導(dǎo)語(yǔ)：稅費(fèi)改制簡(jiǎn)析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、引言

關(guān)于稅費(fèi)問(wèn)題，是一個(gè)古老的話(huà)題，古今中外，皆有之。就中國(guó)而言，春秋時(shí)期，魯國(guó)實(shí)行“初稅畝”，是我國(guó)征收土地稅的開(kāi)始；秦朝時(shí)期賦稅沉重，農(nóng)民要把收獲物的三分之二交給政府；西漢時(shí)實(shí)編戶(hù)制度，漢高祖實(shí)行十五稅一，文帝時(shí)實(shí)行三十稅一，東漢光武帝把田租恢復(fù)到三十稅一；北魏實(shí)行租調(diào)制；唐前期實(shí)行租庸調(diào)制，后實(shí)行兩稅法，這是中國(guó)古代賦稅制度的一大變革；北宋王安石變法時(shí)實(shí)行方田均稅法和募役法；明朝時(shí)實(shí)行“一條鞭法”；清朝實(shí)行“地丁銀”。

許多仁人志士也對(duì)此作過(guò)研究，著名的有威廉.配第的《賦稅論》。他認(rèn)為：“勞動(dòng)是財(cái)富之父,土地是財(cái)富之母他認(rèn)為社會(huì)財(cái)富的真正來(lái)源是土地和勞動(dòng),而課稅的最終對(duì)象也只能是土地的地租及其派生收入.他把地租看成是剩余勞動(dòng)的產(chǎn)物,從而也是賦稅的最終源泉”。

二、歷史經(jīng)驗(yàn)明清以來(lái)的賦稅問(wèn)題

1581年明朝內(nèi)閣首輔張居正為緩和階級(jí)矛盾，改革賦役制度，在全國(guó)推行一條鞭法。一條鞭法將原來(lái)的田賦、徭役、雜稅，“并成一條”，折成銀兩，把從前按戶(hù)、丁征收的役銀，分?jǐn)傇谔锂€上，按人丁和田畝的多寡來(lái)分擔(dān)。一條鞭法是我國(guó)賦役史上一次重大改革，納銀代役的規(guī)定，相對(duì)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時(shí)說(shuō)明農(nóng)民對(duì)封建國(guó)家的人身依附關(guān)系，的松弛;賦役征銀的辦法，適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的增長(zhǎng)。一條鞭法實(shí)行以后，明朝政府的財(cái)政一度好轉(zhuǎn)，“太倉(cāng)栗可支十年，太仆寺積金四百余萬(wàn)”。但它觸動(dòng)了一些大官僚和大地主的利益，遭到激烈反對(duì)。張居正死后，一條鞭法因貫徹不利，弊端百出。最終還是沒(méi)有走出“黃宗羲定律”的怪圈，農(nóng)民仍然是最終受害者。

1669年，康熙帝宣布原來(lái)明朝藩王的土地，歸現(xiàn)在耕種人所有，叫做“更名田”.1712年，清政府規(guī)定以康熙五十年的人丁數(shù)，作為征收的固定丁數(shù)，以后，“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝一上臺(tái)就推行“攤丁入畝”的辦法，把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀。這樣，人頭稅廢除了，封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制進(jìn)一步松弛，隱蔽人口的現(xiàn)象也逐漸減少。攤丁入畝對(duì)我國(guó)人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。但這畢竟還是地主階級(jí)的稅制，仍要維護(hù)地主階級(jí)的利益，農(nóng)民還不得繳納其他的各種徭役和賦稅，農(nóng)民仍然課稅繁重。

三、當(dāng)今的稅費(fèi)改革的現(xiàn)狀

隨著中國(guó)加入WTO，像美國(guó)等一些糧食大國(guó)，生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品不斷輸入國(guó)內(nèi)，由于其價(jià)格低廉，對(duì)我國(guó)的糧食生產(chǎn)造成巨大壓力，使得糧價(jià)低的問(wèn)題更加突出。

四、當(dāng)今的稅費(fèi)改革的問(wèn)題

自從朱镕基提出將農(nóng)村的三提五統(tǒng)及各種費(fèi)制改為農(nóng)業(yè)稅，一直到才實(shí)現(xiàn)。雖然，現(xiàn)在農(nóng)民免交農(nóng)業(yè)稅，有的地方，還發(fā)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助，但中國(guó)的農(nóng)業(yè)蘇費(fèi)改革仍然沒(méi)有走出“黃宗羲定律”的怪圈。即在稅費(fèi)改革之初，農(nóng)民確實(shí)受益，但以后農(nóng)民就有背上了沉重的負(fù)擔(dān)。農(nóng)民仍然是稅費(fèi)改革的受害者。在青島早報(bào)上，刊登的2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，黨的領(lǐng)導(dǎo)人，也看到了這個(gè)問(wèn)題，文章指出：“要解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，糧價(jià)低、農(nóng)資貴、上學(xué)貴、看病難的問(wèn)題?！蔽覀儜?yīng)該關(guān)心一下“糧價(jià)低、農(nóng)資貴”這個(gè)問(wèn)題了。農(nóng)民雖然不交稅了，可是，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要投資、購(gòu)買(mǎi)肥料、機(jī)械，而生產(chǎn)肥料、機(jī)械的工廠企業(yè)還需交稅，因此這些工廠企業(yè)就不得不提高產(chǎn)品的價(jià)格，把一部分稅價(jià)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。農(nóng)民的糧食生產(chǎn)成本就增加了，而糧價(jià)就底了。這使得農(nóng)民的收入偏低，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。

五、評(píng)價(jià)分析

1、歷代賦稅制度的調(diào)整大致可分為以下幾種類(lèi)型

我國(guó)古代的賦稅制度的調(diào)整，從原因上劃分，大致可分為四種情況：一是王朝建立之初，吸取前朝教訓(xùn)而減輕賦稅；二是在國(guó)家控制大量無(wú)主土地而推行均田制時(shí)實(shí)行租庸調(diào)制；三是為解決經(jīng)濟(jì)困難，增加財(cái)政收入，調(diào)整賦稅制度；四是臨時(shí)加派的稅款如遼餉。

2、不同的賦稅制度分別產(chǎn)生的影響

第一種情況，迅速改變了經(jīng)濟(jì)凋敝、民不聊生的狀況，緩和了階級(jí)矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展；第二種情況，擴(kuò)大了國(guó)家稅源，增加了政府收入；第三種情況，通過(guò)稅制改革，增加政府財(cái)政收入；第四種情況，加重了人民負(fù)擔(dān)，成為農(nóng)民起義的原因之一。

3、從我國(guó)古代賦稅制度的發(fā)展過(guò)程看，呈現(xiàn)的趨勢(shì)

有四種趨勢(shì)：一是由向國(guó)王納貢到國(guó)家征收土地稅；二是由以人丁為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)到以土地、財(cái)產(chǎn)為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)，直至取消人頭稅；三是由賦役分征到賦役分征，名目的手段簡(jiǎn)化；四是由實(shí)物地租向貨幣地租過(guò)渡。

4、這些變化對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響

使勞動(dòng)者有較大的人身自由，有利于手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展。但這畢竟還是地主階級(jí)的稅制，仍要維護(hù)地主階級(jí)的利益，農(nóng)民還不得繳納其他的各種徭役和賦稅，農(nóng)民仍然課稅繁重。最終還是沒(méi)有走出“黃宗羲定律”的怪圈，農(nóng)民仍然是最終受害者。

六、解決方案

從以上分析我們看出，中國(guó)從古代一直沒(méi)有走出“黃宗羲定律”的怪圈。

要解決農(nóng)民的“糧價(jià)低、農(nóng)資貴”這個(gè)問(wèn)題，走出“黃宗羲定律”的怪圈。關(guān)鍵要從源頭上解決。要從根本上處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，消除農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙，解決農(nóng)資貴的問(wèn)題。發(fā)展先進(jìn)的科技含量高的新作物，解決糧價(jià)底的問(wèn)題。對(duì)于那些科技含量底的農(nóng)產(chǎn)品，要盡可能的降低生產(chǎn)成本。

其次改革的方法有：

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，科技興農(nóng)。學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科技如美國(guó)，為農(nóng)民免費(fèi)提供科技產(chǎn)品與信息服務(wù)。例如給農(nóng)民提供最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)藥劑等。

2、發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)國(guó)家適當(dāng)減少對(duì)其稅收，以使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本最低。使各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料能像日常生活用品一樣普遍且廉價(jià)。

3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

要允許有能力的人承包足夠的土地，以便實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就像西方的農(nóng)場(chǎng)主一樣。以便于利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技進(jìn)行現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，例如全部機(jī)械化作業(yè)，從播種、管理、撒肥、澆灌到收獲。全部電腦控制。

4、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

在一些農(nóng)產(chǎn)品聚集的地方，實(shí)行農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。以利用地區(qū)專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代化的技術(shù)管理。

在這里涉及一個(gè)農(nóng)村土地使用權(quán)的出租問(wèn)題，國(guó)家曾實(shí)驗(yàn)過(guò)這個(gè)農(nóng)村土地使用權(quán)的出租轉(zhuǎn)讓?zhuān)贿^(guò)現(xiàn)在還沒(méi)有普及實(shí)行。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，就必須使得農(nóng)民的農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合法化，防止糾紛的產(chǎn)生。

5、發(fā)展教育，培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)家。

科技是第一生產(chǎn)力，但科技的發(fā)展離不開(kāi)教育事業(yè)的發(fā)展。因此，要培養(yǎng)一大批農(nóng)民科學(xué)家，鼓勵(lì)農(nóng)民的科技創(chuàng)新，使有能力的農(nóng)民成為專(zhuān)門(mén)的科技人員。這也可以轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。由于實(shí)踐出真知，所以要重視農(nóng)民的科技創(chuàng)新。

6、開(kāi)發(fā)綠色新產(chǎn)品。

隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)產(chǎn)品的要求越來(lái)越高，為適應(yīng)人們的要求，我們就不得不開(kāi)發(fā)綠色新產(chǎn)品，為解決我國(guó)糧食面臨的現(xiàn)狀和國(guó)外的壓力，我們也不得不發(fā)展一些科技含量高的綠色新產(chǎn)品和一些價(jià)格高的經(jīng)濟(jì)作物。

7、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行崗前技術(shù)培訓(xùn)。

七、后記

這是我對(duì)當(dāng)今農(nóng)村稅費(fèi)改革的一點(diǎn)看法，希望能通過(guò)這篇文章引起有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民稅費(fèi)問(wèn)題的注意，盡快解決農(nóng)民的“糧價(jià)低、農(nóng)資貴”的問(wèn)題。也為了引起一些對(duì)農(nóng)民問(wèn)題比較關(guān)注的讀者對(duì)這一問(wèn)題的思考和提出一些好的建議。