、熵權(quán)法等方法確定。耦合協(xié)調(diào)度模型是通過物理學(xué)的容量耦合理論推導(dǎo)得出的,耦合協(xié)調(diào)度反映了子系統(tǒng)之間協(xié)同一致的程度,僅能表明本系統(tǒng)中的兩個子系統(tǒng)之間相互作用的強弱,并不能反映各子系統(tǒng)各自的發(fā)展水平。需要在耦合協(xié)調(diào)度的基礎(chǔ)上構(gòu)建經(jīng)濟社會與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度模型,一方面可以評判區(qū)域經(jīng)濟社會與資源環(huán)境系統(tǒng)間的相互協(xié)調(diào)程度,另一方面能夠體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會與資源環(huán)境綜合發(fā)展水平的相對高低。耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度的計算公式表示如下:式中:為耦合協(xié)調(diào)度;、分別為經(jīng)濟社會綜合效益函數(shù)和資源環(huán)境綜合效益函數(shù);為調(diào)節(jié)指數(shù),一般情況取系統(tǒng)個數(shù);為經(jīng)濟社會水平與資源環(huán)境水平的綜合評價指數(shù);、為調(diào)節(jié)系數(shù);為耦合協(xié)表1經(jīng)濟社會與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層經(jīng)濟社會與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平評價經(jīng)濟社會發(fā)展水平1、人口/萬人2、城市化率/%3、地區(qū)生產(chǎn)總值/億元4、人均GDP/(萬元/人)5、二產(chǎn)占比/%資源環(huán)境發(fā)展水平1、非化石能源占比/%2、化肥施用量/萬噸3、SO2排放量/萬噸4、碳排放強度/(噸/萬元)5、森林覆蓋率/%調(diào)發(fā)展度。根據(jù)以上公式,結(jié)合歷年經(jīng)濟社會與資源環(huán)境發(fā)展指標(biāo)的數(shù)據(jù),可以計算出地區(qū)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度,計算結(jié)果在0~1之間。若值在0.6~1之間,視為經(jīng)濟社會與資源環(huán)境系統(tǒng)處于耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段,值越大耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度越高,其中0.9~1之間視為優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)階段,經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;若值在0.4~0.6之間,視為經(jīng)濟社會與資源環(huán)境系統(tǒng)處于過度調(diào)和階段,以0.5為界,值在0.5~0.6之間,系統(tǒng)屬于勉強耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段,值在0.4~0.5之間,系統(tǒng)處于瀕臨失調(diào)衰退期,處于經(jīng)濟社會與資源環(huán)境平衡發(fā)展的臨界狀態(tài),亟需采取有效措施促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展;若值低于0.4,則視為經(jīng)濟社會與資源環(huán)境系統(tǒng)處于失調(diào)衰退階段,值越小耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度越低,數(shù)值低于0.1時處于極度失調(diào)狀態(tài),經(jīng)濟水平不高,能源安全、環(huán)境安全無從保障,整個經(jīng)濟社會處于混亂狀態(tài),經(jīng)濟社會與資源環(huán)境不可持續(xù)。
經(jīng)濟社會與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合演化過程分析
經(jīng)濟社會與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合是一個循序漸進(jìn)、由低水平向高水平的演化過程。按照耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度水平,工業(yè)化發(fā)展時期地區(qū)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境耦合發(fā)展演化過程分為失調(diào)衰退階段、過渡階段、耦合協(xié)調(diào)階段三個階段,如圖1。第一階段是失調(diào)衰退階段。由于不合理地開發(fā)、利用,經(jīng)濟社會與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度值低于0.4,意味著該地區(qū)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境處于失調(diào)衰退狀態(tài),如果不及時采取協(xié)調(diào)發(fā)展措施,整個經(jīng)濟社會發(fā)展可能將陷入混亂狀態(tài)。不管是經(jīng)濟社會發(fā)展還是資源環(huán)境發(fā)展,只要一項或兩項處于較低水平,系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平就較低,處于失調(diào)衰退階段。該狀態(tài)又分為輕度失調(diào)衰退(0.3~0.4)、中度失調(diào)衰退(0.2~0.3)、嚴(yán)重失調(diào)衰退(0.1~0.2)、極度失調(diào)衰退(0~0.1)四個等級,其中,極度失調(diào)衰退狀態(tài)是經(jīng)濟社會發(fā)展最差的狀態(tài),或者經(jīng)濟水平極低,人民物質(zhì)生活水平較差,或者能源匱乏、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化,民不聊生。第二階段是過渡階段。此階段中,經(jīng)濟社會與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度值介于0.4~0.6之間,其中是瀕臨失調(diào)衰退狀態(tài),而0.5~0.6是勉強耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。粗放式的經(jīng)濟發(fā)展過程中,經(jīng)濟社會快速發(fā)展時期,資源的使用和能源的大量消耗,大量污染物的排放導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降,技術(shù)水平不高且尚未有足夠的資金投入到資源環(huán)境保護中,經(jīng)濟社會系統(tǒng)和資源環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展水平不高,極易出現(xiàn)頻臨失調(diào)或勉強協(xié)調(diào)的狀態(tài)。當(dāng)?shù)貐^(qū)發(fā)展出現(xiàn)這一狀態(tài),相關(guān)部門應(yīng)該采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、加大資金投入等措施提高能源資源及環(huán)境容量資源利用率,在合理開發(fā)利用自然的過程中,實現(xiàn)人們生活物質(zhì)水平的提高。第三階段是耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段。此階段中,經(jīng)濟社會與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度值高于0.6,值越大,耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平越高。經(jīng)濟發(fā)展過程中注重節(jié)約資源,最大限度地利用環(huán)境容量,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,在環(huán)境承載力范圍內(nèi)不斷提高地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,經(jīng)濟社會與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)互動發(fā)展。此階段分為初級耦合協(xié)調(diào)(0.6~0.7)、中級耦合協(xié)調(diào)(0.7~0.8)、良好耦合協(xié)調(diào)(0.8~0.9)和優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)(0.9~1)四個狀態(tài),部分發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化階段由于技術(shù)進(jìn)步和資金投入,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善,經(jīng)濟社會和資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度達(dá)到良好耦合協(xié)調(diào)(0.8~0.9)或優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)(0.9~1)狀態(tài),實現(xiàn)了人與自然的和諧共生。
區(qū)域經(jīng)濟社會與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對策
基于經(jīng)濟社會與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合過程及演化過程,區(qū)域經(jīng)濟社會與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)做到以下幾方面。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境發(fā)展水平的主要影響因素,因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,抑制高能耗、高排放行業(yè)的過快增長,同時大力發(fā)展服務(wù)業(yè),向集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。二是提高人口素質(zhì),提升城鎮(zhèn)綜合實力。提高人口素質(zhì),完善社會保障制度,轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳钕M模式,降低居民生活能源消費,減少污染物的排放,改善環(huán)境質(zhì)量。通過科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃提升城鎮(zhèn)綜合承載能力,優(yōu)化城市綜合交通體系,提升城市道路規(guī)劃和建設(shè)水平,提高城鎮(zhèn)居民交通便捷程度。三是發(fā)展清潔能源,提高能源利用率。積極推動生物質(zhì)熱電、氣化、固化、液體燃料等綜合利用項目開發(fā)。結(jié)合林業(yè)生態(tài)建設(shè)和治鹽堿、治沙綠化,發(fā)展生物質(zhì)熱電和開發(fā)低碳環(huán)保液體燃料項目。積極開發(fā)利用農(nóng)村生物質(zhì)能源,大力加強農(nóng)村沼氣池建設(shè),重點發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度,提高農(nóng)村電網(wǎng)用電可靠性。四是保護自然,推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明。堅持節(jié)約優(yōu)先,在資源環(huán)境承載力范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟,提高人們的物質(zhì)生活水平。以節(jié)約、保護、耦合協(xié)調(diào)發(fā)展為基本特征,轉(zhuǎn)變不合理的經(jīng)濟發(fā)展方式,加大對生態(tài)環(huán)境的保護與治理力度,堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境健康良性互動,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)的經(jīng)濟社會與資源環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。
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作者:王羽 王憲恩 單位:吉林大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院