導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管論文6篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一篇

1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，著力培植知名品牌

在現(xiàn)已獲得的大白菜、架豆、馬鈴薯、半夏、線(xiàn)麻子5個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品和辣椒、西瓜、番茄3個(gè)綠色食品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快“三品”認(rèn)證步伐，努力擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的覆蓋面。在穩(wěn)固產(chǎn)品認(rèn)證步伐、加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大名牌效應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)清水縣主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到有商標(biāo)、有品牌、有認(rèn)證的要求。

2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地（區(qū)）建設(shè)

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌基地為目標(biāo)，在基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)濟(jì)效益好的基地，集中人力、物力、財(cái)力建立核心示范區(qū)。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展的基本要求，從無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)抓起，完善從生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、到包裝標(biāo)牌銷(xiāo)售一條龍配套機(jī)制，并以此帶動(dòng)面上標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，逐步實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、基地標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化。

3發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)作用，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)力度

大力發(fā)展和扶持一批有實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中輻射帶動(dòng)作用；采取多種經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)者按市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，形成市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)帶動(dòng)基地，基地連接農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制；不斷提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、基地化，基地管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

4完善質(zhì)量檢測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控能力

加快縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)，提高檢測(cè)能力和水平。積極改善鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作條件，完善工作手段，充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，確保監(jiān)管工作真正開(kāi)展起來(lái)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)的自檢、抽查等工作，重點(diǎn)從源頭上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的例行監(jiān)測(cè)，完善全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方案，加大監(jiān)測(cè)頻次和數(shù)量，擴(kuò)大抽查范圍，重點(diǎn)要突出對(duì)生產(chǎn)基地（企業(yè)、合作社）及收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢，加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)監(jiān)督抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)依法查處，做到抽檢一個(gè)產(chǎn)品、規(guī)范一個(gè)企業(yè)。

5加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，凈化農(nóng)資市場(chǎng)

要緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，做到日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，宣傳教育與嚴(yán)管重罰相結(jié)合，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，減少坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。對(duì)縣城經(jīng)營(yíng)種子、農(nóng)藥、化肥等門(mén)店進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日，對(duì)流動(dòng)商販、游商活躍區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。采取明查暗訪(fǎng)等形式，對(duì)集市所在地的經(jīng)銷(xiāo)門(mén)店進(jìn)行突擊檢查，督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳，承諾質(zhì)量安全，指導(dǎo)科學(xué)用藥。對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人信息全部進(jìn)行登記，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，不斷推動(dòng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平向規(guī)范化發(fā)展。

6逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理長(zhǎng)效機(jī)制

樹(shù)立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理的工作思路。以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主線(xiàn)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度建設(shè)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程管理，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)，逐步在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)及市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，建立比較完整的質(zhì)量安全檔案記錄和產(chǎn)品表示管理制度，探索創(chuàng)建科學(xué)、高效、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保全縣人民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。

7加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高質(zhì)量安全意識(shí)

充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、宣傳冊(cè)和食品安全宣傳周等平臺(tái)，加大對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認(rèn)識(shí)，提高公眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的積極性，并通過(guò)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法行動(dòng)工作成效，曝光典型案件，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管良好氛圍；深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)資企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，發(fā)放無(wú)公害栽培技術(shù)資料，開(kāi)展無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培，大力開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商的安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

作者:陳建建 單位:甘肅省清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心

第二篇

1我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題

1.1經(jīng)營(yíng)分散，生產(chǎn)效益低和監(jiān)管困難

目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品大部分都是以家庭式的生產(chǎn)為主，這種生產(chǎn)最不利的因素就是表現(xiàn)在生產(chǎn)效益低、規(guī)模小，缺少專(zhuān)業(yè)組織管理和監(jiān)管質(zhì)量安全困難的特點(diǎn)。例如，在家庭式生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)藥化肥的投入量都是以個(gè)人的判斷為主，缺少科學(xué)合理的安排，更有一些商家在生產(chǎn)過(guò)程中偽造假證、降低實(shí)際重量、使用文字游戲誤導(dǎo)消費(fèi)者等等。由于生產(chǎn)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一，不能夠?qū)ιa(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，必然會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題大打折扣，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成不利的影響。

1.2農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系不全，農(nóng)業(yè)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置落后

目前，我國(guó)大部分地區(qū)都建立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，保障區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。但是，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)過(guò)程中，一些省、市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有全過(guò)程的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到消費(fèi)終端進(jìn)行監(jiān)控檢測(cè)，大部分是依賴(lài)縣（區(qū)）級(jí)或自行檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)。而縣（區(qū)）級(jí)或自行檢測(cè)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量安全檢測(cè)上的建設(shè)普遍滯后，存在檢測(cè)設(shè)備不完全、檢測(cè)水平低、建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管涉及的部門(mén)非常多，但是這些部門(mén)在監(jiān)管時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)職能交叉，缺少監(jiān)管權(quán)。甚至還有一些地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，為了經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.3社會(huì)監(jiān)督力度不足，不夠重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

由于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理處于剛剛起步階段，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)比較較薄弱。在生產(chǎn)過(guò)程中，傳統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)觀(guān)念根深蒂固，生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中缺少自我約束觀(guān)念和保證食品安全意識(shí)，只追求高產(chǎn)量，而忽視質(zhì)量的重要性。目前，我國(guó)還沒(méi)有建立完全的市場(chǎng)機(jī)制、投入與產(chǎn)出比例不平衡，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程不能夠科學(xué)合理的施肥、用藥和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。由于生產(chǎn)時(shí)缺乏相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)，盲目用藥，這不僅造成資源的浪費(fèi)，破壞環(huán)境，而且不能夠保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在消費(fèi)環(huán)節(jié)上，消費(fèi)者和媒體缺乏食品安全意識(shí)，不能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有效的監(jiān)督。

2解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的對(duì)策

2.1落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

全面落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)，要不斷為農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)渠道把好關(guān)，讓每一位經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者、政府各個(gè)部門(mén)都要擔(dān)負(fù)起各自的法律責(zé)任。如果出現(xiàn)在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有工作失誤和漏洞時(shí)，要不斷改正和對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲查處，通過(guò)法律途徑來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品安全，間接提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。要直接提高我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，最直接的辦法就是打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，引入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。將各種相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品與種植戶(hù)結(jié)合在一起，引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，規(guī)范化的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)公司也可以和種植戶(hù)開(kāi)展合作模式，幫助提高種植技術(shù)和保障質(zhì)量，經(jīng)銷(xiāo)商也可以積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，讓消費(fèi)者更加清楚的知道相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立與消費(fèi)者的信任關(guān)系。

2.2設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系和行政監(jiān)管

為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上的管理效率低的問(wèn)題，應(yīng)該明確各行政部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中的責(zé)任和行政執(zhí)法監(jiān)管范圍，不斷整合個(gè)交叉部門(mén)的監(jiān)管誤區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能夠得到安全有效的監(jiān)管。我們不僅可以建立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高工作效率，還可以聯(lián)合農(nóng)、工、商各個(gè)部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，減少資源損耗。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)體系，要不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和檢測(cè)設(shè)備、健全檢測(cè)隊(duì)伍等，保證檢測(cè)的權(quán)威性、科學(xué)性，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與宣傳，保證生產(chǎn)質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)不能夠停留在口頭上，要有實(shí)際行動(dòng)來(lái)保證質(zhì)量安全。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植戶(hù)可能沒(méi)有擁有足夠的科學(xué)知識(shí)來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，所以，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該多重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全生產(chǎn)，幫助種植戶(hù)提高種植技術(shù)，做到提高產(chǎn)量的同時(shí)不會(huì)降低質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全有效的管理。積極爭(zhēng)取將農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督和宣傳納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷提高種植戶(hù)、經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者等的質(zhì)量安全意識(shí)，減少以個(gè)人小利損害大家共同利益，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。打造一流的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)與監(jiān)管工作新局面。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)系到我們千家萬(wàn)戶(hù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)要通過(guò)采取積極有效的措施和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。

作者:阿衣古力托合孫 單位:新疆阿克蘇阿瓦提縣農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心

第三篇

1存在的制約因素

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

1.1.1農(nóng)田耕作粗放

以周至縣尚村鎮(zhèn)神靈寺村為例，全村3800人，3950畝耕地，以糧食種植為主。村上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沙石運(yùn)輸，成為家庭主要收入渠道。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、效益不明顯、糧食價(jià)格低，因而農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投資少、管理粗放、產(chǎn)出率低。村里常年在外打工的青壯年勞動(dòng)力1000多人，在家務(wù)農(nóng)的中老年人和留守婦女占絕大多數(shù)，由于受體力和精力限制，加之缺乏現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具操作和現(xiàn)代種植技術(shù)，機(jī)送農(nóng)家肥已很少見(jiàn)，大量使用化肥、除草劑、農(nóng)藥使得耕作淺層化、土壤毒素化、土地板結(jié)化問(wèn)題已十分突出，糧食產(chǎn)量受到很大影響，種植效益較差，直接影響產(chǎn)量的大幅提升和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.1.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，標(biāo)準(zhǔn)化水平低，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度很難

實(shí)施以“入市驗(yàn)證、無(wú)證抽檢、信息公示、安全承諾、不合格產(chǎn)品就地銷(xiāo)毀”為基本制度的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一道重要關(guān)卡。然而，就周至縣的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的全面實(shí)施存在困難。一是管理對(duì)象多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)營(yíng)者數(shù)量眾多。二是管理范圍大，以街為市、以路為市的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，源頭難以溯及。三是優(yōu)劣農(nóng)產(chǎn)品混同經(jīng)營(yíng)，價(jià)格等同現(xiàn)象普遍，不利于形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的積極性。四是農(nóng)戶(hù)缺乏組織觀(guān)念，缺乏專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)難度較大，從很大程度上影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.2農(nóng)民法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)淡薄

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整體文化水平不高，法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，違規(guī)經(jīng)營(yíng)使用禁用農(nóng)藥的現(xiàn)象在有些地方依然存在，加之農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤，容易出現(xiàn)違規(guī)用藥行為。農(nóng)民用藥主要考慮三點(diǎn)，第一是效益，投入產(chǎn)出合不合理；第二是效果，管不管用；第三是成本，便不便宜。因此偏愛(ài)和習(xí)慣使用一些高效、價(jià)廉的高毒藥物甚至禁用藥物，給質(zhì)量安全帶來(lái)很大隱患。

1.3基層監(jiān)管力量薄弱

周至縣因受其他方面因素制約沒(méi)有完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作主要依托系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)等單位承擔(dān)，存在執(zhí)法職能不全、人員不足、設(shè)備不齊等問(wèn)題，不能很好地適應(yīng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關(guān)和質(zhì)量控制上具有十分重要的地位和作用，然而，周至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)普遍存在“檢測(cè)人員不穩(wěn)定、缺經(jīng)費(fèi)、缺手段”等現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能弱化，檢測(cè)檢驗(yàn)手段落后。周至縣農(nóng)檢中心現(xiàn)有干部職工14人，中級(jí)以上職稱(chēng)的不到一半，專(zhuān)職檢驗(yàn)技術(shù)人員只有4人。對(duì)氣相和液相等大型儀器來(lái)說(shuō)，一是人員專(zhuān)業(yè)水平有限，二是人員數(shù)量少，限制了檢測(cè)范圍和檢測(cè)能力，目前的檢測(cè)只停留在農(nóng)藥殘留檢測(cè)和畜產(chǎn)品感官檢查上，這種狀況不改變，很難適應(yīng)依法監(jiān)管的新要求。

2解決的辦法

2.1完善土地承包和流轉(zhuǎn)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的創(chuàng)新

2.1.1完善土地承包和流轉(zhuǎn)政策農(nóng)業(yè)的出路和可持續(xù)發(fā)展在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化管理，也就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、現(xiàn)代化。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包政策，完善土地流轉(zhuǎn)制度是一條出路，要建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織和土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，為土地流入方、流出方搭建橋梁提供服務(wù)，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓留家種田的農(nóng)民有更多的田可種，從而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2.1.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的創(chuàng)新如果不解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蜔o(wú)從談起，必須認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)基地，通過(guò)組織化來(lái)保證質(zhì)量安全。

2.2進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新機(jī)制

2.2.1提高農(nóng)民進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證的積極性

要提高農(nóng)民進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證的積極性：一是要加大“三品一標(biāo)”的宣傳。二是要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按照農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，標(biāo)準(zhǔn)化水平低的實(shí)際情況，盡快制定有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)地市場(chǎng)，做到逢進(jìn)必檢，逢出必檢，確保一方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加大抽檢力度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量案件查辦和懲處力度，嚴(yán)懲違法犯罪行為。四是加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，努力打造一批市場(chǎng)知名度高和影響力大的農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓農(nóng)民真正感受到品牌的效益和優(yōu)勢(shì)。

2.2.2加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度

通過(guò)各種通俗易懂、簡(jiǎn)單明了或群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，做到家喻戶(hù)曉，真正讓農(nóng)民群眾從思想上轉(zhuǎn)變觀(guān)念，進(jìn)一步提高全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)。

2.2.3充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”的示范引領(lǐng)作用

證前審查、證后監(jiān)管、退出機(jī)制三管齊下，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的龍頭作用，通過(guò)企業(yè)加農(nóng)戶(hù)加基地，實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。國(guó)家和省市下達(dá)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，凡涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的、產(chǎn)品質(zhì)量水平要不低于無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到無(wú)公害質(zhì)量水平的，實(shí)行一票否決。

2.3加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件責(zé)任人的處罰力度

一是將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全列入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的年度考核目標(biāo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人，措施到位，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得實(shí)效。二是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法力度。嚴(yán)懲違法犯罪行為，提高風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。三是進(jìn)一步完善綜合執(zhí)法體系建設(shè)，從體制機(jī)制上保證農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的順利進(jìn)行，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.4完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)

進(jìn)一步完善“縣農(nóng)檢中心+鎮(zhèn)監(jiān)管站+基層檢測(cè)點(diǎn)+村級(jí)監(jiān)管員”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，建立職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。首先，加快縣農(nóng)檢中心質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，資金和人員要向縣一級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)傾斜。依托現(xiàn)有的檢測(cè)力量和資源，落實(shí)市縣配套資金等措施，積極爭(zhēng)取化驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)可。其次，積極推進(jìn)基層監(jiān)管站規(guī)范化管理運(yùn)行。從宣傳培訓(xùn)、監(jiān)管巡查、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、制度、檔案管理等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站進(jìn)行規(guī)范要求。

2.5加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)

建立健全產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有機(jī)結(jié)合的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控制度，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖檔案記錄和投入品使用管理制度，全面落實(shí)畜禽免疫、畜禽標(biāo)識(shí)和疫情報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物入場(chǎng)、動(dòng)物產(chǎn)品出場(chǎng)登記制度。建立健全產(chǎn)地檢疫制度，嚴(yán)格開(kāi)展產(chǎn)地檢疫。繼續(xù)完善周至縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及追溯信息平臺(tái)，探索新的追溯工作方法。依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝管理，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)包裝銷(xiāo)售的產(chǎn)品進(jìn)行明確標(biāo)注，推廣先進(jìn)標(biāo)識(shí)技術(shù)，提高產(chǎn)品標(biāo)識(shí)率，不斷提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

作者:羅雙霞 任選鋒 羅曉春 單位:周至縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心 周至縣農(nóng)業(yè)局 周至縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

第四篇

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和管理存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平不高

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)者過(guò)分追求數(shù)量的增長(zhǎng)而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，導(dǎo)致了該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平普遍不高。此外，永勝縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌少、檔次低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。在實(shí)行三品認(rèn)證制度和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度之后，該地區(qū)的很多農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)椴环弦蠖荒苓M(jìn)入大市場(chǎng)。

1.2監(jiān)管監(jiān)測(cè)設(shè)備落后，全程監(jiān)督管理不到位

目前，在永勝縣已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，配備了檢測(cè)儀器，并集中培訓(xùn)了專(zhuān)業(yè)操作人員開(kāi)展工作。但是在實(shí)際的工作過(guò)程中，由于檢測(cè)設(shè)備比較落后，導(dǎo)致了監(jiān)測(cè)的范圍過(guò)于狹窄，只能檢測(cè)水果和蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)等指標(biāo)，這些檢測(cè)結(jié)果比較不規(guī)范，科學(xué)性不高，導(dǎo)致了監(jiān)測(cè)結(jié)果不能作為行政處罰的法律依據(jù)對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，同時(shí)由于檢測(cè)結(jié)果不科學(xué)和不具備法律效率，導(dǎo)致了檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能將檢測(cè)的結(jié)果向社會(huì)公布。

1.3農(nóng)產(chǎn)品污染源多，增加了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的難度

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境的好壞，生產(chǎn)過(guò)程中投入的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產(chǎn)的種苗以及種子、化肥等產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程，加工的流程，市場(chǎng)上流通消費(fèi)等環(huán)節(jié)均有可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成一次或者多次污染，由于農(nóng)產(chǎn)品污染環(huán)節(jié)種類(lèi)比較多，增加了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和管理的難度，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理難度大，執(zhí)法體系不完善

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜，難度較高的工作。在開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理過(guò)程中，需要質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商部門(mén)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、植保部門(mén)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心協(xié)同工作，共同完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，由于工作環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，各個(gè)部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)分工不明晰，導(dǎo)致了監(jiān)督管理工作開(kāi)展比較困難，解決問(wèn)題出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。此外，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法體系建設(shè)還不是很完善，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，在目前永勝縣的實(shí)際財(cái)政情況下，監(jiān)督管理費(fèi)用嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了法規(guī)體系建設(shè)不能很好的開(kāi)展下去。

2提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理的對(duì)策

2.1做好宣傳工作，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全意識(shí)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從已經(jīng)開(kāi)通建設(shè)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)入手，在本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及政策法規(guī)等欄目中加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和教育，積極地將本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和管理工作取得的成果和成效進(jìn)行宣傳。并利用集市、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)采用多種宣傳教育形式，提高生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的了解程度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

2.2做好農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的管理

全面貫徹和實(shí)施國(guó)家制定的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，從源頭抓起，凈化永勝縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。在開(kāi)閘工作過(guò)程中，首先應(yīng)該做好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地建設(shè)；其次，嚴(yán)厲查處隨意向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地排放和傾倒工業(yè)廢水和生活污水以及固體和氣體有害物資；再次，指導(dǎo)農(nóng)民合理地使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑，防止過(guò)量使用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成嚴(yán)重的污染；最后，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，對(duì)永勝縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)定期和不定期地進(jìn)行全面的檢查，杜絕使用高殘留、高毒的農(nóng)藥，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用過(guò)量的化肥，避免在使用飼料過(guò)程中向其中添加違禁藥物和有毒有害的物質(zhì)。

2.3監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)質(zhì)量

當(dāng)前各個(gè)地區(qū)甚至是國(guó)際間的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要是農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的因素主要有4個(gè)，一個(gè)是質(zhì)量，一個(gè)是價(jià)格，一個(gè)服務(wù)，還有一個(gè)就是特色。因此，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，要想提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平，嚴(yán)格按照相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以?xún)?yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展的主線(xiàn)，優(yōu)先發(fā)展具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成發(fā)展規(guī)模，樹(shù)立自己的品牌，率先進(jìn)入到大市場(chǎng)中，采用標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中積極引進(jìn)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4做好質(zhì)量檢測(cè)能力建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)的質(zhì)量

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，需要積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，將永勝縣的農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行全面的整合，逐步建成以縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心為主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市以及主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，此外，在建設(shè)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系過(guò)程中，還要加大對(duì)操作人員的培訓(xùn)工作，提高質(zhì)量檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，同時(shí)還需要提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自檢能力，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)的質(zhì)量和服務(wù)的水平。

2.5加強(qiáng)認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)永勝縣三品認(rèn)證的進(jìn)程

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督的關(guān)鍵工作就是要做好申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證過(guò)程。在農(nóng)產(chǎn)品三品認(rèn)證過(guò)程中需要生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展步伐，政府部門(mén)應(yīng)該給予政策和資金方面的支持，加大扶持力度，促進(jìn)永勝縣三品認(rèn)證進(jìn)程加速發(fā)展。

作者:史永瓊 單位:云南省永勝縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村能源環(huán)保監(jiān)測(cè)站

第五篇

1昌吉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的建設(shè)

2011年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,結(jié)合實(shí)際制定了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉辦法》。昌吉市也制定了《昌吉市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》（暫行），其中第3章第25條規(guī)定：應(yīng)逐步建立、健全市、鄉(xiāng)2級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在涉農(nóng)站所設(shè)監(jiān)測(cè)站，做好本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。近年來(lái)昌吉市的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均將此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，健全機(jī)構(gòu)，配備快速檢測(cè)儀器。在日常工作中完成各自轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，指導(dǎo)種植戶(hù)合理安全使用農(nóng)業(yè)投入品，定期做好農(nóng)產(chǎn)品上市之前的抽檢等工作。

2昌吉市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成效

2.1監(jiān)管能力有所提升

2011年以來(lái)，市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，每年開(kāi)辦1次技術(shù)培訓(xùn)班，保證檢測(cè)人員能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)檢測(cè)工作。除此以外基層檢測(cè)技術(shù)人員積極參加自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳舉辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高基層檢測(cè)及監(jiān)管人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)及監(jiān)管能力。

2.2監(jiān)管制度逐步完善

2014年以來(lái)，昌吉市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作又提出了新的制度要求，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍承擔(dān)宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡查檢查、快速檢測(cè)、應(yīng)急處置等5項(xiàng)任務(wù)，突出抓好農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)地準(zhǔn)出、安全監(jiān)測(cè)4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

2.3監(jiān)管效果日顯改善

通過(guò)近年來(lái)的有力監(jiān)管，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)。昌吉市佃壩鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)等作為昌吉市及周邊地區(qū)的蔬菜生產(chǎn)基地，大西渠鎮(zhèn)、三工鎮(zhèn)作為葡萄、西瓜等水果生產(chǎn)基地，榆樹(shù)溝鎮(zhèn)作為加工番茄生產(chǎn)基地，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站及時(shí)對(duì)轄區(qū)的上市蔬菜水果進(jìn)行農(nóng)殘快速檢測(cè)。自2011～2014年未出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量安全事件。

3存在的問(wèn)題

3.1生產(chǎn)者自身特點(diǎn)

生產(chǎn)者自身的特征是“生產(chǎn)者文化水平低”，這是監(jiān)管中最大的困難，另外“生產(chǎn)主體多”和“生產(chǎn)者積極性不高”也是比較重要的困難；這些特征為生產(chǎn)檔案的建設(shè)以及安全控制標(biāo)準(zhǔn)的推廣都帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

3.2監(jiān)管人員特點(diǎn)

昌吉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站是在農(nóng)技推廣站的基礎(chǔ)上建立的，監(jiān)管人員身兼數(shù)職，自身精力有限也是監(jiān)管工作面臨的主要困難。

3.3檢測(cè)能力有限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)主要以定性檢測(cè)為主，檢測(cè)能力有限；監(jiān)管人員也是以兼職為主，隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠；造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效性不足，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體不高。

4加強(qiáng)昌吉市基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的對(duì)策

4.1加強(qiáng)考核，落實(shí)屬地責(zé)任

健全考核和責(zé)任追究機(jī)制，以績(jī)效考核推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。設(shè)立村級(jí)監(jiān)管員，以村為單元從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)基層監(jiān)管工作。

4.2加強(qiáng)宣傳，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)

在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)推廣工作過(guò)程中，印制彩色宣傳單，張貼禁用及限用農(nóng)藥名錄等方式大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，讓生產(chǎn)者了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，提高他們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

4.3加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高技術(shù)水平

加強(qiáng)基層檢測(cè)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高檢測(cè)技術(shù)水平和監(jiān)管技能，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及監(jiān)管工作。

4.4加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加大資金支持，應(yīng)將每年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確?；鶎愚r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

作者:張照紅 殷慧齡 翟銀成 薛芳 單位:昌吉市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心

第六篇

一、對(duì)農(nóng)藥實(shí)行準(zhǔn)入制

從源頭上控制高毒農(nóng)藥等違禁品，一旦發(fā)現(xiàn)使用違禁品，或假冒偽劣產(chǎn)品，將重拳打擊，嚴(yán)肅處理。

二、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳

通過(guò)報(bào)刊、雜志、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)宣傳，對(duì)典型的案例，加大曝光力度，讓全民警覺(jué)，提高責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認(rèn)識(shí)

有些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄，使用高毒農(nóng)藥，造成農(nóng)產(chǎn)品不安全。各級(jí)政府、農(nóng)技推廣部門(mén)、農(nóng)業(yè)研究部門(mén)應(yīng)通過(guò)各種會(huì)議、各種媒體大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全重要性的認(rèn)識(shí)。

四、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

要大力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售有標(biāo)準(zhǔn)可依，有章可循。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日益完善，全市引進(jìn)和制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)600多項(xiàng)，建成無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地535萬(wàn)畝，獲得“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品1653個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到97%以上。

五、大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化

要大力發(fā)展高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)、新型食品加工廠(chǎng)。目前，濰坊市已構(gòu)建起以糧食、蔬菜、畜禽、果品、花卉、苗木等高效產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全市常用耕地1010萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量保持在100億斤以上，形成了優(yōu)質(zhì)瓜菜、果品、苗木、花卉等一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積已達(dá)到530萬(wàn)畝，年產(chǎn)瓜菜1200多萬(wàn)噸；全市具有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3100多家，形成了以龍頭企業(yè)帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。目前，濰坊市現(xiàn)代示范園區(qū)已達(dá)到806處，擁有國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)、現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新示范基地、農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)各一處。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，可大大提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

六、建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

目前，產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)，一些達(dá)不到質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)檢測(cè)就能在市場(chǎng)上銷(xiāo)售，這樣就給農(nóng)產(chǎn)品安全留下了很大的隱患。該制度完善后，一些不合格農(nóng)產(chǎn)品受到“準(zhǔn)出”與“準(zhǔn)入”的雙層檢查，就很難進(jìn)入市場(chǎng)了。

七、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)

建成市、縣、鄉(xiāng)、市場(chǎng)（基地、企業(yè)）四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)主要生產(chǎn)地的土壤、水源、空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，建立檢測(cè)檔案；對(duì)產(chǎn)地→加工→銷(xiāo)售三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期抽檢。

八、鼓勵(lì)品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展

應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，通過(guò)品牌促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

九、加大財(cái)政補(bǔ)貼力度

各級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政收入，對(duì)生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留的化學(xué)農(nóng)藥給予財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者多使用生物農(nóng)藥，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系到國(guó)內(nèi)外廣大消費(fèi)者的身體健康與生命安全，而且關(guān)系到黨和各級(jí)政府的形象，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此必須把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為頭等大事來(lái)抓。

作者:王炳太 單位:山東省濰坊市農(nóng)業(yè)科學(xué)院