導(dǎo)語(yǔ)：學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放現(xiàn)狀及管理辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：目前我國(guó)的學(xué)校體育場(chǎng)館得到了很大的發(fā)展，但是由于一些原因，學(xué)校體育場(chǎng)館沒(méi)有很好地面向社會(huì)開(kāi)放，這不利于全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。本文主要分析全民健身背景下學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放的現(xiàn)狀，進(jìn)而針對(duì)社會(huì)實(shí)際中存在的問(wèn)題，提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策和管理辦法。

關(guān)鍵詞：全民健身；學(xué)校體育場(chǎng)館；開(kāi)放現(xiàn)狀分析；管理辦法

隨著我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的重視，校園體育場(chǎng)館設(shè)施越來(lái)越全面，校園體育場(chǎng)館建設(shè)水平也在不斷提高。但是，伴隨著這些進(jìn)步而來(lái)的，是學(xué)校體育場(chǎng)館閑置時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，開(kāi)放性不強(qiáng)的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有各類(lèi)體育場(chǎng)地約85萬(wàn)個(gè)，而其中有65％是學(xué)校體育場(chǎng)館，但是學(xué)校體育場(chǎng)館的利用率卻僅為30％。一方面是我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館在學(xué)生節(jié)假日時(shí)間大量空閑，另一方面是社會(huì)體育設(shè)施的嚴(yán)重短缺，這種矛盾的存在，不利于全民健身運(yùn)動(dòng)的推廣，也不利于校園形成開(kāi)放的人文和體育環(huán)境，更不利于學(xué)校體育場(chǎng)館更好地為社會(huì)體育事業(yè)服務(wù)。

1．學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的重要意義

1．1學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)法律的要求

我們國(guó)家重視體育事業(yè)的發(fā)展和人民身體素質(zhì)的提高，在建國(guó)伊始，就提出了一系列旨在提高國(guó)民身體健康程度的法律法規(guī)。其中，最直接的是2009年，我國(guó)頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》。《綱要》中，明確提出了“全部國(guó)有體育場(chǎng)地設(shè)施均需向社會(huì)大眾開(kāi)放，要強(qiáng)化現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施的管理，提高利用率”，這就從法律的角度，確定了學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的義務(wù)。

1．2學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放是社會(huì)發(fā)展的需要

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平日益提高，人們對(duì)于生活的健康追求也越來(lái)越高。但是，就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)講，不是所有人都能夠支付起昂貴的高級(jí)健身房費(fèi)用，人們對(duì)于公共體育設(shè)施的要求越來(lái)越高。相對(duì)于健身房的昂貴開(kāi)銷(xiāo)和小區(qū)里相對(duì)簡(jiǎn)單的社區(qū)體育設(shè)施和大眾健身項(xiàng)目而言，學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的使用，無(wú)疑是大多數(shù)人性?xún)r(jià)比最高的選擇。因此，社會(huì)發(fā)展以及人們的健康需求，迫切需要學(xué)校體育場(chǎng)館實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。

1．3學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放是提高場(chǎng)地設(shè)施利用率的需要

隨著我國(guó)對(duì)教育業(yè)的重視，國(guó)家財(cái)政對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)的扶持力度越來(lái)越大，校園里的體育設(shè)施也越來(lái)越全面和高級(jí)。但是，由于學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重以及學(xué)校對(duì)外開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)的原因，學(xué)校里的體育場(chǎng)館并沒(méi)有得到高效率的利用，間接導(dǎo)致了國(guó)家資源的浪費(fèi)。因此，為了提高校園體育場(chǎng)館設(shè)施的利用率，必須促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放。

2．學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的困境

2．1行政監(jiān)管的缺失

雖然我國(guó)陸續(xù)頒布了一系列法律法規(guī)，明確提出學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)該面向社會(huì)公眾開(kāi)放，但是，有很多法律的要求并沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際中，也沒(méi)有制定配套的實(shí)施細(xì)則，形成了監(jiān)管的缺失和監(jiān)督的不利，很多學(xué)校由于慣性作用，很難進(jìn)行自身主動(dòng)的開(kāi)放和創(chuàng)新，這就使得學(xué)校體育場(chǎng)館社會(huì)化進(jìn)程難以順利推進(jìn)，目前的開(kāi)放現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

2．2校園安全難以保證

2．2．1如果學(xué)校體育場(chǎng)館實(shí)行全面對(duì)外開(kāi)放，那么無(wú)疑會(huì)造成大量的社會(huì)人員混入校園，增加了校園保衛(wèi)的工作壓力。另外，這些人員的素質(zhì)良莠不齊，有些人目的不純，因此很難保證校園內(nèi)老師和同學(xué)們的財(cái)物安全，影響正常的教學(xué)秩序和和諧校園的建設(shè)。2．2．2鍛煉人群的運(yùn)動(dòng)安全難以保障。如果來(lái)校園里鍛煉的人缺乏相應(yīng)的安全保護(hù)意識(shí)和運(yùn)動(dòng)安全常識(shí)，在運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)激烈肢體對(duì)抗運(yùn)動(dòng)造成的損傷，加上缺乏相應(yīng)的應(yīng)急處理能力，受傷之后不注意恢復(fù)等，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)致傷、致殘等傷害性事故。目前我國(guó)對(duì)于此類(lèi)傷殘責(zé)任的界定仍然缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，因此部分校園管理者為了避免相應(yīng)麻煩的產(chǎn)生，會(huì)采用限制開(kāi)放時(shí)間或者直接關(guān)閉體育場(chǎng)館的措施，從而導(dǎo)致了校園體育場(chǎng)館利用率低的情況發(fā)生。2．2．3物耗與經(jīng)費(fèi)問(wèn)題數(shù)據(jù)表明，體育場(chǎng)館的成本維護(hù)費(fèi)用同它的利用效率和開(kāi)放程度成正相關(guān)，也就是說(shuō)，場(chǎng)館越開(kāi)放，利用率越高，所需要的維護(hù)費(fèi)用就越高。但是，由于地區(qū)之間發(fā)展水平的不同，場(chǎng)館與場(chǎng)館之間，存在著很大的經(jīng)費(fèi)使用差別，一些學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，雖然體育場(chǎng)館在國(guó)家政策的扶持下得以建設(shè)，但是后期維護(hù)后勁不足。如果強(qiáng)行讓這些學(xué)校無(wú)條件開(kāi)放體育場(chǎng)館，那么會(huì)給學(xué)校帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)，甚至還會(huì)影響學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。另外，除了對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館的設(shè)施進(jìn)行維護(hù)之外，學(xué)校還要支付場(chǎng)館運(yùn)行管理人員的薪資、設(shè)備更新費(fèi)用、以及意外傷害保障等一系列費(fèi)用，導(dǎo)致學(xué)校體育場(chǎng)館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。2．2．4場(chǎng)館管理問(wèn)題①管理人才的缺乏由于校園體育場(chǎng)館具有一定的專(zhuān)業(yè)性，因此其日常管理也必須由相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)。但是，目前來(lái)講，很多學(xué)校體育場(chǎng)館的管理員都是就地取材，或者是學(xué)校的學(xué)生、或者是學(xué)校的退休老師，嚴(yán)重缺乏先進(jìn)管理理念和專(zhuān)業(yè)管理人才，導(dǎo)致學(xué)校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式單一、制度不健全，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)性還是服務(wù)性都毫無(wú)優(yōu)勢(shì)。②時(shí)間管理的難題對(duì)于學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間的管理也是一個(gè)棘手的問(wèn)題。學(xué)校的體育場(chǎng)館首先應(yīng)該保證正常的校園使用，保證學(xué)生的日常鍛煉和課程需求，其次才是面向公眾開(kāi)放，更好地為社會(huì)大眾服務(wù)。在實(shí)際開(kāi)放的過(guò)程中，很多學(xué)校都掌握不好時(shí)間管理的度，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)使用和社會(huì)公開(kāi)使用之間的矛盾，從而影響了和諧有序校園環(huán)境的建設(shè)和民眾的鍛煉熱情。③管理模式單一由于我國(guó)的學(xué)校一般都是公辦，長(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣式，直接導(dǎo)致了學(xué)校管理者受舊思想束縛大，對(duì)于校園體育場(chǎng)館的開(kāi)放不熱情、不主動(dòng)，不愿意將學(xué)校體育場(chǎng)館的使用和社會(huì)進(jìn)行接軌，也不主動(dòng)探索自負(fù)盈虧的場(chǎng)館管理道路，等、靠、要思想嚴(yán)重，缺少風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。④社會(huì)化運(yùn)營(yíng)手段落后目前，即使我國(guó)很多學(xué)校體育場(chǎng)館都進(jìn)行了一定程度的對(duì)外開(kāi)放，但是大部分來(lái)講，都是義務(wù)的、免費(fèi)的，加大了人員流動(dòng)，也增加了校園體育場(chǎng)館的管理和成本維護(hù)負(fù)擔(dān)。這就顯示出了校園體育場(chǎng)館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)手段的落后，沒(méi)有采用先進(jìn)的管理辦法和自負(fù)盈虧、通過(guò)租賃設(shè)施和場(chǎng)地的方式籌集場(chǎng)館維護(hù)資金的方式。另外，還有一些學(xué)校，運(yùn)營(yíng)手段落后，不能根據(jù)社會(huì)需要進(jìn)行創(chuàng)新，也不會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)化包裝和推銷(xiāo)。對(duì)于這些學(xué)校來(lái)講，即使實(shí)行了社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，也仍舊不足以避免資金短缺的問(wèn)題。

3．學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放的管理辦法研究

3．1加強(qiáng)政府政策的支持和監(jiān)管

學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)性的過(guò)程，涉及社會(huì)生活的方方面面。因此，只有在政府統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)之下，發(fā)揮體育部門(mén)、教育部門(mén)、社區(qū)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門(mén)和民政部門(mén)等的合力，才能促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館的科學(xué)、合理開(kāi)放。政府要將體育場(chǎng)館開(kāi)放納入法制的軌道，實(shí)現(xiàn)立法立規(guī)先行，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放的支持和監(jiān)管，同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)各方利益，妥善處理開(kāi)放過(guò)程中遇到的各種矛盾和分歧，切實(shí)加大對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館的資金扶持，才能順利地促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放的實(shí)現(xiàn)。

3．2借鑒各方成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)的學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放面臨著安全問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題和管理問(wèn)題，只有積極探索開(kāi)放的新道路，借鑒國(guó)內(nèi)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能形成符合我國(guó)國(guó)情的獨(dú)特開(kāi)放模式。3．2．1在安全問(wèn)題方面，學(xué)?？梢钥紤]增設(shè)保險(xiǎn)機(jī)制，探索新型的學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放保險(xiǎn)制度，把開(kāi)放帶來(lái)的人身安全風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)保險(xiǎn)的形式轉(zhuǎn)嫁到保險(xiǎn)公司身上，降低學(xué)校的安全風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面影響，解決學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放的后顧之憂(yōu)。3．2．2在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題方面，除了尋求一定的政府扶持之外，學(xué)?？梢钥紤]采用經(jīng)營(yíng)化的管理模式，在學(xué)校體育場(chǎng)館閑置期間，積極與社會(huì)組織和賽事組織聯(lián)系，將學(xué)校體育場(chǎng)館和設(shè)施進(jìn)行租賃，并在此基礎(chǔ)上，形成長(zhǎng)期合作機(jī)制，通過(guò)社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，提高場(chǎng)館的知名度和盈利能力，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)“俱樂(lè)部”和“特長(zhǎng)培訓(xùn)班”的發(fā)展模式，積極為學(xué)校創(chuàng)收，使學(xué)校脫離對(duì)政府資金的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)館的自主化經(jīng)營(yíng)。3．2．3在管理方面，學(xué)校應(yīng)加大人才的引進(jìn)力度，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的體育場(chǎng)館管理人員，做好體育場(chǎng)館設(shè)施的維護(hù)工作，降低體育場(chǎng)館的維護(hù)費(fèi)用。另外，應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的體育場(chǎng)館管理中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校體育場(chǎng)館的日常管理以及社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與經(jīng)營(yíng)的分離。

3．3構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，增加社區(qū)與學(xué)校的對(duì)接

為了更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)館的高效率利用，學(xué)?？梢钥紤]建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，將體育場(chǎng)館的具體閑置信息及時(shí)到平臺(tái)上，便于參與鍛煉者直接在網(wǎng)絡(luò)上了解場(chǎng)地信息，合理安排運(yùn)動(dòng)時(shí)間。另外通過(guò)研發(fā)手機(jī)APP或者申請(qǐng)微信公眾號(hào)的方式，加強(qiáng)體育場(chǎng)館的管理和推廣。全民健身計(jì)劃中要求壯大體育指導(dǎo)員和志愿服務(wù)隊(duì)，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)的對(duì)接，增加社區(qū)體育指導(dǎo)員的總體數(shù)量，為學(xué)校附近社區(qū)居民講解體育鍛煉知識(shí)，減少運(yùn)動(dòng)中意外傷害的發(fā)生。

4．結(jié)語(yǔ)

針對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放中的種種問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)該從自身建設(shè)入手，打破傳統(tǒng)思維的禁錮，積極探索符合市場(chǎng)發(fā)展和人們生活需要的開(kāi)放模式。與此同時(shí)，政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放的監(jiān)督、指導(dǎo)和支持，除了必要的經(jīng)費(fèi)支持之外，還應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)，使學(xué)校體育場(chǎng)館科學(xué)、合理、有效、有序地對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的和諧發(fā)展。

作者:呼洋洋 單位:西安建筑科技大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

［1］蔡晨，卞雯文．全民健身背景下高校體育場(chǎng)館開(kāi)放問(wèn)題與對(duì)策研究［J］．當(dāng)代體育科技，2015，（22）：156－157．

［2］楊?。窠∩肀尘跋聦W(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放現(xiàn)狀與影響因素分析［J］．當(dāng)代體育科技，2016，6（30）：149－151．

［3］唐玉棟，壽濤．全民健身背景下學(xué)校體育場(chǎng)地場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的困境及對(duì)策［J］．文體用品與科技，2015，（15）：167－168，173．

［4］胡思博．學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放運(yùn)營(yíng)模式及制約因素研究［J］．體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2013，21（3）：