導(dǎo)語(yǔ)：職工食堂經(jīng)營(yíng)模式研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：事業(yè)單位在如今的社會(huì)體系中是個(gè)很特殊的角色。在資本主義社會(huì)沒(méi)有這個(gè)體系，所以國(guó)家也在摸索著事業(yè)單位將來(lái)的發(fā)展方向。而作為事業(yè)單位的特殊性，職工食堂也是衍生的一個(gè)產(chǎn)物。根據(jù)成本核算的經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行模式，事業(yè)單位的職工食堂明顯的不適用現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)體系。本文對(duì)公益性全額撥款的事業(yè)單位北京市永定河管理處的職工食堂做了進(jìn)一步的分析和研究，設(shè)計(jì)有關(guān)北京市永定河管理處職工食堂的改進(jìn)方案。

關(guān)鍵詞：全額撥款的事業(yè)單位；職工食堂；成本核算；經(jīng)濟(jì)管理；經(jīng)營(yíng)模式

以行政管理全額撥款的事業(yè)單位的職工食堂為研究對(duì)象，研究有關(guān)行政管理全額撥款事業(yè)單位的職工食堂具體經(jīng)營(yíng)模式。行政管理全額撥款事業(yè)單位就是所有項(xiàng)目納入國(guó)家預(yù)算，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家撥款。北京市永定河管理處是一個(gè)公益性行政管理全額撥款的事業(yè)單位，屬于非盈利性的組織。它隸屬于北京市水務(wù)局，是一個(gè)水利工程管理單位。地跨三個(gè)區(qū)，共有四個(gè)所級(jí)單位和一個(gè)獨(dú)立監(jiān)察大隊(duì)，正式編制215人，主要負(fù)責(zé)北京的永定河段防洪抗旱管理工程。北京市永定河管理處因管轄范圍比較廣，機(jī)構(gòu)包括四所一隊(duì)。為了保障廣大職工的午餐和值班人員的就餐問(wèn)題，提高工作效率，包括處機(jī)關(guān)單位一共設(shè)置了四個(gè)職工食堂。職工食堂是指設(shè)于機(jī)關(guān)，學(xué)校等企事業(yè)單位，為供應(yīng)其內(nèi)部職工，學(xué)生等就餐的非盈利性場(chǎng)所。改革開(kāi)放初期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系中事業(yè)單位建立職工食堂，不以贏(yíng)利為目的，即為職工提供生活方便，又能有效降低接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)成本，當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)作用非常明顯。職工食堂是職工主要就餐場(chǎng)所，肩負(fù)著滿(mǎn)足職工就餐需求的任務(wù)。食堂飯菜的質(zhì)量直接影響著職工的切身利益；服務(wù)態(tài)度直接影響著職工的工作情緒。職工食堂有其方便性，也同樣存在很多弊端。最初事業(yè)單位的職工食堂作為對(duì)職工的一種福利，伙食的費(fèi)用不實(shí)行承包制，因?yàn)樵诤芏嗲闆r下，不允許事業(yè)單位食堂經(jīng)手現(xiàn)金。所以從開(kāi)始的時(shí)候都是單位撥款貼補(bǔ)食堂，食堂的經(jīng)費(fèi)都是單位給職工的伙食補(bǔ)助。單位食堂的購(gòu)置設(shè)備以及平時(shí)采買(mǎi)的各種柴米油鹽等原材料是一項(xiàng)非常大的開(kāi)支。因?yàn)橥耆强可霞?jí)單位撥款，食堂管理上存在很多的弊端。食堂的人員工資，原材料的采買(mǎi)，設(shè)備損壞的維修更新，職工就餐的浪費(fèi)等等問(wèn)題出現(xiàn)，使得事業(yè)單位的職工食堂的財(cái)務(wù)虧損越來(lái)越大。這也是國(guó)家為什么一定要進(jìn)行事業(yè)單位的制度改革的一方面原因。

剝離行政管理的事業(yè)單位存在的種種病垢，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，很多制度以及機(jī)構(gòu)明顯的不適用如今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，事業(yè)單位不可避免的沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一些管理思路，使得經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)常處于無(wú)據(jù)可依狀態(tài)，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作的混亂，依據(jù)慣例或者經(jīng)驗(yàn)去管理往往在面對(duì)新情況時(shí)束手無(wú)策。事業(yè)單位有國(guó)家財(cái)政的支持，不以贏(yíng)利為直接目標(biāo)，這是與一般企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主題不同之處，但并不是說(shuō)事業(yè)單位不需要經(jīng)濟(jì)管理。所謂經(jīng)濟(jì)管理事管理者為了一定的目的，通過(guò)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程所進(jìn)行的決策、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的活動(dòng)，以確保群體中的個(gè)體協(xié)調(diào)行動(dòng)，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的行為過(guò)程。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益不是追求的主要目標(biāo)，但為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最佳配置，必須有比較高的經(jīng)濟(jì)管理水平，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及事業(yè)單位改革的深入，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來(lái)源日益多樣化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理有利于事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益，減輕國(guó)家財(cái)政壓力，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。報(bào)告指出：“深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離”，《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》對(duì)加快推進(jìn)事業(yè)單位改革進(jìn)一步作出全面部署。北京市水務(wù)局積極踐行精神，緊密?chē)@北京市工作重點(diǎn)，推進(jìn)行政管理事業(yè)單位改革，以建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，努力激發(fā)事業(yè)單位潛在活力，持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位的改革的深度。

由于北京市永定河管理處事業(yè)單位的特殊性，它擔(dān)負(fù)著國(guó)家重點(diǎn)工程的建設(shè)以及防洪抗旱的管理工作，為了更好地解決職工就餐問(wèn)題，也為了永定河正常運(yùn)行提供更好的管理保障。針對(duì)事業(yè)單位職工食堂的問(wèn)題，考慮到成本核算問(wèn)題，在對(duì)事業(yè)單位職工食堂進(jìn)行核算時(shí)，要了解構(gòu)成核算要素是那些，什么是成本核算。成本問(wèn)題在管理會(huì)計(jì)中占據(jù)特備重要的地位，成本是衡量經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)綜合性指標(biāo)。所謂成本核算是指將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種耗費(fèi)按照一定的對(duì)象進(jìn)行分配和歸集，以計(jì)算總成本和單位成本。成本核算通常以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，以貨幣為計(jì)算單位。職工食堂重要兩個(gè)因素：質(zhì)量和成本。所謂質(zhì)量就是職工能夠有一個(gè)安全營(yíng)養(yǎng)的就餐機(jī)構(gòu)，其次食堂需要控制好成本，盡量減少財(cái)務(wù)開(kāi)支。我們單位曾經(jīng)階段性的進(jìn)行了職工食堂的部分改革。將資金來(lái)源分成三部分，一部分依靠撥款，另一部分依靠收取職工伙食費(fèi)以及相關(guān)就餐單位的伙食補(bǔ)貼。北京市永定河管理處屬于行政管理的事業(yè)單位，行政單位有專(zhuān)門(mén)的工勤編制提供工勤人員使用。原來(lái)我們的職工食堂的采購(gòu)以及財(cái)務(wù)管理都是本單位正式在編工勤人員，在編工勤人員由于是體制內(nèi)職工，一切考核無(wú)法跟食堂具體經(jīng)營(yíng)效益掛鉤，導(dǎo)致食堂經(jīng)營(yíng)管理混亂，雖然象征性的收取一部分伙食費(fèi)，但是由于職工食堂不夠規(guī)?；?zhuān)業(yè)化，物資調(diào)配以及管理上都存在很大問(wèn)題，每年的伙食貼補(bǔ)一直再不斷的增加，造成單位經(jīng)費(fèi)上的很大負(fù)擔(dān)。雖然各所都單獨(dú)建賬核算，但是監(jiān)管不到位，轉(zhuǎn)移單位不合理支出，收支不平衡，擠占單位的預(yù)算資金；單位采買(mǎi)人員業(yè)務(wù)不規(guī)范，缺乏制度約束；承包收入不入賬，成為“小金庫(kù)”資金來(lái)源等等問(wèn)題的出現(xiàn)，使得我們不得不實(shí)行職工食堂更為合理的經(jīng)營(yíng)模式的改革。不過(guò)隨著機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整改，編制也發(fā)生了變化。為了節(jié)約成本，優(yōu)化工作效率，工勤人員承擔(dān)的職能逐漸由社會(huì)承擔(dān)，行政單位的工勤崗人員逐漸減少。所謂經(jīng)營(yíng)模式就是企業(yè)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)宗旨為實(shí)現(xiàn)企業(yè)所確認(rèn)的價(jià)值定位所采取某一類(lèi)方式方法的總稱(chēng)。其中包括企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其價(jià)值定位所規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，企業(yè)在整個(gè)體系中的位置，以及在這樣的定位下實(shí)現(xiàn)價(jià)值的方式方法。經(jīng)營(yíng)模式是企業(yè)對(duì)市場(chǎng)作出反應(yīng)的一種范式。這種范式在特定的環(huán)境下是有效的。根據(jù)多年北京市永定河管理處職工食堂的實(shí)際具體情況，針對(duì)北京市永定河管理處處機(jī)關(guān)及四所一隊(duì)的特殊情況，職工食堂經(jīng)營(yíng)模式需要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃。經(jīng)營(yíng)模式的定義，研究的企業(yè)是行政管理的全額撥款事業(yè)單位北京市永定河管理處，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，為了更好地滿(mǎn)足職工就餐問(wèn)題，也為了減輕職工食堂給單位造成的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，針對(duì)辦公條件分散以及所處的環(huán)境比較復(fù)雜，管理處共設(shè)置了四個(gè)食堂。

根據(jù)北京市永定河管理處處機(jī)關(guān)、四個(gè)所部以及一個(gè)監(jiān)察大隊(duì)分散在豐臺(tái)，門(mén)頭溝，房山三個(gè)區(qū)，管理處統(tǒng)一報(bào)送申請(qǐng)后勤保障基金來(lái)實(shí)行對(duì)職工食堂的管理。職工食堂采取社會(huì)承包制的原則，資金來(lái)源為后勤保障基金。由于多年管理處職工食堂財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，所以采取了社會(huì)承包制的辦法，也就是后勤服務(wù)社會(huì)化模式。引進(jìn)社會(huì)化后勤服務(wù)公司，引入社會(huì)服務(wù)資源、后勤實(shí)體和公司行政系統(tǒng)分離，后勤服務(wù)中心對(duì)引入后勤服務(wù)公司只作監(jiān)管和協(xié)調(diào)作用。食堂承包出去以后，可以節(jié)約不少經(jīng)費(fèi)，人員開(kāi)支問(wèn)題以及購(gòu)買(mǎi)的高成本原材料問(wèn)題都一并解決，后勤服務(wù)中心只需要落實(shí)相關(guān)的檢查監(jiān)督機(jī)制，就餐人員的伙食標(biāo)準(zhǔn)就能得到保障。后勤社會(huì)化服務(wù)是當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)后勤與行政剝離的模式，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位能更好的專(zhuān)心投入各單位的核心工作和生產(chǎn)，又能享受到較好的后勤服務(wù)。后勤社會(huì)化服務(wù)商出售的產(chǎn)品是服務(wù)，正是機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要的，可以減輕財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，輕裝上陣。后勤服務(wù)商利用自身的統(tǒng)一采購(gòu)、人力資源、成熟的管理模式實(shí)現(xiàn)資源共享，從而達(dá)到贏(yíng)利的目的，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)?；谝陨戏N種考慮，認(rèn)為管理處職工食堂特別適合這種經(jīng)營(yíng)模式，已于今年二月份正式將處機(jī)關(guān)職工食堂承包給后勤服務(wù)公司。職工食堂承包出去，交由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和管理，對(duì)其有相應(yīng)的明確要求，同時(shí)成立伙食委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行反饋和監(jiān)督，以保障職工的利益。

參考文獻(xiàn)

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作者:顏紅京 單位:北京市永定河管理處