外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng)影響論文

時(shí)間:2022-12-31 04:52:00

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外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng)影響論文

一、外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng)帶來(lái)的消極影響

外匯儲(chǔ)備只是國(guó)際收支平衡和整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)產(chǎn)物。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該在維持國(guó)際收支基本平衡,金融市場(chǎng)沒(méi)有出現(xiàn)顯著扭曲前提下所形成的外匯儲(chǔ)備才是相對(duì)正常和穩(wěn)健的。但是,我國(guó)目前所面臨的是全球經(jīng)濟(jì)的明顯失衡,以及國(guó)際收支錯(cuò)位的不斷惡化,加上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制扭曲(尤其是匯率并不能反映貨幣的價(jià)值),所以我國(guó)外匯儲(chǔ)量所具有的科學(xué)性和合理邏輯就值得懷疑了。

1.外匯儲(chǔ)備增加,要相應(yīng)擴(kuò)大貨幣供給量。外匯儲(chǔ)備的高速增長(zhǎng)就意味著外匯占款的高速增長(zhǎng),也意味著央行被動(dòng)投放的基礎(chǔ)貨幣在高速增加。由此貨幣政策所具有的自主性由此勢(shì)必大打折扣。目前央行對(duì)付由外匯占款所形成的過(guò)度貨幣投放的辦法就是發(fā)行央行票據(jù)來(lái)進(jìn)行對(duì)重,從而每年由此產(chǎn)生的利息成本在翻番。依靠這個(gè)辦法,央行遲早要面臨巨大的由外匯儲(chǔ)備所造成的財(cái)務(wù)虧損。這個(gè)巨額財(cái)務(wù)虧損背不動(dòng)的時(shí)候,央行票據(jù)的操作就走到了盡頭。

2.外匯儲(chǔ)備表現(xiàn)為持有一種以外幣表示的金融債權(quán),相應(yīng)資金存在國(guó)外,并未投入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)使用。外匯儲(chǔ)備過(guò)大,等于相應(yīng)的資金“溢出”,對(duì)于資金短缺的我國(guó)來(lái)說(shuō)是不利的。因?yàn)槲覈?guó)龐大的外匯儲(chǔ)備中絕大部分被投放于中國(guó)境外的金融市場(chǎng),并未參與境內(nèi)資金循環(huán)過(guò)程。這就意味著,不斷增加的外匯儲(chǔ)備時(shí)以犧牲國(guó)內(nèi)投資機(jī)會(huì)未前提,并最終絕對(duì)損害了國(guó)民的福利水平,長(zhǎng)此以往就會(huì)直接削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后續(xù)能力。

3.外匯儲(chǔ)備還可能由于外幣匯率貶低而在一夜之間蒙受巨大損失。我國(guó)外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)的原因之一就是人民幣匯率低估帶來(lái)了貿(mào)易上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。一方面,儲(chǔ)備貨幣的匯率變動(dòng)會(huì)影響外匯儲(chǔ)備的實(shí)際價(jià)值;另一方面,本國(guó)貨幣匯率變動(dòng)會(huì)通過(guò)資本轉(zhuǎn)移和對(duì)外貿(mào)易影響本國(guó)的外匯儲(chǔ)備。此外,儲(chǔ)備貨幣匯率不穩(wěn)會(huì)影響和削弱儲(chǔ)備貨幣的地位和作用。我國(guó)外匯儲(chǔ)備70%是美元資產(chǎn),而美元已經(jīng)完全跌入了一個(gè)漫長(zhǎng)的頹廢通道中,我國(guó)國(guó)民財(cái)富由此必然遭遇折損于流失的厄運(yùn)。

二、造成外匯儲(chǔ)備激增的原因

1.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展。1999年~2005年的七年中,我國(guó)幾乎每年都有數(shù)百億美元的經(jīng)常項(xiàng)目順差。而2006年~2007年兩年順差數(shù)額高達(dá)千億元。經(jīng)常項(xiàng)目順差主要是由連年的貿(mào)易順差形成的。雖然順差的出現(xiàn)對(duì)曾經(jīng)資金短缺的我國(guó)來(lái)說(shuō)是件好事,但是它帶來(lái)了兩個(gè)不容忽視的問(wèn)題:一個(gè)是形成了人民幣升值的國(guó)際壓力,國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷增加;二是造成了國(guó)內(nèi)通貨膨脹的壓力,限制了貨幣政策調(diào)整的自由度。

2.我國(guó)現(xiàn)行的外匯管理體制也是原因之一。1994年年初,我國(guó)在對(duì)資本與金融項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格管制的同時(shí),對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)制的結(jié)售匯制度。近年來(lái),雖然外匯管理局已經(jīng)允許外貿(mào)企業(yè)開(kāi)設(shè)外匯賬戶(hù),留存部分外匯,企業(yè)可以留存外匯的比例也在不斷提高,但是企業(yè)實(shí)際持有的外匯份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于允許留存的限額。

3.我國(guó)的外貿(mào)政策的導(dǎo)向效應(yīng)。出口政策是個(gè)雙刃劍。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高,整體國(guó)力的不斷增強(qiáng),原來(lái)過(guò)度依賴(lài)外需發(fā)展經(jīng)濟(jì)的策略并沒(méi)有及時(shí)調(diào)整,以至于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出于內(nèi)外失衡的狀態(tài)。同時(shí),在外需模式的導(dǎo)向下,出口創(chuàng)匯規(guī)模演變成了地方政府考核其官員業(yè)績(jī)的一把尺子,而擴(kuò)大出口也成了某些地方政府官員刻意追求的政績(jī)工程。出于地方利益的考慮,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,由其導(dǎo)致的某些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,在內(nèi)需相對(duì)不足的情況下,只能依靠擴(kuò)大出口來(lái)緩解生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題。但是目前,我國(guó)資金短缺的情形已經(jīng)有了很大改善。我們現(xiàn)在更需要調(diào)整引進(jìn)外資的政策導(dǎo)向,更應(yīng)當(dāng)看重外資帶來(lái)的技術(shù)于管理經(jīng)驗(yàn)。

三、應(yīng)對(duì)外匯儲(chǔ)備激增需要采取的措施

1.對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策宜以改善國(guó)內(nèi)資源配置效率為目標(biāo)。我們應(yīng)當(dāng)逐步消除對(duì)出口和外資的優(yōu)惠政策,逐步消除對(duì)進(jìn)口用匯和內(nèi)資的限制,以改善長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)外資的局面。我國(guó)現(xiàn)有的外資稅收優(yōu)惠政策區(qū)域?qū)蛐蛷?qiáng),產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性差,就是外資稅收優(yōu)惠政策由沿海到內(nèi)地,以及由東向西,稅收優(yōu)惠程度是逐漸降低的。同時(shí)也必須對(duì)包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的整個(gè)引資政策進(jìn)行調(diào)整,提高外資的利用水平,減輕資本賬戶(hù)順差給人民幣帶來(lái)的升值壓力。

2.提高人民幣匯率形成的市場(chǎng)化程度,使得輸導(dǎo)外匯儲(chǔ)備的途徑更加暢通。提高人民幣匯率形成的市場(chǎng)化程度,需要兼顧中央銀行的干預(yù)能力,宜采取逐步放寬人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間的辦法。這一匯率制度需要事先推動(dòng)三項(xiàng)改革措施:其一,統(tǒng)一外匯指定銀行跟企業(yè)、個(gè)人之間的外匯市場(chǎng)與中國(guó)外匯交易中心的外匯市場(chǎng);其二,改革目前的強(qiáng)制結(jié)售匯制,實(shí)行自愿結(jié)售匯或者更寬松的強(qiáng)制結(jié)售匯制度;其三,放松或取消對(duì)外匯指定銀行的外匯余額管理。

3.為居民個(gè)人用匯開(kāi)辟相關(guān)的渠道。近年來(lái),隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速平穩(wěn)發(fā)展,境內(nèi)個(gè)人收入水平顯著提高,境內(nèi)個(gè)人多樣化投資需求日益增長(zhǎng),我國(guó)充裕的外匯資金也為境內(nèi)個(gè)人開(kāi)展對(duì)外證券投資提供了條件。這將有助于促進(jìn)個(gè)人境外投資有序進(jìn)行,積累相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也是深化外匯管理體制改革,拓寬外匯資金流出渠道,促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡的重要舉措。

4.放寬金融機(jī)構(gòu)的投資渠道。比如,境內(nèi)居民可以間接投資海外股票市場(chǎng)。這個(gè)新政就是我們通常了解的QDII(國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者赴海外投資資格認(rèn)定制度)。在銀監(jiān)會(huì)新政指引下,國(guó)內(nèi)投資者獲得了更多更好的海外投資機(jī)會(huì)。QDII新政給境內(nèi)投資者提供了更多更好的投資渠道。逐步放寬金融機(jī)構(gòu)的投資渠道無(wú)疑會(huì)成為疏導(dǎo)高速增長(zhǎng)的外匯儲(chǔ)備的重要途徑。

[摘要]高速增長(zhǎng)的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定帶來(lái)了多方面的負(fù)面影響,本文分析了外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng)的原因及如何對(duì)其進(jìn)行控制。

[關(guān)鍵詞]外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)

外匯儲(chǔ)備不僅有利于增強(qiáng)國(guó)際清償能力和提高海內(nèi)外對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與貨幣的信心;還有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。它在擴(kuò)大我國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響力上具有重要作用。但是,高速增長(zhǎng)的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響卻不容樂(lè)觀(guān)。