導(dǎo)語(yǔ)：現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

現(xiàn)代化灌區(qū)這一概念可視為宏觀范疇，不能單純看成是灌區(qū)現(xiàn)代化或是水利現(xiàn)代化，廣義而言它是社會(huì)現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的綜合體現(xiàn)，用來(lái)表示的是一個(gè)復(fù)雜的長(zhǎng)期過(guò)程。這一過(guò)程的實(shí)質(zhì)，就是人們利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，全面地改造灌區(qū)人民的生存物質(zhì)條件和精神條件的過(guò)程。由此，現(xiàn)代化灌區(qū)的概念可定義為：廣泛應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)建設(shè)管理灌區(qū)，從而不斷增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的控制能力，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，達(dá)到水資源高效利用和灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程。

一、現(xiàn)代化灌區(qū)指標(biāo)

在制定現(xiàn)代化灌區(qū)指標(biāo)體系時(shí)，要注重科學(xué)性、真實(shí)性與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致性和可操作性。

1灌區(qū)有健全而強(qiáng)有力的管理體系。

2灌區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)全國(guó)中等以上水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重不超過(guò)12％～15％；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重超過(guò)45％；非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口在總就業(yè)人口中所占的比例超過(guò)70％。

3灌區(qū)有文化的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤^(guò)80％，青年適齡組中上大學(xué)的人數(shù)比例超過(guò)10％～15％，管理隊(duì)伍人員中專以上文化程度應(yīng)占職工總數(shù)的90％以上，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例占30％以上。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在50％以上。

4灌區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤^(guò)60％以上。

5灌區(qū)工程建設(shè)安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到98％，易澇農(nóng)田治理率達(dá)到95％，田間防御能達(dá)20年一遇24小時(shí)雨量水平，大中型水利工程全部應(yīng)用遙感、遙測(cè)、遙控裝置，防御能力達(dá)100年一遇水平，三防指揮系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100％。

6灌區(qū)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供充足、優(yōu)質(zhì)的供水保障，大中城市供水保證率要達(dá)到97％以上；一般城鎮(zhèn)90％～95％以上；工業(yè)95％～97％以上；農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)耕地面積的90％以上；飲用水源水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地面水Ⅱ～Ⅲ類；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理包括地下水，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理。

7灌區(qū)要注重水環(huán)境保護(hù)，水庫(kù)和渠道為全社會(huì)提供水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；灌區(qū)的建設(shè)要田園化山、水、田、林、路、城鎮(zhèn)綜合治理。

8灌區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化率要達(dá)到90％以上，水利工程施工機(jī)械化率要達(dá)到95％以上，工程達(dá)標(biāo)率100％，工程完好率95％以上。工程管理單位良性循環(huán)率95％以上，辦公自動(dòng)化率90％。實(shí)現(xiàn)水利信息網(wǎng)互聯(lián)互通，墑情、雨情、水情自動(dòng)測(cè)報(bào)。

9灌區(qū)法律、法規(guī)、規(guī)章配套率達(dá)到90％以上，水行政許可、審批審查率達(dá)到100％，水政監(jiān)察隊(duì)伍的“八化建設(shè)”達(dá)標(biāo)率、水事糾紛的調(diào)處率和水事案件的辦結(jié)率均要達(dá)到90％以上。

二、建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)的對(duì)策與措施

1加大改革力度，理順管理體制

筆者認(rèn)為灌區(qū)管理體制改革的實(shí)質(zhì)是調(diào)整束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系；應(yīng)根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的共享性可帶來(lái)“集聚效應(yīng)”的特點(diǎn)，以及我國(guó)具有傳統(tǒng)的層級(jí)觀念，應(yīng)相應(yīng)提高淠史杭總局的級(jí)別，以統(tǒng)管灌區(qū)的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)的制度。按照“分級(jí)管理”和“政企分開(kāi)”的原則，理順省、市、縣的管理事權(quán)，健全灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)和基層用水戶參與管理組織。將干渠以上或跨地市、縣市的分干渠，灌區(qū)中小型水庫(kù)交總局對(duì)水資源進(jìn)行全面統(tǒng)一管理調(diào)度。充分利用水利工程的水土資源廣泛開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大水利經(jīng)濟(jì)。

2更新觀念

在決策的過(guò)程中，把科學(xué)是第一生產(chǎn)力的思想融入到?jīng)Q策者的價(jià)值觀中，注重提高灌區(qū)的科技含量。要有超前意識(shí)，敢于對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。

3做好前期工作，提高規(guī)劃質(zhì)量

組建淠史杭現(xiàn)代化灌區(qū)課題研究組，研究現(xiàn)代化灌區(qū)的有關(guān)事宜。加大對(duì)前期工作的投入和技術(shù)人員配備，根據(jù)灌區(qū)的地形、水文、地質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水利科技的發(fā)展，因地制宜，做好灌區(qū)綜合規(guī)劃工作。健立灌區(qū)前期工作咨詢機(jī)構(gòu)，完善灌區(qū)咨詢、評(píng)估、論證制度。

4抓住機(jī)遇，廣開(kāi)資金渠道

抓住21世紀(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃中央決定加快現(xiàn)有灌區(qū)改造的機(jī)遇。貫徹落實(shí)“水利為社會(huì)、社會(huì)辦水利”，“民辦公助、合理負(fù)擔(dān)”和水利建設(shè)基金等水利投資政策，不斷完善多元化、多層次的水利投資機(jī)制，貫徹落實(shí)《水利產(chǎn)業(yè)政策》，采取合資、獨(dú)資、股份合作等多種形式集資。依法發(fā)行債券，對(duì)效益好規(guī)模大的水利水電項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。

5典型引路，以點(diǎn)帶面

以淠史杭灌區(qū)為例，繼續(xù)做好霍邱縣“八位一體”綜合治理，肥西高店高科技節(jié)水示范以及姚李、蘇埠、張店等全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范片工作，到2005年完成占灌區(qū)總灌溉面積5％41萬(wàn)hm2現(xiàn)代化示范片的建設(shè)，因地制宜、重點(diǎn)研究總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，在灌區(qū)起到示范輻射作用，促進(jìn)整個(gè)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。