導(dǎo)語：普法教育在構(gòu)建和諧社會中的作用分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[內(nèi)容摘要]構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。全民普法教育已經(jīng)走過了20個春秋，使我國公民的法律意識和法律素質(zhì)有了極大的提高。文章從全民普法教育在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位、作用和意義以及全民普法教育的實踐形式和應(yīng)該解決的問題兩個方面進行了有益的探討。

[關(guān)鍵詞]普法教育，和諧社會，意義，實踐形式

黨的十六屆四中全會上通過了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》明確提出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結(jié)?！?。構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。這一概念的提出，使我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。這既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，也體現(xiàn)了我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，歸根到底體現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個非常關(guān)鍵的發(fā)展時期的要求。（1）

自1986年開始，我國的全民普法教育活動已經(jīng)經(jīng)歷了“四個五年規(guī)劃”的實施過程。近20年來，作為民主法制建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，法制宣傳教育工作緊緊圍繞黨和國家的工作大局，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的發(fā)展和需要，宣傳依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略；宣傳民主法制思想；宣傳憲法和國家的基本法律，在維護社會穩(wěn)定，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，推進依法治國方略的實施中，發(fā)揮了極其重要的基礎(chǔ)性作用?！八奈逡?guī)劃”將于今年年底結(jié)束，我黨又適時提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。文章從我國的全民普法教育在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位、作用和意義以及實踐形式和應(yīng)該解決的問題等方面進行一些論述，僅供參酌。

一、全民普法教育在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位、作用和意義

社會主義和諧社會是在社會主義條件下使全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是能夠激發(fā)社會活力、促進社會公平和正義的社會，是增強全社會的法律意識和誠信意識、維護社會安定團結(jié)的社會。（2）

總書記在2005年2月19日《在中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話》中明確指出：“實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這段話深刻地揭示了社會主義和諧社會最本質(zhì)的特征。即我們要建設(shè)的“社會主義和諧社會”，是一個民主與法治的社會、公平和正義在這里得到保障和實現(xiàn)的社會、是一個充滿誠信和友愛的社會、一個充滿生機和活力的社會、一個安定有序人與自然和諧相處的社會?！胺ㄖ巍⒐?、誠信、活力、有序”是它的五大特征。

（一）、全民普法教育是構(gòu)建社會主義和諧社會的前沿性、基礎(chǔ)性工作。要構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須發(fā)揮全民普法教育的前沿性、基礎(chǔ)性作用

1、從和諧社會的“法治”特征來看。全面建設(shè)小康社會是一個經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程，同時也是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明以及和諧社會的歷史過程。法治文明是社會主義政治文明的重要內(nèi)容，法治是社會文明進步的標(biāo)志。和諧社會首先是崇尚法治的社會，但是要在我們這個人口眾多、經(jīng)濟文化和社會發(fā)展都很不均衡的國家，最終實現(xiàn)依法治國、實現(xiàn)社會和諧，就必須全力以赴地搞好“全民普法教育”這個前沿性、基礎(chǔ)性工作，促使其發(fā)揮作用。

要通過加強法制宣傳教育，在全社會傳播法律知識，弘揚法治精神，倡導(dǎo)法律意識，使人民群眾正確理解法律法規(guī)和國家政策，分清合法與非法，運用法律手段，通過合法程序，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，通過法治渠道解決矛盾糾紛和問題等，維護和促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會。

2、從和諧社會的“公正”特征來看?！肮?，公平、正義或公正、平等。馬克思主義執(zhí)政黨必須承擔(dān)的一個重要職責(zé)就是維護社會的公正和平等（或公平和正義）。今天的中國更需要公正與平等。公正與平等是社會主義的基本精神，也是社會主義的本質(zhì)。公正與平等是現(xiàn)代社會的基本理念和基本價值準(zhǔn)則。資本主義社會有公正與平等，社會主義社會更應(yīng)當(dāng)有公正與平等。沒有公正與平等的社會是非常危險的社會，沒有公正與平等就沒有社會主義，就不是社會主義。（3）中國民間有句俗話說：“一碗水要端平。”這句俗話說明在中國民間普遍存在公正與平等的理念和思想。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，要端平中國這碗水，就必須致力于“全民開展普法教育”，必須引導(dǎo)全體民眾樹立法治意識，不斷提高法律素質(zhì)。

說到“公平和正義”，就必須說到我國的“法制”。從根本上講，我國的憲法和法律體現(xiàn)了人民的意志和利益，但是，憲法和法律的貫徹和實施還存在許多不盡如人意的地方，離“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”這一根本的社會主義法制原則還有差距。保證憲法和法律的正確實施，堅持和實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是社會主義民主法制建設(shè)和客觀內(nèi)在要求。要做到這一點，要做的事情很多，但其中最重要的、最基礎(chǔ)的，是深入開展法制宣傳教育。把法律交給人民，讓廣大人民群眾在學(xué)法、知法、懂法的基礎(chǔ)上，掌握法律武器，運用法律武器，依法參加國家管理，依法行使自己當(dāng)家作主的權(quán)力。我們的法制教育必須同時也是民主的教育，是啟發(fā)民主意識，傳授民主知識的教育，而決不僅僅是守法的教育。（4）所以，要不斷啟發(fā)和鼓勵人民群眾增強主人翁責(zé)任感，以高度的政治熱情關(guān)心社會主義民主和法制建設(shè)，對法制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，包括立法、司法、執(zhí)法和法制教育以及法律監(jiān)督等方面存在的問題，積極反映并提出自己的意見，充分行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。從而不斷提高人民群眾的民主法制意識，以營造保證憲法和法律正確實施，形成促進依法治國進程的良好的法律文化環(huán)境。

3、從和諧社會的“誠信”特征來看。我國《民法通則》一個最基本的原則就是“誠實信用原則”。因此，提到和諧社會的“誠信”就必須聯(lián)系法律來看。其實，和諧社會的這個“誠信”原則本身就是一個法律原則，它所包含和反映的精神實質(zhì)就是法律的精神實質(zhì)。要“誠信”，就必須學(xué)法、尊法、守法、用法。經(jīng)過20年堅持不懈的普法教育，我國人民普遍接受了一次最廣泛、最深入的法制觀念啟蒙教育，法律知識得到空前的傳播與普及。廣大人民群眾開始懂得依法辦事的重要性，依法決策、依法行政的觀念逐步樹立。廣大人民群眾在普法教育中嘗到了甜頭，能夠積極主動地運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益，并在學(xué)法、懂法、用法的過程中開始了依法管理各項事業(yè)的探索，學(xué)用結(jié)合、普治并舉，促進了依法治理三大工程格局的形成。

4、從和諧社會的“活力”特征來看。社會主義和諧社會首先應(yīng)當(dāng)是充滿生機和活力的社會。社會活力是社會進步、協(xié)調(diào)、和諧的基礎(chǔ)和條件。社會活力不斷增強，是現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志。社會主義和諧社會的發(fā)展活力，集中表現(xiàn)在社會成員主動性、積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮和切實保證上。十六屆四中全會的《決定》把堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素作為構(gòu)建社會主義和諧社會的前提，意義十分深遠。構(gòu)建和諧社會，必然要求在全社會貫徹落實“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。從這里看，仍然需要我們進行不懈地進行法制宣傳教育和引導(dǎo)。

5、從和諧社會的“有序”特征來看。和諧社會必定是有序的社會。社會有序就是經(jīng)濟、政治、思想、文化、社會生活各個方面有章可循。這里的“章”，包括法律、制度、體制、機制、秩序、規(guī)范等等。政治領(lǐng)域的有序主要表現(xiàn)為權(quán)力授受和權(quán)力運行代表人民的意愿，符合民主程序，權(quán)力監(jiān)督制約完備有效。經(jīng)濟領(lǐng)域的有序主要表現(xiàn)為企業(yè)、市場、政府的功能定位正確，行為方式符合法律法規(guī)和市場規(guī)則。思想文化領(lǐng)域的有序主要表現(xiàn)在正確處理指導(dǎo)思想一元化和思想文化發(fā)展多樣性的關(guān)系上。社會生活領(lǐng)域的有序主要表現(xiàn)為堅持共同的社會主義道德規(guī)范，以及在此前提下的個人自由。（5）從這里來看，要“有序和諧”，仍然需要全體民眾的依“章”辦事、依“章”發(fā)展，繼續(xù)需要我們致力于“全民普法教育”。

（二）全民普法教育在構(gòu)建社會主義和諧社會中的現(xiàn)實意義

黨的執(zhí)政能力的提高，首先體現(xiàn)為依法執(zhí)政能力的提高。要提高依法執(zhí)政水平：一是需要打牢法制宣傳教育這一基礎(chǔ)。依法執(zhí)政的基礎(chǔ)在于全民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部知法守法，以法律作為衡量行為的標(biāo)準(zhǔn)，使自己的行為符合法律的要求，而法制宣傳教育正是把法律交給億萬人民群眾的一項社會工程。二是需要發(fā)揮法制宣傳教育的先導(dǎo)性作用?！疤岣呷鐣ㄖ苹芾硭健笔恰八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的重要目標(biāo)之一，把國家機關(guān)工作人員作為“四五”普法的重點對象，目的就在于使社會各項事務(wù)納入法制化管理軌道，全面推進依法執(zhí)政目標(biāo)的實現(xiàn)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，教育就必須要先行。三是法制宣傳教育必須常抓不懈。提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的全體公民的法制觀念和依法辦事的能力，是提高依法執(zhí)政政能力的重要方面。法制觀念的樹立和法治能力的培養(yǎng)不可能一蹴而就，需要一個潛移默化的過程，這就決定了法制宣傳教育是一項長期的工作。四是我們的機關(guān)干部和廣大民眾也必須樹立法制觀念，必須自覺自愿地學(xué)法、懂法、守法、用法，善于運用法律武器來維護自己和他人的合法權(quán)益。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項艱巨的、長期的歷史任務(wù)。但是，建設(shè)社會主義和諧社會已經(jīng)得到廣大人民群眾的堅決擁護，法制宣傳教育有著強大的生命力。因此，在“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，法制宣傳教育必然會對建設(shè)社會主義和諧社會產(chǎn)生更加積極的推動作用，為我國的社會發(fā)展和文明進步作出積極的貢獻。

二、全民普法教育的實踐形式和應(yīng)該解決的問題

我國全民普法教育《四五規(guī)劃》，只是原則性地規(guī)定了一些宣傳教育途徑。如在《方法和步驟》方法第5項里規(guī)定：“多種途徑，廣泛宣傳。要積極組織多種形式的法制宣傳教育活動，開展法律咨詢、法律知識競賽，舉辦法制圖片展覽等。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，辦好電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)的法制專欄、專題節(jié)目和法制系列講座。要繼續(xù)發(fā)揮法制新聞、法制影視和法制文藝的教育引導(dǎo)作用，使廣大公民受到形象生動、潛移默化的法制教育?！?。要讓全民普法教育廣泛開展起來，深入人心、取得實效，就必須采用多種方法和手段。

從普法形式來看，那些直觀形象、生動活潑，可聽、可讀、可視性強，質(zhì)量高的普法形式容易被老百姓接受。比如在堅持法律三下鄉(xiāng)，法律進社區(qū)等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，應(yīng)該從以下幾個方面進行探索：

第一是采取分類施教的方法增強普法的效果。針對不同對象的不同需要，選擇不同的內(nèi)容和不同的形式實施普法。在校園，應(yīng)該支持和鼓勵學(xué)生編排法制課本劇，寓法于樂。在工廠從工友打官司或涉法經(jīng)歷中高度凝練編成小品等藝術(shù)形式進行表演，以法明理。在農(nóng)村通過身邊人的涉法故事編成戲劇進行表演，使受眾在藝術(shù)的氛圍內(nèi)接受教育。

第二是利用媒體擴大普法覆蓋面，把普法的范圍擴展到社會的各個層面。同時也要加強新聞工作者的學(xué)法用法工作，提高采編質(zhì)量。讓那些類似“檢察院院長”的法盲笑話從此消失。

第三是采用法制影視、法制圖片、法制文藝巡演、正反典型現(xiàn)身說法等形式，變枯燥難懂的法律條文為通俗易懂。

第四是采取法律知識競賽、有獎?wù)魑?、有獎問答等形式增強群眾參與的興趣和積極性。

第五是建立普法講師團和編寫法律通俗讀物，利用專門的法律人才進行普法，提高普法的質(zhì)量。

第六是采取學(xué)法輪訓(xùn)、培訓(xùn)、講座等方法保證學(xué)法時間、內(nèi)容和效果的落實。

普法工作要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，必須解決好以下幾個問題：一要使普法工作法制化。根據(jù)普法工作長期性、艱巨性和系統(tǒng)性的特點，十分有必要就這項工作立法，使這項工作以法律的形式固定下來，形成制度，規(guī)范運作。二是機構(gòu)人員應(yīng)規(guī)范化。普法工作是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)開展了近二十年，但普法部門還是臨時機構(gòu)，不利于普法隊伍的長遠建設(shè)和普法工作深入開展，建議把普法部門設(shè)為常設(shè)機構(gòu)。三是在物資經(jīng)費上應(yīng)有保障，建議各級財政部門將其納入預(yù)算，逐步提高普法經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)，確保所需經(jīng)費到位。四是加強普法隊伍建設(shè)，廣納賢才，充實普法宣傳隊伍。同時加強和文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會的聯(lián)系和配合，利用文藝人才為普法教育做貢獻。五是要進一步健全普法制度。建立健全普法工作問責(zé)制，每年由黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對各職能部門的普法工作進行檢查和總結(jié)講評，實施獎罰。各級黨委、政府要把普法工作納入社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，一并進行檢查評比，按綜合治理的要求實施獎罰。真正使普法工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有部門實施，有檢查落實，有激勵機制，持續(xù)深入開展。

參考文獻：

（1）曾慶紅：《加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻》，發(fā)表于《人民日報》2004年10月8日。

（2）田成有：《法治與和諧社會的形成》，發(fā)表于成有論法網(wǎng)站。

（3）張巨成：《論社會主義和諧社會》，發(fā)表于人民網(wǎng)。

（4）佚名：《試論法制宣傳教育在依法治國進程中的基礎(chǔ)性作用》，發(fā)表于人民網(wǎng)。

（5）中央黨校副校長虞云耀：《論社會主義和諧社會的基本特征》，發(fā)表于《黨建研究》2005年第4期。