導語：監(jiān)督主動監(jiān)督關系論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

檢察機關的法律監(jiān)督，相對于監(jiān)督的事由，一般而言屬于事后監(jiān)督。但事后監(jiān)督并不等于被動監(jiān)督，相反，要履行好法律監(jiān)督職責，必須強調(diào)監(jiān)督的主動性。

加強法律監(jiān)督能力建設，必須正確處理好檢察機關法律監(jiān)督工作中的事后監(jiān)督與主動監(jiān)督的關系。對于法律賦予檢察機關的法律監(jiān)督職責和權(quán)力，檢察機關應當依法、全面、主動、充分地履行。

一、相對于已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為、訴訟活動中已經(jīng)發(fā)生的違法情況，以及已經(jīng)作出的或生效的判決和裁定，檢察機關的法律監(jiān)督是一種事后監(jiān)督。

從現(xiàn)行法律賦予檢察機關的職權(quán)范圍看，目前我國檢察機關的法律監(jiān)督職權(quán)不是籠統(tǒng)地對任何國家機關或公民的活動進行監(jiān)督，而只能是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對特定的案件或者事件進行監(jiān)督。換言之，檢察機關的法律監(jiān)督主要是針對具體的案件和事件，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)，按照法律規(guī)定的程序，對已經(jīng)發(fā)生的具體違法行為進行監(jiān)督，并且檢察機關的監(jiān)督必須遵守一定的法律規(guī)則。

從檢察機關法律監(jiān)督職權(quán)的內(nèi)容看，檢察機關的法律監(jiān)督主要是針對已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為、訴訟活動中已經(jīng)發(fā)生的違法情況，以及已經(jīng)作出的或者生效的判決和裁定。相對于此，檢察機關的法律監(jiān)督主要是一種對于具體案件和事件的事后監(jiān)督。只有當法律規(guī)定應當由檢察機關實施法律監(jiān)督的情形出現(xiàn)之后，檢察機關才能啟動法律監(jiān)督程序，行使法律監(jiān)督職權(quán)。而且，檢察機關的法律監(jiān)督活動，主要集中在司法領域，一般情況下檢察機關不能也不應當直接糾正違法行為或者作出最終裁決，而主要表現(xiàn)為程序啟動權(quán)和請求建議權(quán)。

如果換一個視角，將檢察機關法律監(jiān)督活動置于整個司法過程中考察，檢察機關的法律監(jiān)督活動就不僅限于事后監(jiān)督，而是根據(jù)具體法律監(jiān)督活動內(nèi)容的不同，既有事后監(jiān)督，也有事中監(jiān)督和事前監(jiān)督。例如，檢察機關的職務犯罪偵查活動，雖然是在國家工作人員實施的與其職權(quán)相關的犯罪之后進行，但是，相對于整個刑事訴訟程序而言，檢察機關對職務犯罪的立案和偵查，又是處于刑事訴訟程序的起始和基礎階段，是一種事前或者事中的活動。再如，檢察機關的批準逮捕及審查起訴、提起公訴，都是刑事訴訟程序必不可少的組成部分，雖然相對于犯罪人的犯罪及公安機關的偵查活動，處于事后的地位，但是在刑事訴訟程序中卻處于事中地位。所以，判斷檢察機關的法律監(jiān)督活動是否屬于事后監(jiān)督，關鍵在于“參照物”的選取。相對于法律監(jiān)督的事由，可以說法律監(jiān)督是一種事后監(jiān)督，相對于整個司法程序或者司法活動，則法律監(jiān)督既有事后的，也有事前和事中的監(jiān)督。

二、在法律監(jiān)督中應當發(fā)揮主觀能動性，積極、主動監(jiān)督，充分行使法律授予檢察機關的職權(quán)。

事后監(jiān)督與主動監(jiān)督之間并不矛盾。這是因為，事后監(jiān)督與主動監(jiān)督并非是非此即彼的相對關系。前者是從方式和時間上對法律監(jiān)督進行的界定，與之相對的，是事前監(jiān)督、事中監(jiān)督；后者則是從工作態(tài)度和積極性上對法律監(jiān)督進行的界定，與之相對的，是被動監(jiān)督和消極監(jiān)督。所以，事后監(jiān)督并不等于被動監(jiān)督，主動監(jiān)督也并非僅限于事前監(jiān)督、事中監(jiān)督。

從檢察理論的角度看，事后監(jiān)督與主動監(jiān)督更是相輔相成、并行不悖的。與人民法院“不告不理”的審判權(quán)相比，我國檢察機關的法律監(jiān)督職權(quán)明顯具有主動性。這種主動性在檢察機關履行職務犯罪偵查、公訴、訴訟監(jiān)督等職能方面都有所體現(xiàn)。檢察機關作為追訴機關，其職責就是主動運用檢察權(quán)發(fā)現(xiàn)和證明犯罪行為，代表國家追訴犯罪，并且通過檢察業(yè)務工作，積極參與社會治安綜合治理，預防和遏制犯罪。所以，法律監(jiān)督雖然相對于監(jiān)督的事由而言，是事后監(jiān)督，但又是一種主動查究的法律行為。

從國家權(quán)力配置的角度看，法律監(jiān)督作為檢察機關的法定職責，是國家通過法律授予人民檢察院的權(quán)力，具有公權(quán)力的性質(zhì)，公權(quán)力與私權(quán)利相比，其特點之一就在于行使公權(quán)力的機關和人員不可放棄行使公權(quán)力，亦不可消極、被動行使公權(quán)力，否則即有失職、瀆職、玩忽職守之嫌。作為國家權(quán)力的分支和組成部分，對于檢察機關來說，法律監(jiān)督權(quán)既是權(quán)力，也是職責。職責所系，不容消極、被動地進行法律監(jiān)督工作。

毋庸諱言，當前檢察機關的法律監(jiān)督工作存在著監(jiān)督不力的情況，有的地方的檢察機關仍存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題。造成這一問題的原因是多方面的。一方面，制度安排和制度設計上有缺陷。我國憲法及其他法律明確規(guī)定了檢察機關對于某些特定的事項有權(quán)進行法律監(jiān)督，但沒有規(guī)定人民檢察院對具體事項進行法律監(jiān)督的具體制度和程序以及被監(jiān)督者不接受監(jiān)督應當承擔的法律后果，致使有關法律監(jiān)督的一些原則和規(guī)范落空。檢察機關的職權(quán)與法律監(jiān)督的使命之間存在著一定的距離，這是當前檢察改革中亟待解決的重大課題。另一方面，在檢察理論上，關于法律監(jiān)督的范圍、手段和程序仍然存在一些不確定因素，遠未達成共識，也有待于學界的研究。

因此，必須特別強調(diào)檢察機關在日常法律監(jiān)督工作中，要充分發(fā)揮主觀能動性，積極、主動開展法律監(jiān)督工作，對于法律授予檢察機關的法律監(jiān)督職責和權(quán)力，檢察機關應當依法、全面、主動、充分地履行。首先，實施法律監(jiān)督是憲法和法律賦予人民檢察院的神圣職責。開展法律監(jiān)督工作，履行法律監(jiān)督職責，是人民檢察院的立身之本。只有積極主動地進行法律監(jiān)督，才能真正地完成法律賦予檢察機關的任務和職責。其次，當前，人民群眾迫切企盼司法公正，企盼懲治腐敗，企盼檢察機關介入重大侵權(quán)案件、重大違法案件、重大安全事故案件的調(diào)查，以懲惡揚善，伸張正義。這一切都需要檢察機關主動地履行法律監(jiān)督職責。再次，只有檢察機關在檢察實踐中，依法、積極、主動地進行法律監(jiān)督，不斷積累監(jiān)督經(jīng)驗，總結(jié)教訓，才能提高自身的法律監(jiān)督能力，并且為檢察改革和理論研究提供生動的素材和源泉，以自身的行動促進檢察改革的發(fā)展，促進檢察機關法律監(jiān)督程序、手段的完善，促進法律監(jiān)督外部環(huán)境的改善。

三、加強法律監(jiān)督主動性的主要著力點。

加強法律監(jiān)督的主動性，既是一個工作態(tài)度問題，也是一個工作策略和工作措施問題。當前，應當注意以下幾點：

一要做到依法監(jiān)督。檢察機關進行法律監(jiān)督，應當嚴格按照法律規(guī)定的檢察機關的職權(quán)、程序和規(guī)則對已然發(fā)生的案件或者事實開展監(jiān)督工作。強調(diào)法律監(jiān)督的主動性，并不意味著檢察機關的法律監(jiān)督工作可以超越法律授權(quán)的范圍進行。

二要做到充分監(jiān)督。檢察機關進行法律監(jiān)督，應當充分運用現(xiàn)行法律賦予檢察機關法律監(jiān)督的職權(quán)，按照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作。

三要發(fā)揮廣大檢察官的主觀能動性。只有廣大檢察官具有積極主動的進取精神，本著對國家和人民利益高度負責的態(tài)度，積極主動地通過各種渠道，發(fā)現(xiàn)與人民群眾切身利益密切相關的司法不公、執(zhí)法不嚴問題和犯罪線索，采取有效措施，檢察機關的法律監(jiān)督工作才能真正做到主動監(jiān)督。

四要切實提高檢察機關和檢察官的法律監(jiān)督能力。只有提高檢察機關的法律監(jiān)督能力，才能使檢察機關的主動監(jiān)督產(chǎn)生良好的法律效果和社會效果，進而改善檢察機關法律監(jiān)督的外部環(huán)境。