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一、非農(nóng)就業(yè)的因素分析

1.人地資源矛盾是外出的外部原因。新寨村是一個地理位置極為偏僻的小山村，深處大山腹地，田地少，山地多，人均耕地面積為1.3畝,而且還有部分旱地只能種植產(chǎn)量低的玉米和紅薯。林地多，但如今實施退耕還林政策，為了整體環(huán)境和生態(tài)建設(shè)，他們不能大規(guī)模地開墾山地，而是要涵養(yǎng)水土，保證環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。新寨村的林業(yè)主要是種植八角，出售新鮮八角，收入受到八角市場價格波動影響極大。據(jù)村民介紹，八角最好的時候是在1992年，那時市場每斤價格高達(dá)8元，平均每家收入在5000元～6000元左右，有的家庭甚至收入上萬。但后來八角的價格開始下跌，如今每斤只有1元～1.5元左右，收入大幅下降。

2.較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較收益是根本動力。新寨村在其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)沒有得到發(fā)展前，農(nóng)民的收入水平是不可能得到大幅度的提升，村民增收的形勢仍然比較嚴(yán)峻，這種家庭經(jīng)濟需求是村民外出就業(yè)的根本動力。調(diào)查中，村民告訴我們，他們的大部分收入來源是外出打工，農(nóng)業(yè)純?nèi)司杖胫挥袔装僭h(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生活需求。如村民鄧躍明，他兩個兒子每年在忙完農(nóng)活后就外出到百色、南寧等地打工，每月有700元～800元左右的工資收入，在除掉生活開支后，每人大約年剩余在3000元～4000元，兩個兒子的外出務(wù)工所得占到家庭收入的60%～70%，家庭的教育費用支出、日常生活支出等大部分都靠這些收入。

3.渴望提高生活水平和追求自身發(fā)展的美好愿望。新寨村生活條件相對于城市來說十分簡單，一個正式的醫(yī)療門診部門都沒有，村民看病不得不走十幾公里路到鎮(zhèn)上看病，鎮(zhèn)里的醫(yī)院也是條件簡陋，只能看小病，看不了大病。在就業(yè)方面，城市第二、三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，容易獲取就業(yè)信息，具有更多的就業(yè)機會。在文化教育方面，城市具有濃厚的文化氛圍，社會文化領(lǐng)域?qū)拸V，學(xué)校師資力量雄厚，教學(xué)水平較高，學(xué)生的升學(xué)機會遠(yuǎn)高于農(nóng)村。以上種種城鄉(xiāng)之間無法用貨幣收入來衡量的差異對農(nóng)村人口具有很強的吸引力，由此產(chǎn)生強大的拉力，拉動農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這部分村民約占新寨村全部外出務(wù)工的20%左右，他們?yōu)榱艘娛烂?、長見識選擇外出務(wù)工，其中以青年農(nóng)民居多，他們外出的目標(biāo)不僅限于收入，而有著更豐富的文化訴求。

二、非農(nóng)就業(yè)特點

1.社會地位低、技術(shù)要求低和流動性強。建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)是他們就業(yè)的首選，這兩個行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，沒有多大的技術(shù)壁壘，而且需求量也大，是沒有一技之長的農(nóng)民在城市就業(yè)的首要選擇點，也是他們在城市最容易找到的落腳點。

2.從轉(zhuǎn)移地方看，新寨村多到東部沿海地區(qū)，尤其是廣東，這帶著濃厚的地緣關(guān)系概念在內(nèi)。廣東與廣西的生活習(xí)慣、氣候條件等都有一定的相似性，他們?nèi)菀走m應(yīng)那里的生活，很少選擇北方。

3.從年齡結(jié)構(gòu)看，新寨村外出務(wù)工人員以青壯年為主，這部分人思想開放、活躍、交際面較廣，容易得到一些招工信息，也容易被企業(yè)招聘，因而容易找到工作，外出的動力更大。

4.從文化程度看，以初高中為主，這部分人群不甘于傳統(tǒng)農(nóng)民的生活方式，也不愿意干體力活，吃不了苦，想到外面開闊眼界，闖蕩世界。他們是新寨村的后生力量，也是一群極力想融入城市的人，他們有可能成為中國新的產(chǎn)業(yè)工人。

5.從性別來看，以男性為主，女性一般留守在家，干農(nóng)活和照顧家庭。主要是因為男子能干一些體力活，如建筑業(yè)、搬運等，而女子尤其是結(jié)婚后的女子外出不容易找工作，況且家里還有老人和孩子需要照看，所以她們就大多留守在家。

6.從轉(zhuǎn)移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，雖然縣政府加強勞動力技能培訓(xùn)，也做了一些組織工作，但不能充分滿足全縣勞動力輸出需求，新寨村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍然以親友幫帶和自闖為主，帶有一定的盲目性，有組織的外出務(wù)工比例不高。

三、非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移的影響

（一）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極效應(yīng)

新寨村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移為農(nóng)村剩余勞動力拓寬了就業(yè)出路，緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力，成為提高農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的最重要途徑。同時改善了農(nóng)村勞動力利用狀況，提高勞動力資源配置效益，這是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶給新寨村農(nóng)民最直觀和最直接的積極效應(yīng)。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動了部分群眾致富。新寨村一些能力較強的村民，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還開拓了其他手工業(yè)，如染布等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并由此走上了富裕發(fā)展之路。典型如鄧大姐和騰樹國。

鄧大姐利用村里的特色資源——藍(lán)靛，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外開辟了另一條就業(yè)創(chuàng)收的門徑而致富。這種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)既帶動勞動者的經(jīng)濟收入，同時又發(fā)展了新寨村里的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孕育了新寨村特色產(chǎn)品加工企業(yè)的雛形。

新寨村另一個非農(nóng)就業(yè)致富的典型是騰樹國。騰樹國外出務(wù)工回鄉(xiāng)后搞起了鄉(xiāng)間運輸，開通了新寨村與凌云縣及周邊地區(qū)的各線運輸路線，構(gòu)成了自己的運輸網(wǎng)絡(luò)。如今他已經(jīng)擁有250輛客車，成為當(dāng)?shù)匾?guī)模最大的運輸公司，每年贏利在500萬左右，成為當(dāng)?shù)氐母蝗酥弧?/p>

（二）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不良影響

新寨村的村民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在產(chǎn)生積極效應(yīng)的同時，也給新寨村村民帶來了一些不良影響。首先是給計劃生育工作增加了難度，對執(zhí)行計劃生育政策不利。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之前，新寨村所在的鑼樓鎮(zhèn)政府對新寨村的計劃生育工作進(jìn)行了有效的嚴(yán)格管理，農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移使控制對象脫離了計劃生育工作的管轄范圍，鄉(xiāng)村干部和計劃生育工作者無法對外流人員超計劃生育進(jìn)行有效的監(jiān)管，不僅使人口的增長失去控制，也給計劃生育工作增加了難度。其次，對農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不良影響。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村老人負(fù)擔(dān)沉重。二是造成“留守兒童”問題。最后，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，不利于地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改進(jìn)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的人群中，大多數(shù)是青壯年、有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村主要勞動力，滯留在農(nóng)村的勞動力以女性、年齡較大、文化素質(zhì)較低的人口為主。勞動力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動力素質(zhì)弱化，勞動力數(shù)量下降，在一定程度上削弱了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力。

四、就近轉(zhuǎn)移——勞動力非農(nóng)就業(yè)的趨勢

（一）非農(nóng)就地轉(zhuǎn)移的原因分析

一種是農(nóng)民進(jìn)城，如劉易斯所說，勞動力向城市轉(zhuǎn)移，由工業(yè)化發(fā)展對農(nóng)村剩余勞動力的吸吶，完成農(nóng)業(yè)人口的城市轉(zhuǎn)移，也就是農(nóng)村勞動力在本縣城及本縣以外所有區(qū)域范圍內(nèi)打工或從事非農(nóng)經(jīng)營，主要反映農(nóng)村勞動力向城市的集中轉(zhuǎn)移。另一種就是離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城模式，也就是就地消化農(nóng)村剩余勞動力，既解決了勞動力的就業(yè)問題，也是現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的較好途徑。

農(nóng)村勞動力的后一種轉(zhuǎn)移方式就地就近轉(zhuǎn)移是解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力的一個主要途徑，而且將會是一個主要的渠道，原因主要有：

1.農(nóng)村發(fā)展的主體地位要求農(nóng)民就近就業(yè)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,不管是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，還是村鎮(zhèn)建設(shè)或農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民應(yīng)該成為主體，是建設(shè)農(nóng)村的主體和主力，也只有如此，農(nóng)村建設(shè)才可能持續(xù)，農(nóng)村才可能發(fā)展。

2.中國加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為非農(nóng)的就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。新寨村作為一個廣西的一個山村，同樣也不可避免地受到國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整的影響。

3.外部經(jīng)濟環(huán)境的變化是很多農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè)的直接推動力。國際金融形勢振蕩多變，國內(nèi)經(jīng)濟增速變緩，在此背景之下，珠三角、長三角地區(qū)部分企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，影響農(nóng)民工就業(yè)。

4.就近就業(yè)減少社會成本，提高個人幸福指數(shù)。農(nóng)民就近就業(yè)很大程度地解決這些問題，降低社會成本，提高個人的幸福指數(shù)，有利于構(gòu)建和諧家庭、和諧山村。

（二）拓展非農(nóng)就業(yè)就近轉(zhuǎn)移對策研究

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸收和消化勞動力的能力。新寨村的自然資源稟賦條件比周圍幾個村子要好，他們的林地里盛產(chǎn)八角，而且在凌云縣八角生產(chǎn)中占有較大比重和重要的地位。因此，結(jié)合該地的資源稟賦特點，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強林業(yè)發(fā)展將八角種植形成一定規(guī)模，實現(xiàn)八角生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.挖掘新寨村瑤族文化，打造瑤族文化民俗旅游村。據(jù)村民介紹，新寨村是凌云縣瑤族風(fēng)情和民俗的定點參觀和考察點，每年都要接待許多慕名前來的學(xué)者、游客和政府人員，他們前來了解新寨村的風(fēng)土人情、歷史狀況和民族文化。

3.充分挖掘民族特需產(chǎn)品開發(fā)，為新寨村人靈活就業(yè)提供一條途徑。新寨村屬于藍(lán)靛瑤，他們的服飾具有鮮明的民族特色，尤其是他們的藍(lán)靛布很受歡迎，而且隨著新寨村旅游業(yè)的升溫，可以將本民族原來的生產(chǎn)生活用品向工藝品轉(zhuǎn)變，推向市場。

4.尋求與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，帶動新寨村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展就業(yè)機會。新寨村非農(nóng)轉(zhuǎn)移，除了以上在新寨村村內(nèi)的勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移外，新寨村勞動力的就地解決離不開其所屬的凌云縣和白色地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展支持和帶動，縣域經(jīng)濟的發(fā)展和白色區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都將極大地帶動新寨村人的非農(nóng)轉(zhuǎn)移量。

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摘要：隨著美國金融危機的爆發(fā)，中國經(jīng)濟也受到了不同程度的沖擊，部分工廠關(guān)閉、歇業(yè)，造成相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工失業(yè)。大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，再次將非農(nóng)就業(yè)的就近轉(zhuǎn)移推到前沿，實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)的就近轉(zhuǎn)移，不僅解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，同時還促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的有效渠道。

關(guān)鍵詞：非農(nóng)就業(yè)；就近轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟意義