導(dǎo)語(yǔ)：基層公共文化服務(wù)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

〔摘要〕湖南省岳陽(yáng)縣整合縣城文化中心，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與。下移重心，打通公共文化服務(wù)的最后一公里。責(zé)任上肩，主動(dòng)作為，為基層文化服務(wù)。做到村村出節(jié)目，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有演出，片區(qū)有會(huì)演，縣城集中賽。推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步，引領(lǐng)百姓文化生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！拔幕B(yǎng)老”“文化百姓”等成為區(qū)域的文化名片和品牌活動(dòng)。志愿服務(wù)送戲下鄉(xiāng)，深受基層群眾喜愛(ài)與歡迎。

〔關(guān)鍵詞〕基層公共文化；服務(wù)；推廣

近年來(lái)，岳陽(yáng)縣緊扣深化文化體制改革的鼓點(diǎn)，不斷探索公共文化服務(wù)新模式新方法新途徑，全面推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程，有效改善了農(nóng)村文化逐漸荒蕪的態(tài)勢(shì)，達(dá)到了豐富群眾精神文化生活，凝聚力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的良好效果。

一、岳陽(yáng)縣公共文化建設(shè)基本情況

（一）公共文化設(shè)施建設(shè)情況。堅(jiān)持政府投入為主，吸引社會(huì)力量參與為輔的思路，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是精心打造縣域文化中心。投入400多萬(wàn)元，改建岳陽(yáng)花鼓戲傳承劇院。投資600多萬(wàn)元，改建縣博物館?？h級(jí)“五館一中心”項(xiàng)目前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。當(dāng)前，我縣城區(qū)中心文化場(chǎng)構(gòu)建起了以榮灣湖文化休閑廣場(chǎng)為主體，厚德廣場(chǎng)、城南河廣場(chǎng)和縣城休閑小游園為輔助的“城市十分鐘文化圈”，為各種文化活動(dòng)開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是全力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。投入800多萬(wàn)元，對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)辦事處綜合文化站進(jìn)行了提質(zhì)升級(jí)?？h圖書(shū)館建成公田、清水兩個(gè)鄉(xiāng)村分館；針對(duì)行政村調(diào)整合并后村級(jí)公共文化設(shè)施或無(wú)或破的狀況，我縣整合資源，結(jié)合村民服務(wù)中心建設(shè)，按“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，投入2億多元，新建改擴(kuò)建193個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心，構(gòu)建起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文體休閑廣場(chǎng)、文化休閑農(nóng)莊為一體的“農(nóng)村十里文化圈”，以基層綜合性文化服務(wù)中心、文化禮堂為主體的農(nóng)民“家門(mén)口文化圈”。三是積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與文化建設(shè)。積極籌建岳陽(yáng)縣文化發(fā)展基金。文化設(shè)施建設(shè)方面，積極支持農(nóng)村文化陣地建設(shè)，通過(guò)捐資、捐物等方式，我縣大部分鄉(xiāng)村都建起了文化禮堂、公益堂，如黃沙街鎮(zhèn)黃秀農(nóng)耕文化園、榮家灣鎮(zhèn)賀耕九文化活動(dòng)中心暨衷寒文化廣場(chǎng)，擴(kuò)大了農(nóng)村文化設(shè)施覆蓋面，活躍了農(nóng)村文化，培育了農(nóng)民新的生活方式。在文化活動(dòng)開(kāi)展方面，積極組織引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化服務(wù)，通過(guò)資金贊助文化活動(dòng)，在每年的“歡樂(lè)瀟湘”“全民廣場(chǎng)舞大賽”，農(nóng)村“自辦文化”活動(dòng)上，采取冠名、植入廣告等激勵(lì)方式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各界出資出力支持活動(dòng)的開(kāi)展。（二）公共文化服務(wù)內(nèi)容與老百姓的需求對(duì)接情況。堅(jiān)持面向基層、貼近群眾，把脈群眾文化新需求，打通公共文化服務(wù)的最后一公里，讓廣大人民群眾在基層文化服務(wù)中參與文化、享受文化，在文化活動(dòng)中享受快樂(lè)、享受生活。一是下移重心，爭(zhēng)做“散花女”?？h文化部門(mén)堅(jiān)持每年開(kāi)展“我們的中國(guó)夢(mèng)•湖湘文化進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)、“歡樂(lè)瀟湘•幸福岳陽(yáng)•秀美巴陵”大型群眾文藝匯演和“我們的節(jié)日”等系列群眾文化活動(dòng)，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種文藝節(jié)目，讓廣大農(nóng)民群眾就近享受文化大餐。認(rèn)真做好“送戲下鄉(xiāng)”“送電影下鄉(xiāng)”“送圖書(shū)下鄉(xiāng)”等惠民工程，組織文藝骨干，精心編排農(nóng)民喜愛(ài)、貼近生活的戲曲節(jié)目，以“家門(mén)口演出”的形式，深入到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組進(jìn)行演出，每年各類(lèi)“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)200多場(chǎng)次。通過(guò)開(kāi)展“送文化”活動(dòng)，有效對(duì)接了群眾文化新需求，為廣大基層群眾送去了豐盛的精神食糧。二是責(zé)任上肩，甘做“耕耘機(jī)”?？h文化館每年都組織文藝業(yè)務(wù)骨干包片進(jìn)村、下基層開(kāi)展群文輔導(dǎo)活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)村文藝愛(ài)好者策劃活動(dòng)方案、布置活動(dòng)場(chǎng)所、開(kāi)展文娛活動(dòng)。先后舉辦多次農(nóng)村文化輔導(dǎo)培訓(xùn)班，受訓(xùn)者達(dá)1000人次，建立農(nóng)村群眾文化輔導(dǎo)陣地300多個(gè)。通過(guò)面對(duì)面文化輔導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)，極大地提高了基層群眾自辦文化的積極性和參與度，如今廣大農(nóng)民自編自演具有地方特色的文藝節(jié)目已成為我縣農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，每年的文藝匯演中，半數(shù)以上是由基層輔導(dǎo)員進(jìn)行創(chuàng)作編排，鄉(xiāng)土節(jié)目登上了大雅之堂。三是主動(dòng)作為，樂(lè)架“連心橋”。深入開(kāi)展“扎根基層、扎根生活”主題創(chuàng)作活動(dòng)，每年都安排專(zhuān)人深入全縣鄉(xiāng)村收集地方特色山歌、小調(diào)等，邀請(qǐng)老文藝專(zhuān)家指導(dǎo)劇目創(chuàng)新復(fù)排，推進(jìn)了地方特色文化的傳承發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)揮在群文活動(dòng)中的橋梁紐帶作用，在這三年開(kāi)展的“歡樂(lè)瀟湘”大型活動(dòng)中，我縣專(zhuān)業(yè)文藝骨干既是活動(dòng)組織推動(dòng)者，也是節(jié)目的聯(lián)絡(luò)員輔導(dǎo)員，更是連接縣鄉(xiāng)村和各位演員的服務(wù)員，為每年的“歡樂(lè)瀟湘”活動(dòng)“村村出節(jié)目、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有演出、片區(qū)大會(huì)演、縣城集中賽”岳陽(yáng)縣特色文藝匯演的成功舉辦提供了保障。（三）以公共文化服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。我們組織專(zhuān)家學(xué)者、民俗文化顧問(wèn)以及其他社會(huì)力量，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、調(diào)研、查閱文獻(xiàn)資料等方式，對(duì)全縣文化資源特別是歷史遺跡、民俗文化、人文景觀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等進(jìn)行全面梳理，建立旅游文化資源數(shù)據(jù)庫(kù),并在張谷英鎮(zhèn)張谷英村、公田鎮(zhèn)港口村、黃沙街鎮(zhèn)三和村等地率先建起了鄉(xiāng)風(fēng)民俗館。對(duì)岳陽(yáng)花鼓戲、皮影戲、大云山高腔山歌、甘田牛拳等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在傳承中創(chuàng)新。對(duì)民間民俗文化，特別是湘北習(xí)俗、張谷英油豆腐、鄧谷村皮粉等傳統(tǒng)食品的制作、傳統(tǒng)手工藝制作、傳統(tǒng)婚禮習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日文化，開(kāi)發(fā)成旅游者可參與的互動(dòng)型、體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品。努力發(fā)掘紅色文化、抗戰(zhàn)文化、宗親文化、宗教文化資源，吸引游客對(duì)同根同源文化的理解、認(rèn)同。融入文化元素推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（四）公共文化服務(wù)品牌創(chuàng)建情況。強(qiáng)化既面向基層、服務(wù)基層，又突出特色、突出品牌的公共文化服務(wù)理念，著力打造特色文化服務(wù)品牌。一是“歡樂(lè)瀟湘•幸福岳陽(yáng)•秀美巴陵”大型群眾文藝匯演成為我縣一張文化名片。堅(jiān)持政府搭臺(tái)、百姓唱戲，群眾唱主角、草根當(dāng)明星。該活動(dòng)已在我縣連續(xù)舉辦5年，“村村出節(jié)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有演出、片區(qū)大會(huì)演、縣城集中賽”，成為我縣一張靚麗的文化名片，城鄉(xiāng)群眾的一道文化大餐。去年先后舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)初賽、復(fù)賽、衛(wèi)計(jì)專(zhuān)場(chǎng)、職工專(zhuān)場(chǎng)、決賽會(huì)演等26場(chǎng)演出，共有200多支文藝團(tuán)體、3000多名民間文藝愛(ài)好者參演，現(xiàn)場(chǎng)觀眾達(dá)10萬(wàn)多人，并在全市決賽中獲得4個(gè)金獎(jiǎng)1個(gè)銀獎(jiǎng)，在全省決賽中獲得2個(gè)金獎(jiǎng)1個(gè)銅獎(jiǎng)，展現(xiàn)了我縣文化建設(shè)和發(fā)展的豐碩成果。二是“文化百姓”服務(wù)品牌引領(lǐng)百姓文化生活。推出百姓劇院、百姓大學(xué)、百姓教化、百姓講堂、百姓展廳和百姓大篷車(chē)等純公益性文化服務(wù)樣式，每年開(kāi)展各類(lèi)型活動(dòng)100多場(chǎng)次，惠及農(nóng)民10多萬(wàn)。搶抓全市文化體制改革和公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，創(chuàng)造性地開(kāi)展“文化百姓•一元?jiǎng)?chǎng)”岳陽(yáng)花鼓戲文化惠民演出活動(dòng)，群眾只需花一元錢(qián)，就能在每周星期五晚，欣賞到精彩的戲曲演出?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，每年演出60場(chǎng)以上，深受基層群眾的喜愛(ài)和社會(huì)各界的好評(píng)，被譽(yù)為湖湘文化新氣象、岳陽(yáng)公共文化服務(wù)新品牌。湖南省委宣傳部將其列入《宣傳思想工作創(chuàng)新案例》。三是“文化養(yǎng)老”服務(wù)品牌面向特殊群體。2014年，文化館依托館內(nèi)豐富多樣的文化服務(wù)資源，按照“增長(zhǎng)知識(shí)，豐富生活，娛樂(lè)身心”的宗旨，創(chuàng)辦了“老年藝術(shù)大學(xué)”，實(shí)行場(chǎng)地、教學(xué)、演出活動(dòng)全免費(fèi)；目前，老年大學(xué)每年培訓(xùn)學(xué)員1000多人次；已成為文化養(yǎng)老新品牌，2017年獲批第三批全國(guó)文化系統(tǒng)老年大學(xué)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位。四是志愿服務(wù)品牌扮靚農(nóng)村新貌。堅(jiān)持“走進(jìn)基層，服務(wù)基層”服務(wù)理念，積極組織開(kāi)展文化志愿服務(wù)活動(dòng)，以群眾的語(yǔ)言、本土的文化、嶄新的形式，把文化志愿服務(wù)送到社區(qū)、街道和村莊及群眾家門(mén)口。近三年，我縣組織文化志愿者圍繞“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“黨風(fēng)廉政建設(shè)”“兩學(xué)一做”“精準(zhǔn)扶貧”“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生”“禁毒禁賭”等內(nèi)容，把緊貼時(shí)代的文化元素融入新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)作了100多個(gè)貼近生活、寓教于樂(lè)的文藝節(jié)目，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行巡回演出200多場(chǎng)次，受惠群眾超過(guò)20萬(wàn)人次,真正把思想陣地搬到田間地頭，把文明新風(fēng)送到百姓心中，深受基層群眾喜愛(ài)和歡迎。（五）基層群眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求情況。當(dāng)前，我縣群眾對(duì)公共文化服務(wù)需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多元化、品質(zhì)化的趨勢(shì)。群眾不再滿(mǎn)足于政府統(tǒng)一配送式的文化服務(wù)，他們更加追求公共文化服務(wù)中的互動(dòng)性和參與性，他們希望一些個(gè)性化的文化需求在政府的公共文化服務(wù)中得到滿(mǎn)足。他們對(duì)重復(fù)單調(diào)的文化服務(wù)內(nèi)容感到不滿(mǎn)，特別是農(nóng)村群眾，渴望得到與城市一樣便捷的公共文化服務(wù)。

二、存在的問(wèn)題

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步建設(shè)。文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后，同時(shí)城鄉(xiāng)之間的文化資源、文化設(shè)施建設(shè)不平衡，文化設(shè)施布局主要集中在城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反差極大。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，除新開(kāi)鎮(zhèn)外，鮮有容納200人以上的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)地。（二）專(zhuān)業(yè)文化人才嚴(yán)重缺乏。文化專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，存在專(zhuān)業(yè)人才斷層和年齡老化的問(wèn)題，直接影響了文化活動(dòng)的正常開(kāi)展。一是基層嚴(yán)重缺乏文化專(zhuān)業(yè)人才。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化服務(wù)中心需要大量文化人才，文化站站長(zhǎng)和專(zhuān)干身兼數(shù)職，或無(wú)文化專(zhuān)干；文化館、劇團(tuán)、博物館、圖書(shū)館等單位特殊人才引進(jìn)困難，一些關(guān)鍵崗位長(zhǎng)期缺崗或少崗，嚴(yán)重制約了事業(yè)的發(fā)展。二是人才引進(jìn)難，我縣文藝人才引進(jìn)以社會(huì)公開(kāi)招聘和特殊行業(yè)聘用為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要的人才難以進(jìn)來(lái)，沒(méi)有業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)的人出不去，造成人才青黃不接，特別是專(zhuān)業(yè)人才、管理人才需求矛盾突出，農(nóng)村文化活動(dòng)難以開(kāi)展。三是獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制不健全，存在物質(zhì)激勵(lì)不夠，精神激勵(lì)效果不佳，負(fù)激勵(lì)不合理等情況，造成人才成長(zhǎng)缺失環(huán)境保障。

三、加強(qiáng)改進(jìn)建議

（一）加大文藝人才引進(jìn)的支持。一是加強(qiáng)文藝人才培訓(xùn)。采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等辦法，多開(kāi)展培訓(xùn)工作，多選拔基層優(yōu)秀人才赴省市縣文化單位進(jìn)修培訓(xùn)班，提高他們的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加大縣鄉(xiāng)文藝人才計(jì)劃支持。在人才計(jì)劃支持上向基層傾斜，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝人才的創(chuàng)造潛能。三是完善人才建設(shè)政策。加快出臺(tái)完善文化專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)等意見(jiàn)辦法，強(qiáng)化基層人才建設(shè)政策保障。（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所人才培養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)要研究制定公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)行由縣文化主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理、雙重考核，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建成1所綜合文化站的基礎(chǔ)上，配齊配強(qiáng)文化專(zhuān)干2-3名，這個(gè)崗位可采取政府購(gòu)買(mǎi)的形式進(jìn)行,如縣財(cái)政擔(dān)負(fù)70℅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)30℅，并將財(cái)政負(fù)擔(dān)的采購(gòu)計(jì)劃納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，將最適合的人才放在這個(gè)崗位上，這些人中的優(yōu)秀人員可逐步解決編制，這些人就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的召集人，組織者，這是繁榮農(nóng)村文化的關(guān)鍵所在。

作者:劉望平 單位:岳陽(yáng)縣文化館