小析公共政策教學(xué)的利弊
時(shí)間:2022-01-21 10:14:58
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定案例教學(xué)(CaseMeth司)是由美國(guó)哈佛法學(xué)院前院長(zhǎng)克里斯托弗·哥倫布·朗代爾(C.C.Langdell)于1870年首創(chuàng)后經(jīng)哈佛企管研究所所長(zhǎng)鄭漢姆(W.日.0山am)推廣并得到了迅速傳播。案例教學(xué)法撇棄了照本宣科的課堂灌輸方法具有開(kāi)放式、互動(dòng)性、啟發(fā)性等特點(diǎn),有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性肩利于對(duì)課堂理論進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證,因此被認(rèn)為是代表未來(lái)教育方向的一種成功教育方法。20世紀(jì)80年代案例教學(xué)引入我國(guó)。所謂教學(xué)案例指的是真實(shí)發(fā)生過(guò)的、和教學(xué)知識(shí)點(diǎn)密切相關(guān)的事件。小勞倫斯·E·列恩認(rèn)為廠教學(xué)案例是一個(gè)描述或基于真實(shí)事件和情景而創(chuàng)作的故事,它有明確的教學(xué)目的,學(xué)習(xí)者經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究和分析后會(huì)從中有所收獲?!卑咐虒W(xué)則是根據(jù)事件發(fā)生的具體場(chǎng)景進(jìn)行后期模擬還原,從中探討該事件本身所包含的理論問(wèn)題和解決思路。案例教學(xué)法是一種將前期真實(shí)生活引入后期學(xué)習(xí)過(guò)程之中的教學(xué)方式,有助于同學(xué)們結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的理論模擬和實(shí)踐分析。公共政策案例(public叫iycacs)e,即將實(shí)際生活中的具體公共政策引入課堂教學(xué)或?qū)W習(xí)者思維之中的可操作的應(yīng)用形態(tài)是對(duì)某一公共政策情景(a叫iycsi加atim)的直觀化和具體化的描述。公共政策案例教學(xué)則是基于豐富鮮活的公共政策現(xiàn)實(shí)活動(dòng),將公共政策理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行教學(xué),目的是在教師啟發(fā)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上幫助學(xué)生掌握公共政策的基本理論、基本知識(shí)和基本方法通過(guò)政策具體過(guò)程(如制定、執(zhí)行、評(píng)估、終結(jié)、分析等)和具體細(xì)節(jié)的分析來(lái)促進(jìn)公共政策學(xué)教學(xué)水平的提高和政策解決思路能力的提升。
二、公共政策學(xué)案例教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)
通過(guò)公共政策案例教學(xué),學(xué)生可以在分析具體現(xiàn)實(shí)公共政策的基礎(chǔ)上對(duì)公共政策的功能、類型、系統(tǒng)等基本概念和價(jià)值、環(huán)境、體制、工具等公共政策理論知識(shí)進(jìn)行“再檢驗(yàn)”并進(jìn)而深入理解和認(rèn)識(shí)制定、執(zhí)行、評(píng)估、終結(jié)等政策過(guò)程,也可以通過(guò)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行不同視角、不同環(huán)境、不同條件的比較評(píng)估啟覺(jué)或不自覺(jué)地訓(xùn)練“分析有條不紊、探究堅(jiān)持不懈、決策當(dāng)機(jī)立斷”的政策分析能力。但綜合來(lái)看,公共政策學(xué)案例教學(xué)也有其明顯的優(yōu)點(diǎn)和欠缺之處。
(一)公共政策學(xué)案例教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)很明顯莊要有:1.有利于通過(guò)理論結(jié)合實(shí)踐的教學(xué)方式來(lái)深入提高課程教學(xué)質(zhì)量。案例教學(xué)倡導(dǎo)在教師引導(dǎo)、學(xué)生準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)討論、課堂總結(jié)的過(guò)程中提高學(xué)生的理論學(xué)習(xí)能力、問(wèn)題分析能力、即時(shí)思辨能力和總結(jié)提升能力。啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學(xué)方法池有利于營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好教學(xué)環(huán)境。因此案例教學(xué)法可以明顯提高課程的教學(xué)效果深入提升教學(xué)質(zhì)量從而達(dá)到教學(xué)要求。2.有利于結(jié)合公共政策學(xué)科本身的特點(diǎn)提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。公共政策學(xué)融匯了自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)等不同學(xué)科不同層次的知識(shí)具有較為復(fù)雜的系統(tǒng)知識(shí)特征。因此,單純的理論教學(xué)會(huì)使學(xué)生對(duì)政策術(shù)語(yǔ)和范疇等這些本來(lái)源自生活的理論知識(shí)反而感覺(jué)理解較為困難,也容易感到枯燥?,F(xiàn)實(shí)、生動(dòng)的公共政策案例分析能夠加深同學(xué)們對(duì)諸如自由裁量權(quán)等公共政策術(shù)語(yǔ)、理性決策系統(tǒng)等學(xué)科范疇及其他理論知識(shí)的理解,比較能夠以切入生活的方式簡(jiǎn)易而又生動(dòng)地抓住知識(shí)點(diǎn)從而提高學(xué)習(xí)效率池有利于極大地提高學(xué)生學(xué)習(xí)公共政策學(xué)的興趣。3.有利于通過(guò)針對(duì)性探討政策分析過(guò)程來(lái)培養(yǎng)學(xué)生公共政策素質(zhì)和能力。公共政策學(xué)本身即發(fā)端于第二次世界大戰(zhàn)后幾個(gè)主要的工業(yè)國(guó)家,其后由于發(fā)展的需要迅速擴(kuò)展到許多國(guó)家和地區(qū),具有徹頭徹尾的政府政策和社會(huì)政策的實(shí)踐基礎(chǔ)。盡管不斷有學(xué)者進(jìn)行理論總結(jié)和提升但通過(guò)針對(duì)性的過(guò)程分析朋晰公共政策產(chǎn)生的政策環(huán)境、價(jià)值內(nèi)涵、決策體制、制定議程、執(zhí)行障礙、評(píng)估模式、終結(jié)策略等分析程式、步驟和方法從而既著眼于政策問(wèn)題本身,又能在理論指導(dǎo)下超越政策問(wèn)題河以系統(tǒng)、延續(xù)、及時(shí)地培養(yǎng)學(xué)生分析現(xiàn)實(shí)公共政策問(wèn)題的素質(zhì)和能力,真正達(dá)到學(xué)以致用的教學(xué)目的。
(二)目前公共政策學(xué)案例教學(xué)的缺點(diǎn)盡管公共政策學(xué)案例教學(xué)有著顯著優(yōu)點(diǎn),但限于我國(guó)公共政策學(xué)科的發(fā)展歷史較短廠般同學(xué)政策參與不多,當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程等因素,目前我國(guó)高校公共政策學(xué)的案例教學(xué)也同時(shí)存在著一些明顯的缺點(diǎn)莊要表現(xiàn)在:1.單一案例分析的靈活性和課程案例分析增加的單調(diào)性。無(wú)疑案例教學(xué)具有生動(dòng)、現(xiàn)實(shí)、互動(dòng)的教學(xué)特點(diǎn),以啟發(fā)引導(dǎo)為主但由于公共政策學(xué)涉及到多學(xué)科交叉背景知識(shí)J從而使單一案例分析具有相當(dāng)?shù)撵`活性河以說(shuō)是“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”從不同的觀測(cè)角度可以得出不同的參考結(jié)論這既需要同學(xué)們同時(shí)具備寬口徑知識(shí)和專業(yè)視角池加大了問(wèn)題分析的難度和深度;同時(shí)脛常進(jìn)行案例分析,因?yàn)楣潭ǖ睦碚撝R(shí)總是落后于不斷發(fā)展的政策實(shí)踐,也容易使同學(xué)們感到總是有一層隔膜的政策體驗(yàn)。并且分析的案例越多理論和具體案例之間的差距就越大最后案例分析就逐漸演變成為對(duì)理論知識(shí)的另一種敘述方式,從而使人感到別樣的單調(diào)。2.現(xiàn)實(shí)政策的演變過(guò)程映襯出案例教學(xué)分析的過(guò)去式。分析公共政策為的是解決公共問(wèn)題。但公共政策學(xué)的案例分析往往是以過(guò)去式的公共政策問(wèn)題為分析對(duì)象。即使對(duì)于曾經(jīng)發(fā)生的某一公共政策問(wèn)題的結(jié)論是永遠(yuǎn)不變從而使具體分析可以絕對(duì)正確,但這種分析對(duì)于正在發(fā)生和尚未發(fā)生的公共政策現(xiàn)實(shí)僅僅具有借鑒參考作用和理論指導(dǎo)意義掌生只能“橫看成嶺側(cè)成峰”卻難以“身在此山中”以便去識(shí)得“廬山真面目”。這種現(xiàn)實(shí)政策的演變過(guò)程映襯出案例教學(xué)分析的過(guò)去式,就使得案例教學(xué)分析大部分時(shí)間、大多數(shù)場(chǎng)景僅僅停留在了課堂實(shí)際指導(dǎo)意義較為欠缺?;谝陨瞎舱甙咐虒W(xué)分析的優(yōu)缺點(diǎn),筆者力圖跳出一般案例教學(xué)的巢臼提出了“摸底一點(diǎn)題一仿真一實(shí)踐”的四步案例教學(xué)法力圖凸顯政策實(shí)踐中的理論脈絡(luò)J注重理論講解中的實(shí)踐能力通過(guò)“實(shí)時(shí)新聞、現(xiàn)場(chǎng)分析、政策把關(guān)、實(shí)踐驗(yàn)證”的教學(xué)思路來(lái)切實(shí)提高學(xué)生對(duì)于公共政策學(xué)理論的把握能力和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決能力。有關(guān)內(nèi)容將會(huì)在《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共政策學(xué)案例教學(xué)思路創(chuàng)新研究》一文中進(jìn)行詳細(xì)介紹。
作者:張杰單位:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)