導(dǎo)語：高校機關(guān)作風建設(shè)改進路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：新時代的普通高等學(xué)校承擔著立德樹人、為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史使命，其機關(guān)作風的好壞，直接影響學(xué)校事業(yè)乃至黨和國家高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。文章分析了當前高校機關(guān)作風建設(shè)存在的主要問題，結(jié)合學(xué)習(xí)關(guān)于作風建設(shè)系列重要講話精神，探究關(guān)于加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)的工作路徑如下：就思想準備而言，要努力提高政治站位、準確把握時代要求、堅定打牢立場根基、全面強化服務(wù)意識；就現(xiàn)實舉措而言，要加強調(diào)查研究、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善工作機制、推進“放管服”改革；就組織保障而言，要強化高校黨委機關(guān)作風建設(shè)主體責任、發(fā)揮高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭表率作用、突出高校機關(guān)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘功能、構(gòu)建高校機關(guān)作風建設(shè)獎懲制度體系。

關(guān)鍵詞：新時代；高校；機關(guān)作風建設(shè)；路徑探究

強調(diào)：“作風問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！盵1]新時代的普通高等學(xué)校，承擔著立德樹人、為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史使命，其機關(guān)作風的好壞，直接影響機關(guān)服務(wù)師生的工作效率與水平，直接影響高校的黨風與校風，直接影響學(xué)校事業(yè)乃至黨和國家高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。新形勢下，高校機關(guān)作風建設(shè)面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，必須主動分析存在的問題，自覺補齊作風建設(shè)短板，以釘釘子精神打好持久戰(zhàn)，努力構(gòu)建加強和改進機關(guān)作風建設(shè)的長效機制。

一、加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)的問題聚焦

黨的十八大以來，全國各高校黨組織認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神、馳而不息反對“四風”，機關(guān)作風建設(shè)成效顯著，師生滿意度普遍提升。但是，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，高校機關(guān)因其行業(yè)特殊性，作風建設(shè)具有鮮明的自身特點，部分高校機關(guān)作風建設(shè)水平距離黨中央的要求和廣大師生期望仍有一定差距。筆者認為，目前高校機關(guān)作風建設(shè)還存在著一些共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為以下幾點。（一）以師生為中心的立場有待進一步鞏固。部分高校機關(guān)工作人員對“放管服”背景下機關(guān)屬性由管理向服務(wù)的新轉(zhuǎn)變認識不夠到位，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)黨政機關(guān)工作思維定式，存在形式主義傾向和官僚主義思想，全心全意服務(wù)師生的意識不夠強，尚未全面樹立“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯開水暖心、一顆誠心服務(wù)”的先進服務(wù)理念，自身也缺乏主動轉(zhuǎn)變工作方式以適應(yīng)新時代高校機關(guān)工作要求的內(nèi)生動力。（二）開展調(diào)查研究不夠經(jīng)常和廣泛深入。加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)的基礎(chǔ)在于廣泛深入的調(diào)查研究。在實際工作中，部分高校機關(guān)工作人員仍習(xí)慣于坐在辦公室里想，不善于走進一線基層聽，對新時期高校機關(guān)工作面臨的新情況把握不夠準，對師生訴求了解不夠多。除赴本校基層單位調(diào)研少以外，部分高校機關(guān)工作人員走出校門國門到高水平高校調(diào)研學(xué)習(xí)也不夠經(jīng)常，創(chuàng)造性開展工作的視野不夠?qū)掗?，?chuàng)新后勁不足。（三）機關(guān)工作能力與水平有待進一步提高。一方面，部分高校機關(guān)工作人員政治理論水平不夠高，運用馬克思主義的立場觀點方法、新時代中國特色社會主義思想解決實際問題的能力不足，在實踐中依靠經(jīng)驗開展工作多，對問題規(guī)律性認識把握少，工作方式方法相對簡單。另一方面，部分高校機關(guān)工作人員業(yè)務(wù)基本功不夠扎實，對主崗主責主業(yè)的基本范疇、基本制度、基本政策把握運用不夠熟練，自身素質(zhì)離新型高校機關(guān)工作人員“一人多崗、一專多能”的要求仍有差距。（四）機關(guān)作風建設(shè)的現(xiàn)實措施不夠具體明晰。當前，部分高校機關(guān)盡管提出了“精準服務(wù)、特色服務(wù)、增值服務(wù)”的作風改進方向，但具體舉措與本校實際和師生需求結(jié)合得仍不夠緊密，部分機關(guān)服務(wù)項目流程優(yōu)化不夠合理，存在功能盲區(qū)。同時，部分高校機關(guān)單位就加強和改進作風建設(shè)的有關(guān)舉措面向師生服務(wù)對象的宣傳告知不夠詳盡，師生因信息不對稱而辦事多次跑腿甚至無效溝通的情況未得到全面有效改善。（五）機關(guān)單位間的溝通與配合不夠密切到位。新時期高校機關(guān)部門機構(gòu)設(shè)置的方向是更加注重精簡干練、更加強調(diào)業(yè)務(wù)協(xié)同、更加體現(xiàn)服務(wù)為先，但部分高校機關(guān)體制機制改革滯后，人浮于事、程序煩瑣的弊病并未徹底改觀。現(xiàn)實工作中，部分高校機關(guān)工作人員缺乏“主動喊一聲”和“互相靠一步”的責任擔當，工作配合不夠到位，部門間推諉扯皮時有發(fā)生。高校機關(guān)部門之間、機關(guān)部門與教學(xué)科研單位之間的信息溝通機制不夠健全，信息共享不夠暢通。除以上幾方面具體問題外，部分高校機關(guān)還普遍存在工作效率不夠高、服務(wù)態(tài)度不夠好、紀律執(zhí)行不夠嚴等共性作風問題。以上情況表明，進一步加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)任務(wù)緊迫，必須堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，標本兼治，務(wù)求實效。

二、加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)的思想準備

指出：“在作風問題上，起決定作用的是黨性，衡量黨性強弱的根本尺子是公私二字?！盵1]因而，要加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)，就必須首先做好充分的思想準備，堅定理想信念，提高思想認識，補足精神之“鈣”，分清高校機關(guān)工作中的“公”與“私”。（一）努力提高政治站位。就中央和國家機關(guān)推進黨的政治建設(shè)強調(diào)：“中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈推進黨的政治建設(shè)?！盵2]從堅持黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的視角來看，高校機關(guān)同樣具有黨的政治機關(guān)屬性。高校機關(guān)工作人員必須切實提升政治站位，從政治的高度充分認識加強和改進機關(guān)作風建設(shè)的重要性，堅持馬克思主義群眾觀點，使改進機關(guān)作風的過程成為貫徹執(zhí)行黨的理論與路線方針政策的過程，成為貫徹落實新時代中國特色社會主義思想、助推黨和國家高等教育事業(yè)發(fā)展的過程。（二）準確把握時代要求。在全國教育大會上指明了新時代教育工作總體要求：“在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育?！盵3]高校加強和改進機關(guān)作風建設(shè)，必須明確新時代黨的教育工作的歷史方位與時代要求，著眼于黨和國家以及學(xué)校自身事業(yè)發(fā)展的全局，切實增強使命感與責任感，充分體現(xiàn)前瞻性和時代性。（三）堅定打牢立場根基。在建黨95周年大會上強調(diào)：“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦?！盵4]正是有了以人民為中心的思想，全心全意為人民服務(wù)成為中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。高校機關(guān)作風建設(shè)的核心是一個立場問題，立場的核心就是為誰服務(wù)的問題，就是宗旨意識問題，就是公私問題。高校機關(guān)的服務(wù)對象排在第一位的就是“師生”，方便師生是機關(guān)工作的出發(fā)點，使師生滿意是機關(guān)工作的落腳點。高校機關(guān)工作人員必須堅定樹立以師生為中心的立場，人人、事事、處處、時時以師生為中心，將“服務(wù)學(xué)者、學(xué)生、學(xué)術(shù)”變成自己的慣性思維和自覺行動。（四）全面強化服務(wù)意識。管理的人性化就是服務(wù)，服務(wù)的規(guī)范化就是管理，高校的管理和服務(wù)統(tǒng)一在立德樹人的根本任務(wù)之中。加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)，就要大力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，切實推進機關(guān)職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，這個變管理為服務(wù)的過程，實際上就是“放管服”的過程，要求放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，并把暖心工作貫穿其全過程。全面強化服務(wù)意識，一是要倡導(dǎo)“直接服務(wù)”，深入一線，下沉重心，直接面向師生解決問題；二是要倡導(dǎo)“協(xié)調(diào)服務(wù)”，全面收集師生意見，協(xié)調(diào)機關(guān)各部門共同解決師生需求；三是要倡導(dǎo)“主動服務(wù)”，想師生之所想，急師生之所急，積極主動提供上門服務(wù)；四是要倡導(dǎo)“特色服務(wù)”，創(chuàng)造性地開展機關(guān)工作，認真研究新時代高等教育辦學(xué)規(guī)律和師生員工日益增長的服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)模式、服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)涵。

三、加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)的現(xiàn)實舉措

指出：“作風問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就?！盵1]筆者認為，要加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)，從具體現(xiàn)實舉措來看，就必須加強調(diào)查研究、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善體制機制、推進改革創(chuàng)新，堅持不懈，久久為功。（一）進一步加強調(diào)查研究。指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。”[5]加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)，必須大興調(diào)查研究之風。做好調(diào)查研究，一是要突出重點，要圍繞高校立德樹人中心工作，結(jié)合師生關(guān)心的熱點、難點問題和具體工作實際，精心確定調(diào)研專題和調(diào)研手法；二是要深刻認識高校機關(guān)作風建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)新問題，通過開展調(diào)研，找準改進工作作風的新思路新辦法，更好地服務(wù)師生實際需求，助推高校事業(yè)發(fā)展；三是要降低重心，要以“服務(wù)基層單位，服務(wù)學(xué)者學(xué)生”為導(dǎo)向腳踏實地地開展真調(diào)研，堅持問題導(dǎo)向，不回避矛盾，不遮掩問題，把高校事業(yè)發(fā)展中的矛盾困難真正弄清搞透，找到把機關(guān)工作作風切實改正的好辦法。（二）進一步強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。指出：“在每一個重大轉(zhuǎn)折時期，面對新形勢新任務(wù)，我們黨總是號召全黨同志加強學(xué)習(xí)；而每次這樣的學(xué)習(xí)熱潮，都能推動黨和人民事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展大進步?！盵6]加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)必須把學(xué)習(xí)培訓(xùn)擺在突出重要位置。首先要加強政治理論學(xué)習(xí)，高校機關(guān)要組織干部職工堅持不懈地把新時代中國特色社會主義思想和黨的精神學(xué)深弄懂悟透，不斷提高用馬克思主義理論指導(dǎo)機關(guān)工作實踐的能力。其次是加強業(yè)務(wù)本領(lǐng)學(xué)習(xí)，高校機關(guān)各部門要積極創(chuàng)造機會組織干部職工“走出去學(xué)”，多參加上級業(yè)務(wù)主管部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多赴國內(nèi)外高水平院校學(xué)習(xí)調(diào)研，走出校門開闊視野，增長才干；在“實踐中學(xué)”，通過技能比武、崗位練兵、跨崗位交流等形式，不斷提高業(yè)務(wù)應(yīng)用水平，增強跨位互補能力。除了加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)學(xué)習(xí)，新時期的高校機關(guān)干部職工還必須加強國際化能力學(xué)習(xí)和信息化素養(yǎng)學(xué)習(xí)。在構(gòu)建人類命運共同體的當下，高校機關(guān)干部職工均應(yīng)具備國際化服務(wù)能力，能夠周到地為國際學(xué)者、學(xué)生提供國際水平的管理服務(wù)，高校各機關(guān)管理服務(wù)環(huán)節(jié)都應(yīng)體現(xiàn)國際化元素，在形式和內(nèi)容上與世界一流大學(xué)接軌。在信息化革命迅猛推進的當下，各高校都在投入大量人力物力財力推進信息化建設(shè)，這就要求高校機關(guān)干部職工必須具備與之相匹配的信息化素養(yǎng)，保持信息化創(chuàng)新敏感性，充分挖掘信息化系統(tǒng)潛力，運用先進技術(shù)手段為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）進一步完善工作機制。指出：“作風建設(shè)和全面深化改革息息相關(guān)。許多問題，看起來是風氣問題，往深處剖析又往往是體制機制問題?！盵1]科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)健全的機關(guān)管理服務(wù)體制機制，是機關(guān)部門有效落實職責、推進工作順利開展的基本前提。加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)，必須完善有關(guān)體制機制。一是要科學(xué)優(yōu)化學(xué)校機關(guān)服務(wù)流程。高校機關(guān)部門要明確內(nèi)部崗位職責分工，強化內(nèi)部協(xié)同，列出具體工作流程優(yōu)化清單，不斷提升信息化服務(wù)水平，大力建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)平臺，為師生提供高效便捷的“一站式服務(wù)”。二是要加強機關(guān)部門內(nèi)部服務(wù)制度建設(shè)。高校機關(guān)各部門要繼續(xù)結(jié)合自身工作特色健全完善服務(wù)承諾制、主輔崗責任制、首接負責制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、動態(tài)反饋制、信息公開制等服務(wù)制度，穩(wěn)步提高工作效率、工作質(zhì)量和工作規(guī)范化水平。三是要建立健全機關(guān)部門間的信息溝通機制。要堅決避免機關(guān)部門之間因職能對接不到位而導(dǎo)致的推諉扯皮，切實杜絕師生“反復(fù)跑腿”的不良辦事體驗。（四）進一步推進高等教育“放管服”。全國教育大會強調(diào)：“要深化教育領(lǐng)域‘放管服’改革，充分釋放教育事業(yè)發(fā)展生機活力?！盵3]深化高等教育領(lǐng)域“放管服”，就是要破除束縛高等教育改革發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)廣大教學(xué)科研人員教書育人、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，培養(yǎng)符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類創(chuàng)新人才。簡而言之，就是以師生為中心，給師生以尊嚴，助力師生發(fā)展成長。這也正是加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)的初衷。推進“放管服”改革就必須大膽創(chuàng)新，圍繞高等教育中長期發(fā)展目標和當前重點、熱點和難點問題，勇于突破，積極探索人才培養(yǎng)、人事人才、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、資產(chǎn)財務(wù)等管理服務(wù)的新模式、新辦法、新機制，以改革為手段推動高校內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展，不斷提高辦學(xué)效益。

四、加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)的組織保障

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)，就必須全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進從嚴治黨，充分發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)最大政治優(yōu)勢。（一）強化高校黨委機關(guān)作風建設(shè)主體責任。指出：“為什么要強調(diào)黨委主體責任？是因為黨委能否落實好主體責任直接關(guān)系黨風廉政建設(shè)成效?！盵1]加強和改進高校機關(guān)作風建設(shè)，必須突出高校黨委對機關(guān)作風建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須強化高校黨委對機關(guān)作風建設(shè)的主體責任，著力建立健全高校機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)機制，持續(xù)加強高校黨委對機關(guān)作風建設(shè)工作的系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。高校黨委要經(jīng)常研究學(xué)校機關(guān)作風建設(shè)工作，主動調(diào)研師生意見建議；定期組織召開跨部門作風建設(shè)聯(lián)席會，相互交流經(jīng)驗，加強協(xié)同協(xié)作，牽頭解決作風建設(shè)系統(tǒng)性復(fù)雜性問題。（二）發(fā)揮高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭表率作用。指出：“改進工作作風的任務(wù)非常繁重，中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令……各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)”[1]。高校加強和改進機關(guān)作風建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮帶頭表率作用，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常性到聯(lián)系單位和分管部門進行作風建設(shè)專題調(diào)研、指導(dǎo)工作；機關(guān)部門主要負責同志要切實擔負起本部門作風建設(shè)“第一責任人”職責，在工作中力戒形式主義，不做表面文章，把作風建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，確保作風溫暖師生、工作取得實效。（三）突出高校機關(guān)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘功能。強調(diào)：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！盵7]高校機關(guān)各基層黨組織是加強和改進機關(guān)作風建設(shè)的核心力量，必須主動對標“五個到位”的基層黨委建設(shè)要求和“七個有力”的黨支部建設(shè)要求，把加強和改進機關(guān)作風建設(shè)作為基層黨建重要政治任務(wù)來全力推進，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，利用“”、主題黨日、組織生活會等途徑不斷加強對機關(guān)黨員的黨性教育，引導(dǎo)機關(guān)黨員在作風建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。（四）構(gòu)建高校機關(guān)作風建設(shè)獎懲制度體系。一方面，要不斷健全完善高校機關(guān)黨員干部職工榮譽體系，有計劃地選育作風過硬的機關(guān)標桿窗口、示范崗位，打造特色鮮明的機關(guān)作風建設(shè)品牌，宣傳感人至深的機關(guān)作風建設(shè)典型人物，激發(fā)廣大機關(guān)黨員干部職工主動改進機關(guān)工作作風的內(nèi)生動力；另一方面，要把規(guī)矩和紀律挺在前面，積極構(gòu)建“一級抓一級，層層抓落實”的制度約束體系，嚴格依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)對高校機關(guān)工作作風中的有關(guān)失職失責行為進行追責問責，以嚴明的紀律督促高校各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部持之以恒改進機關(guān)作風。

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[7]在全國組織工作會議上強調(diào)：建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心[N].人民日報，2013-06-30（1）.

作者:杜亮 單位:山東大學(xué)