基層工會經(jīng)審規(guī)范化建設
時間:2022-12-27 10:44:36
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(一)經(jīng)審組織不夠健全,隊伍建設有待加強。當前,基層工會普遍建立了經(jīng)審組織,但從經(jīng)審機構(gòu)設置和經(jīng)審隊伍狀況看,人員配備不盡合理。在經(jīng)審委員中,懂財務、會審計的專業(yè)人員偏少,不論基層工會大小、人數(shù)多少,工會經(jīng)審干部多是兼職,直接影響到審查審計工作質(zhì)量,經(jīng)審隊伍能力不足,很難達到內(nèi)部審查監(jiān)督的目的。(二)基層工會經(jīng)審工作基礎(chǔ)比較薄弱。一些基層工會領(lǐng)導沒有對經(jīng)費審計監(jiān)督工作予以足夠重視,組織經(jīng)審開展工作力度不夠;一定數(shù)量的基層工會經(jīng)審組織存在“三無”現(xiàn)象,即:無檔案、無臺賬、無制度,審查審計監(jiān)督缺位;有的經(jīng)審組織甚至整年內(nèi)沒有開展工作,更談不上對工會經(jīng)費使用情況實施有效的監(jiān)督或做到按年度向會員公布、報告。(三)部分工會經(jīng)費賬戶存在未獨立管理問題。從基層工會審計情況看,一些基層工會沒有獨立設立的銀行賬戶,內(nèi)部審計監(jiān)督約束機制不健全;有的單位工會經(jīng)費由行政代管,基層工會主席在經(jīng)費使用上沒有審批權(quán);有的單位特別是非公企業(yè)領(lǐng)導認為,工會經(jīng)費就是單位(企業(yè))的錢,應由行政領(lǐng)導審批,違反了工會經(jīng)費獨立核算原則和工會主席“一支筆”審批的原則,也無法開展經(jīng)審業(yè)務。(四)工會經(jīng)費收繳率不高,存在工會經(jīng)費截留、滯留現(xiàn)象。部分基層單位行政部門未能按照《工會法》相關(guān)規(guī)定劃撥及上繳工會經(jīng)費;部分基層單位存在上繳工會經(jīng)費不及時、不足額,以及截留工會經(jīng)費現(xiàn)象,本應撥繳至基層工會賬戶的經(jīng)費,仍停留在行政賬戶上。(五)經(jīng)審規(guī)范化建設流于形式。基層工會組織經(jīng)審人員多為兼職,平時基本忙于其本職工作,沒有將工會經(jīng)審納入日常工作中,并缺乏工作的主動性;此外,由于一些基層工會財務收支業(yè)務少,工作量也相應較少,對經(jīng)審工作不予關(guān)注。工會經(jīng)審規(guī)范化建設基本流于形式,缺少時效。
二、盡快跟上時代步伐,力爭創(chuàng)建新業(yè)績
(一)健全經(jīng)審組織。抓好基層工會經(jīng)審組織建設,是做好基層工會經(jīng)審工作的必要條件。在基層工會經(jīng)審組織建設中,一是要按照“三同時”原則建立經(jīng)審組織,同時配備經(jīng)審委員,落實經(jīng)審經(jīng)費。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡制度,要發(fā)揮經(jīng)審委員專長,組織基層工會經(jīng)審人員定期開展經(jīng)審活動,做到經(jīng)審組織有人管理,經(jīng)審委員有人召集,經(jīng)審工作有人開展,促使基層經(jīng)審組織正常運行。(二)加強基層工會經(jīng)審人員配置和業(yè)務學習。一是在人員配置上,要把那些有一定財會及審計專業(yè)基礎(chǔ),善于鉆研,愿意為基層工會服務的人員選配到工會經(jīng)審崗位來,還要注重選擇一些穩(wěn)定性較強的人員,以避免因人員頻繁變動,帶來經(jīng)審管理工作的脫節(jié)。二是基層工會經(jīng)審人員要加強財務法律、法規(guī)以及專業(yè)知識學習,掌握正規(guī)的審計業(yè)務流程、審計技能,促進政策水平和業(yè)務素質(zhì)能力的提升。(三)從抓基礎(chǔ)工作入手,建立獨立賬戶。根據(jù)全總《關(guān)于進一步做好工會經(jīng)費獨立核算工作的通知》要求,“各級工會要依法取得工會社團法人資格,并憑法人證書辦理單獨開立銀行賬戶手續(xù)”。通過開設工會賬戶,基層工會根據(jù)經(jīng)費獨立原則建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度,按規(guī)定設置總賬、明細賬、現(xiàn)金和銀行日記賬簿。嚴格按照相關(guān)制度管理工會經(jīng)費,按規(guī)定建立會計檔案并妥善保管。(四)進一步嚴肅財務紀律,健全和完善工作機制。對領(lǐng)導重視、經(jīng)費收繳好的單位,要按照規(guī)定給予表彰;對于長期截留工會經(jīng)費的單位,通過調(diào)查,分清原因,采取措施,盡快予以糾正,并堅持實行收支兩條線;對繳交意識差、財務管理混亂、開支隨意性大、截留或挪用工會經(jīng)費的單位,一經(jīng)查實,要按有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。(五)積極開展基層工會經(jīng)審規(guī)范化建設。要加快工會審計工作的規(guī)范化建設,建章立制,使工會經(jīng)審工作在新形勢下有法可依、有章可循。幾年來,雖然基層工會制定了相應制度,但隨著工會改革不斷深入,某些現(xiàn)有的制度已難以適應新形勢下工會經(jīng)審工作發(fā)展的需要,必須在實際工作中不斷研究探索,逐步建立起科學、合理、切實可行的工會經(jīng)審工作制度體系,使工會經(jīng)審工作沿著規(guī)范化、法制化、制度化的軌道前進。要做到年初有安排,年中有檢查,年底有考評。要建立激勵機制,工作中要注意抓先進,樹典型,以點帶面,典型引路,推動經(jīng)審工作深入開展。只要我們高度重視基層工會經(jīng)審工作,不斷加強組織建設、制度建設,推動基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化、制度化建設,就一定能夠提高基層工會經(jīng)審工作水平,更好地發(fā)揮經(jīng)審在工會全局工作中的重要作用。
作者:陳政運 單位:廣西壯族自治區(qū)賀州市平桂區(qū)總工會
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