工會(huì)職能勞動(dòng)法律監(jiān)督方法
時(shí)間:2022-08-21 10:17:09
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一、發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職能,對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行機(jī)制監(jiān)督
工會(huì)在勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督中承擔(dān)著重要職責(zé),職責(zé)的落實(shí)要有機(jī)制的保障,因此工會(huì)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行機(jī)制監(jiān)督就顯得尤為重要。發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職能,是工會(huì)勞動(dòng)法律機(jī)制監(jiān)督的理論根基和客觀需求,而對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行機(jī)制監(jiān)督又是工會(huì)維權(quán)的重要的基礎(chǔ)保障。對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行機(jī)制監(jiān)督主要有以下兩個(gè)方面:一是工會(huì)要不斷完善勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督工作的組織機(jī)制。要形成哪里有工會(huì),哪里就有勞動(dòng)法律監(jiān)督組織,真正構(gòu)成一張縱向到底、橫向到邊的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制“網(wǎng)絡(luò)”體系。在鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)工會(huì)及區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)或聯(lián)合工會(huì)設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督小組,鎮(zhèn)、街道以上工會(huì)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織可以委派工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員進(jìn)入本轄區(qū)內(nèi)的用人單位履行監(jiān)督、調(diào)查職責(zé)。二是工會(huì)要不斷完善勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督的工作機(jī)制。工會(huì)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)人民政府有關(guān)行政部門聯(lián)合建立勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查制度、勞動(dòng)違法案件處理反饋制度、勞動(dòng)者權(quán)益保障評(píng)價(jià)制度和嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律、法規(guī)單位的記錄、公示制度等。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)或者基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)通過接待來訪、設(shè)置信箱、公布電話和電子郵箱等方式受理舉報(bào)投訴,對(duì)舉報(bào)投訴人的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)保密。健全勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁機(jī)制,完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制等。加強(qiáng)法律監(jiān)督與勞動(dòng)爭議調(diào)解、法律援助的有機(jī)銜接,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的及時(shí)化解。在現(xiàn)實(shí)中為避免監(jiān)督機(jī)制虛化,工會(huì)還需不斷協(xié)調(diào)創(chuàng)新完善監(jiān)督機(jī)制。
二、發(fā)揮工會(huì)建設(shè)職能,對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督
工會(huì)的建設(shè)職能就是要充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系,推動(dòng)企業(yè)和職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)的建設(shè)職能為勞動(dòng)法律法規(guī)的科學(xué)監(jiān)督提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的保障,而勞動(dòng)法律法規(guī)的科學(xué)監(jiān)督又促進(jìn)企事業(yè)單位和職工全方位的發(fā)展,使工會(huì)建設(shè)職能落到實(shí)處。對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是在開展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作過程中,樹立和諧共贏理念,堅(jiān)持共建共享,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一。既要依法監(jiān)督,維護(hù)好職工的合法權(quán)益;又要科學(xué)監(jiān)督,充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況,特別是在企業(yè)遇到困難時(shí),要在支持職工合理訴求、督促企業(yè)規(guī)范用工的同時(shí),真誠服務(wù)企業(yè),幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,動(dòng)員職工與企業(yè)同舟共濟(jì)、實(shí)現(xiàn)共贏。二是要形成合力推進(jìn)格局,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和借助社會(huì)各方力量來共同推進(jìn),充分發(fā)揮工會(huì)組織自身優(yōu)勢(shì),對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律法規(guī)的情況,開展經(jīng)常性的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)提醒企業(yè)依法改正。三是要堅(jiān)持預(yù)防為主原則,始終做到提前主動(dòng)防范和事后積極調(diào)處并重,最大限度地把勞動(dòng)爭議和勞動(dòng)關(guān)系矛盾消除在萌芽狀態(tài)。四是把勞動(dòng)法律法規(guī)的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)都納入法治化軌道,引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方學(xué)法、遵法、守法、用法,養(yǎng)成依法辦事、依法維權(quán)的習(xí)慣。
三、發(fā)揮工會(huì)參與職能,對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行源頭監(jiān)督
工會(huì)源頭監(jiān)督的重要途徑有企業(yè)民主管理、聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等。工會(huì)要充分發(fā)揮參與職能,通過一系列制度及設(shè)置的相應(yīng)職權(quán),來保證職工源頭參與決策管理和源頭監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)。工會(huì)的參與職能為勞動(dòng)法律法規(guī)的源頭參與提供了重要的理論依據(jù)和載體,而對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行源頭監(jiān)督又是工會(huì)參與職能的具體體現(xiàn)。在對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行源頭監(jiān)督時(shí),工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù);加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商過程的指導(dǎo),督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行集體合同,加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。督促企業(yè)依法為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),實(shí)行廠務(wù)公開,積極落實(shí)職工董事和職工監(jiān)事制度,不斷健全完善職代會(huì)制度,履行好職代會(huì)審查監(jiān)督權(quán),監(jiān)督企事業(yè)單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)、執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和辦理職工代表大會(huì)提案的情況。組織開展職工代表專題巡視,對(duì)職代會(huì)決議落實(shí)情況、企業(yè)重大決定貫徹執(zhí)行情況、涉及職工切身利益的焦點(diǎn)問題進(jìn)行巡視,對(duì)重要問題及時(shí)進(jìn)行民主參與和民主決策。工會(huì)作為職代會(huì)的組織者,在組織職工參與職代會(huì)民主監(jiān)督時(shí),應(yīng)該讓職工及職工代表明確職代會(huì)審議監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容和程序權(quán)限。
四、發(fā)揮工會(huì)教育職能,對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行輿論監(jiān)督
工會(huì)要充分發(fā)揮教育職能,加大宣傳教育力度,既要有時(shí)間的持續(xù)性,又要有空間的覆蓋性,努力營造工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作的良好氛圍。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作是工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段和方式,也是工會(huì)教育職能中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。工會(huì)在對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)要抓住兩個(gè)環(huán)節(jié):一是增強(qiáng)企業(yè)依法用工意識(shí),提高職工依法維權(quán)能力,使勞動(dòng)關(guān)系雙方對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)有充分的了解和認(rèn)識(shí)。二是對(duì)企事業(yè)單位勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行理性、坦率的評(píng)論,形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍,發(fā)揮輿論監(jiān)督警示和教化于前的功能,讓惡意逃避社會(huì)責(zé)任、不遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的用人單位無處藏身,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督的全覆蓋。工會(huì)在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系的新變化新趨勢(shì),力求輿論監(jiān)督的方向更準(zhǔn)確,把握更適度、更科學(xué),這樣才能在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新要求下使輿論監(jiān)督水平不斷提升,為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系負(fù)起工會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。
工會(huì)四項(xiàng)社會(huì)職能的履行與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作是理論與實(shí)踐、整體履職與具體業(yè)務(wù)的辯證統(tǒng)一。在具體工作中要充分運(yùn)用機(jī)制監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、源頭監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式,努力做到“四個(gè)結(jié)合”,即監(jiān)督與指導(dǎo)建設(shè)相結(jié)合、監(jiān)督與宣傳教育相結(jié)合、監(jiān)督與維護(hù)維權(quán)相結(jié)合、監(jiān)督與源頭參與相結(jié)合,最終真正做到監(jiān)督準(zhǔn)備抓細(xì),監(jiān)督過程抓深,監(jiān)督效果抓實(shí)。在履行社會(huì)職能和法律監(jiān)督工作的相互依存相互促進(jìn)中,工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作的方式方法一定會(huì)得到不斷完善發(fā)展和創(chuàng)新。
作者:胡娟 單位:西安市職工大學(xué)