導(dǎo)語(yǔ)：三農(nóng)信息化問(wèn)題與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下陜西“三農(nóng)信息化”的現(xiàn)狀

2018年4月19日國(guó)家主席在北京主持召開(kāi)了“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化”工作座談會(huì)并發(fā)表了重要講話。在會(huì)上指出要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息大動(dòng)脈。2018年初，中央農(nóng)村工作會(huì)議上，圍繞黨的報(bào)告中提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面分析三農(nóng)工作中面臨的形式和任務(wù)，研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策并進(jìn)行部署，而三農(nóng)問(wèn)題的根本解決和社會(huì)主義新農(nóng)村振興的全面發(fā)展，都離不開(kāi)農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)“三農(nóng)信息化”的建設(shè)和發(fā)展。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)信息化”的切實(shí)推進(jìn)和落實(shí)，成了我國(guó)新時(shí)期新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的重大舉措之一，也是切實(shí)貫徹黨在提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要解決對(duì)策。同時(shí)陜西作為一帶一路戰(zhàn)略中的重大區(qū)域，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，結(jié)合陜西農(nóng)情特色，整合適合農(nóng)村豐富的信息化應(yīng)用服務(wù)，助力“三農(nóng)信息化”發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器。目前陜西省“三農(nóng)信息化”建設(shè)取得了一定的成效，但是也存在一些問(wèn)題，而“三農(nóng)信息化”是解決我省目前“三農(nóng)問(wèn)題”的重要路徑之一，更是陜西新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和依托。

二、陜西“三農(nóng)信息化”存在的問(wèn)題及成因

陜西省地處西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占陜西省人口總數(shù)的65.7%，“三農(nóng)信息化”是關(guān)系陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要問(wèn)題。目前陜西農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)“三農(nóng)信息化”總體上處于初級(jí)階段，并沒(méi)有進(jìn)入農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民“三農(nóng)信息化”深度融合的現(xiàn)代化時(shí)代。而新形勢(shì)下，隨著陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在“三農(nóng)信息化”發(fā)展方面由于受到地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、教育文化水平等多方面影響，陜西省三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化發(fā)展之間依然存在著不協(xié)調(diào)的關(guān)系，并且存在以下主要問(wèn)題。(一)農(nóng)村電商發(fā)展處于初級(jí)未成熟階段。農(nóng)村電商在三農(nóng)建設(shè)中既取得了一些成績(jī)，但是任然處于初級(jí)階段，農(nóng)村電商發(fā)展區(qū)域不平衡，大多農(nóng)村地方也存在一系列的問(wèn)題:網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商的認(rèn)知欠缺、農(nóng)村電商精準(zhǔn)人欠缺、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化品牌建設(shè)不完善、網(wǎng)購(gòu)食品安全隱患、物流包裝運(yùn)輸綜合成本較大和消費(fèi)者維權(quán)問(wèn)題等。(二)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)“三農(nóng)信息化”認(rèn)知不足。由于目前農(nóng)村農(nóng)民剩余勞動(dòng)力基本屬于教育水平較低的中老年和較小的留守兒童，從意識(shí)上不能認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)三農(nóng)具有重要意義；從行動(dòng)上由于文化素質(zhì)較低限制了農(nóng)民對(duì)信息的了解和掌握和接受，缺乏信息接受的有效渠道和信息化技能，對(duì)于各方面信息資源的搜集、獲取、整合不能有效落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中和農(nóng)業(yè)生態(tài)營(yíng)銷(xiāo)鏈中。尤其目前政府政策的導(dǎo)向、信息傳播的供給渠道也不符合三農(nóng)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)供需現(xiàn)狀、國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)政策等信息的實(shí)際需求。(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。缺乏專(zhuān)門(mén)的“三農(nóng)信息化”相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，欠缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理電子數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)信息獲取及處理專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)等。從農(nóng)村計(jì)算機(jī)、信息存儲(chǔ)和處理、通訊、網(wǎng)格、多媒體、人工智能、3S技術(shù)(即地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)G、遙感技術(shù))等方面基礎(chǔ)設(shè)施非常欠缺。甚至有的農(nóng)村連基本的網(wǎng)絡(luò)公共設(shè)施都沒(méi)有配置，無(wú)法進(jìn)行三農(nóng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息搜集和查詢(xún)。(四)三農(nóng)信息資源整合和有效共享不到位。目前響應(yīng)黨的號(hào)召各地開(kāi)展了農(nóng)業(yè)大發(fā)展，尤其信息化大發(fā)展，有的不考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民特色，大力開(kāi)展激進(jìn)的信息化三農(nóng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致虧損和資源浪費(fèi)。涉農(nóng)信息資源得不到有效開(kāi)發(fā)和整合，農(nóng)工商產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈不能閉環(huán)可持續(xù)發(fā)展。三農(nóng)行政監(jiān)管和服務(wù)信息化水平不高，政府大多停留于政策下方，三農(nóng)信息化在中央、省、地、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等不同層次信息化服務(wù)與信息化區(qū)域差異問(wèn)題依然存在，具體落實(shí)到鎮(zhèn)村組等沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)而強(qiáng)大的執(zhí)行力團(tuán)隊(duì)去一對(duì)一幫扶執(zhí)行，更加欠缺執(zhí)行過(guò)程中的全方位細(xì)節(jié)化監(jiān)督，尤其三農(nóng)信息進(jìn)村入戶(hù)的“最后一公里”問(wèn)題更是比較嚴(yán)峻，不能精準(zhǔn)信息化扶農(nóng)。(五)缺乏新型“三農(nóng)信息化”精準(zhǔn)人才。缺乏專(zhuān)業(yè)的“三農(nóng)信息化”農(nóng)業(yè)政府領(lǐng)頭人、企業(yè)領(lǐng)頭人、村落領(lǐng)頭人以及“三農(nóng)信息化”強(qiáng)有力執(zhí)行和監(jiān)督政府和民間團(tuán)隊(duì)。由于三農(nóng)的主體是農(nóng)民，而目前我國(guó)農(nóng)民的受教育程度的限制，限制了農(nóng)民對(duì)信息的了解和掌握，且缺乏模范新時(shí)期信息化職業(yè)農(nóng)民帶頭人，不能有效的推進(jìn)和落實(shí)國(guó)家相關(guān)惠民政策。

三、陜西“三農(nóng)信息化”的戰(zhàn)略對(duì)策提案

具體從政府信息化服務(wù)職能的完善、企業(yè)高校研究機(jī)構(gòu)信息化聯(lián)攜、行業(yè)組織協(xié)會(huì)信息化聯(lián)盟、農(nóng)民自身信息化教育學(xué)習(xí)等四大方向提出對(duì)應(yīng)的“三農(nóng)信息化”有序推進(jìn)的可行性戰(zhàn)略對(duì)策。(一)政府政策職能方面。第一，加強(qiáng)新時(shí)期新農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)：相關(guān)部門(mén)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金和提供優(yōu)厚福利和發(fā)展晉升空間，大力鼓勵(lì)和推進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)記者、農(nóng)業(yè)情報(bào)搜集和分析專(zhuān)員、農(nóng)業(yè)規(guī)劃師、農(nóng)業(yè)科技人員、電商新農(nóng)人等新型信息化資源整合和運(yùn)行的職業(yè)農(nóng)人隊(duì)伍的培養(yǎng)和引進(jìn)，扎根在農(nóng)村帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)三農(nóng)信息化事務(wù)。第二，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)工商聯(lián)攜信息化營(yíng)銷(xiāo)生態(tài)圈，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展：1.加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)的建設(shè)，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。要使農(nóng)村電商在鄉(xiāng)村振興中的發(fā)揮巨大助推作用，圍繞農(nóng)業(yè)開(kāi)展B2B電商，圍繞電商開(kāi)展跨行產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)攜；2.當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門(mén)主導(dǎo)進(jìn)行農(nóng)工商信息資源共享和聯(lián)攜，發(fā)展智慧養(yǎng)老旅游+田園綜合體融合的特色小鎮(zhèn)和村落文化以及影視拍攝基地小鎮(zhèn)，圍繞“三農(nóng)信息化”綜合資源打造閉環(huán)農(nóng)工商聯(lián)攜信息化營(yíng)銷(xiāo)生態(tài)圈。第三，政府主導(dǎo)加強(qiáng)并落實(shí)對(duì)農(nóng)民信息化的服務(wù)和指導(dǎo)：推進(jìn)農(nóng)民信息化相關(guān)技術(shù)的普及和培訓(xùn)、農(nóng)村信息化需求的引導(dǎo)教育，推行有效的信息傳播途徑，主要利用信息化傳播手段，加大傳播覆蓋面，快捷有效地向廣大農(nóng)民提供技術(shù)、信息和資訊服務(wù)，是農(nóng)民逐漸適應(yīng)新形勢(shì)下的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求，向職業(yè)新農(nóng)人轉(zhuǎn)型升級(jí)。第四，搭建推廣宣傳信息化平臺(tái)，全方位開(kāi)拓增加農(nóng)民收入途徑方面信息化路徑：搭建一個(gè)三農(nóng)資源信息化整合平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化傳播擴(kuò)大農(nóng)村旅游的宣傳，規(guī)范引導(dǎo)盤(pán)活利用農(nóng)民閑置房屋增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，即村集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取作業(yè)回購(gòu)、統(tǒng)一租賃或者農(nóng)戶(hù)入股股份合作等多種方式整合本村農(nóng)民閑置房屋，組建農(nóng)民住宅專(zhuān)業(yè)合作社，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)或?qū)ν夂献?，把?lèi)似既有閑散資源整和建立一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，開(kāi)展信息化農(nóng)村民宿運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。第五，將“三農(nóng)信息化”納入新農(nóng)村建設(shè)以及解決“三農(nóng)問(wèn)題”的國(guó)家戰(zhàn)略部署：信息化不應(yīng)是一個(gè)與其他戰(zhàn)略相獨(dú)立的概念，而要貫穿于各大戰(zhàn)略落實(shí)的始終，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化新農(nóng)村現(xiàn)代化，以城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化，進(jìn)而全面推進(jìn)“三農(nóng)信息化”。第六，創(chuàng)造良好的“三農(nóng)信息化”相關(guān)企業(yè)的聯(lián)攜與融資環(huán)境：各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金，加大支持力度；同時(shí)要精準(zhǔn)引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的投資運(yùn)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等信息服務(wù)，積極引導(dǎo)信息化產(chǎn)業(yè)入駐農(nóng)村，給與入駐企業(yè)或者投資者各方面優(yōu)惠政策扶持。第七，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：1.完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)防系統(tǒng)、市場(chǎng)供求信息體系、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息體系、電子商務(wù)培訓(xùn)體系、農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)及繼續(xù)教育體系等；2.完善“三農(nóng)信息化”行政服務(wù)管理系統(tǒng)，建立農(nóng)村綜合情報(bào)信息體系并完善對(duì)執(zhí)行的行政部門(mén)的監(jiān)督體系及有效傳播模式的開(kāi)發(fā)和引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療教育福利信息化普及、農(nóng)村信息化法制建設(shè)的普及；3.完善農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生的信息化，推行互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康診察，推行遠(yuǎn)程醫(yī)療，建立互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療專(zhuān)線保障，緩解看病就醫(yī)難題提高農(nóng)民健康醫(yī)療；4.針對(duì)我國(guó)“三農(nóng)信息化”建設(shè)的重大要求，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)智能信息處理技術(shù)、農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)與地理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)與農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)等方向進(jìn)行研發(fā)和推廣，進(jìn)行源頭技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)平臺(tái)構(gòu)建和重大產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)我國(guó)各界發(fā)展“三農(nóng)信息化專(zhuān)員”使三農(nóng)信息得到有效利用，三農(nóng)資源得到有效整合和資源配置。(二)企業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)方面。第一，加強(qiáng)信息化科研教育農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研實(shí)際聯(lián)攜和項(xiàng)目孵化和落地：建議改革中國(guó)大學(xué)教育體制，回歸新型知青下鄉(xiāng)教學(xué)實(shí)訓(xùn)一體融合，高校教育機(jī)構(gòu)在政府的主導(dǎo)下與農(nóng)村及企業(yè)和科研單位進(jìn)行聯(lián)攜訂單式培養(yǎng)農(nóng)學(xué)和信息化學(xué)科跨專(zhuān)業(yè)聯(lián)攜人才而且教師帶領(lǐng)即將畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行三農(nóng)踐行，即大學(xué)教師和即將畢業(yè)的學(xué)生每學(xué)期固定下鄉(xiāng)去進(jìn)行支援和指導(dǎo)，這樣一方面解決了三農(nóng)高素質(zhì)信息化勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題，另一方面形成了一個(gè)三農(nóng)職業(yè)新農(nóng)人的格局，推進(jìn)了三農(nóng)信息化建設(shè)。但是這方面需要國(guó)家給與大力的資金補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善高校教育和教學(xué)考核體制與農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民三農(nóng)發(fā)展相融合的法規(guī)和體制。第二，高校以及科研機(jī)構(gòu)也應(yīng)該把建立農(nóng)業(yè)智能信息處理、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字測(cè)控技術(shù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等實(shí)驗(yàn)室作為重點(diǎn)研發(fā)方向。積極響應(yīng)政府的引導(dǎo)和號(hào)召建立三農(nóng)信息技術(shù)創(chuàng)新中心、博士后科研工作站以及積極開(kāi)展相關(guān)科研項(xiàng)目的研發(fā)以及轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，從而讓科研基金與農(nóng)業(yè)成果相互轉(zhuǎn)換，切實(shí)推進(jìn)三農(nóng)信息化進(jìn)程。第三，把日本農(nóng)協(xié)JA的部分職能與中國(guó)陜西本土特色融合，強(qiáng)化協(xié)會(huì)在政府、組織、企業(yè)、農(nóng)民之間的橋梁作用，推進(jìn)農(nóng)協(xié)與其他相關(guān)信息化行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，加強(qiáng)與農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)信息化交流。(三)農(nóng)民自身方面。農(nóng)民自身也需要素質(zhì)和信息化專(zhuān)業(yè)技能的提高，明白農(nóng)村信息化的重要性，與時(shí)代接軌，向職業(yè)新農(nóng)人轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)名要從意識(shí)和行動(dòng)上積極接受和配合政府的號(hào)召，學(xué)習(xí)和踐行“三農(nóng)信息化”相關(guān)知識(shí)、技能。培養(yǎng)自己查詢(xún)信息的能力、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品的能力、獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的能力、便捷生活的能力。以全新新農(nóng)人轉(zhuǎn)型的身份投身到自己切實(shí)的農(nóng)業(yè)事務(wù)中去。

四、結(jié)語(yǔ)

明確互聯(lián)網(wǎng)+背景下陜西“三農(nóng)信息化”一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在“三農(nóng)信息化”建設(shè)的推進(jìn)中非常重要?！叭r(nóng)信息化”戰(zhàn)略對(duì)策路徑轉(zhuǎn)型升級(jí)與順利推進(jìn)離不開(kāi)政府、企業(yè)、高校研究機(jī)構(gòu)以及協(xié)會(huì)組織和農(nóng)民多方各界的深入融合和“三農(nóng)信息化”產(chǎn)業(yè)聯(lián)攜。政府需要對(duì)“三農(nóng)信息化”進(jìn)行精準(zhǔn)扶持政策的制定和指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)信息化”行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)和投資風(fēng)險(xiǎn)，制定公平競(jìng)爭(zhēng)和投資機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓展農(nóng)工商信息化聯(lián)攜渠道和路徑，引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)村信息化電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才；企業(yè)高校協(xié)會(huì)也需要做好在“三農(nóng)信息化”中間的綜合資源整合的橋梁作用；而農(nóng)民自身更是需要增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)信息化”技能的學(xué)習(xí)和有效利用。陜西省三農(nóng)的發(fā)展，也屬于中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必經(jīng)之路，在新形勢(shì)下不能單純依靠傳統(tǒng)的土地、資本、勞動(dòng)力三位一體進(jìn)行發(fā)展，而要充分利用現(xiàn)代信息科技的發(fā)展，即充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、AI人工智能等多種新時(shí)期的技術(shù)促進(jìn)現(xiàn)代化三農(nóng)發(fā)展，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與加快三農(nóng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從而總體上切實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”電子信息化農(nóng)務(wù)、電子信息化政務(wù)、電子信息化商務(wù)和電子信息化信息服務(wù)，進(jìn)而真正做到互聯(lián)網(wǎng)+背景下陜西“三農(nóng)信息化”戰(zhàn)略路徑全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)陜西三農(nóng)建設(shè)，振興和促進(jìn)三農(nóng)與陜西經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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作者:梁惠珍 馬香品 肖飛 單位:西安科技大學(xué)高新學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院