*年是全面貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年，是實(shí)施“*”規(guī)劃承上啟下的一年。我市審計(jì)工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念，努力提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，更加有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

*年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排的總體思路是，認(rèn)真貫徹*和全省審計(jì)工作、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大計(jì)、緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)注民生、民權(quán)問(wèn)題，關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)、資源安全問(wèn)題，繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，加大效益審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的比重，更加注重體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善的建設(shè)性意見(jiàn)，為規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推動(dòng)深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)廉政建設(shè)，推進(jìn)衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保障社會(huì)公平正義作出貢獻(xiàn)。

在審計(jì)項(xiàng)目的具體安排上，遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、留有余地的原則，在審計(jì)內(nèi)容上，一是繼續(xù)加強(qiáng)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和對(duì)下級(jí)人民政府的財(cái)政決算審計(jì)；二是圍繞國(guó)家宏觀政策的落實(shí)，從體制、機(jī)制、制度的層面分析問(wèn)題，選擇部分重大投資項(xiàng)目、部分行政執(zhí)法部門(mén)、行業(yè)、單位和改善民生、教育、醫(yī)療衛(wèi)生資金、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)節(jié)能減排和資源環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)資金，大力推進(jìn)效益審計(jì)，維護(hù)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、資源的安全，規(guī)范行政執(zhí)法行為，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用；三是認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)署在外資運(yùn)用等方面的授權(quán)項(xiàng)目計(jì)劃，按質(zhì)按量地完成授權(quán)項(xiàng)目；四是按照市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，依法開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)方法上，要以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，合理確定審計(jì)項(xiàng)目規(guī)模，科學(xué)配置審計(jì)資源，探索審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)制、報(bào)送審計(jì)制，加大計(jì)算機(jī)審計(jì)和其他現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新審計(jì)業(yè)務(wù)管理辦法，嚴(yán)格控制審計(jì)成本，努力提高審計(jì)質(zhì)量和效率。

（一）財(cái)政收支審計(jì)

*年的財(cái)政收支審計(jì)工作要以*報(bào)告中提出的“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督”為目標(biāo)，關(guān)注財(cái)政安全，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把揭露問(wèn)題與規(guī)范管理、促進(jìn)改革結(jié)合起來(lái)，注重從體制、機(jī)制、制度建設(shè)和管理層面分析原因、提出建議，促進(jìn)政府部門(mén)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能和深化財(cái)政體制改革，健全公共財(cái)政體制，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，形成財(cái)政社會(huì)事業(yè)支出和公共服務(wù)支出的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能力，使人民共享財(cái)政改革和發(fā)展的成果。

1、*年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。以規(guī)范部門(mén)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)依法行政，推動(dòng)財(cái)政體制改革，強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約為目標(biāo)，注重預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的整體性、宏觀性、效益性和建設(shè)性。以關(guān)注民生為重點(diǎn)，以涉眾資金為主線，關(guān)注財(cái)政政策和預(yù)算管理制度的制定和執(zhí)行，從提高行政效能的角度，解析部門(mén)預(yù)算編制、調(diào)整與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果差異的原因，揭示預(yù)算編制科學(xué)性差、預(yù)算約束力弱，資金使用效益低等問(wèn)題；結(jié)合部門(mén)職能特點(diǎn)，掌握部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金總量和結(jié)構(gòu)，了解專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和合理性，加強(qiáng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，涉及人民群眾切身利益專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，分析相關(guān)資金和項(xiàng)目在管理體制、運(yùn)行模式、實(shí)施效果等方面的情況，揭露和查處專(zhuān)項(xiàng)資金在立項(xiàng)、申報(bào)、撥付、實(shí)施和后續(xù)管理中存在的違法違規(guī)問(wèn)題。在審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中，對(duì)普遍存在的問(wèn)題，要從體制上找原因。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，要從制度、機(jī)制運(yùn)行方面剖析。

縣審計(jì)局2021審計(jì)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)間范圍為2021年7月至2022年6月。

一、審計(jì)項(xiàng)目安排的總體思路

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“七一”重要講話、視察菏澤和對(duì)審計(jì)工作的重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)審計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求，圍繞財(cái)政資金提質(zhì)增效、國(guó)有資源增值增收、工作機(jī)制理順盤(pán)活、權(quán)力運(yùn)用依法依規(guī)、民生福祉不斷提升的中心要求，科學(xué)謀劃審計(jì)工作，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全縣“十四五”開(kāi)好局、起好步。

二、審計(jì)項(xiàng)目安排的主要原則

(一)堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和對(duì)審計(jì)工作的部署要求，牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，從政治上謀劃、部署、推動(dòng)審計(jì)工作，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的政治屬性和政治功能。增強(qiáng)運(yùn)用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的能力，把政治導(dǎo)向、政治要求體現(xiàn)到審計(jì)工作中去，堅(jiān)持從普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和政治方向。

(二)堅(jiān)持主動(dòng)服從服務(wù)大局。緊扣落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕螅⒆阄铱h實(shí)際，緊盯黨委政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重大政策措施和重點(diǎn)民生事項(xiàng),突出體制機(jī)制完善、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、財(cái)政增收資源增效、保障和改善民生、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面的審計(jì)，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目。聚焦審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職責(zé)定位，履行好主責(zé)主業(yè)，集中精力種好“責(zé)任田”，充分發(fā)揮審計(jì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重大決策部署的推進(jìn)落實(shí)。

市審計(jì)局

××年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

××年，審計(jì)工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)公務(wù)員之家版權(quán)所有!濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)貫徹審計(jì)工作“二十字”方針，進(jìn)一步加大對(duì)重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，加大審計(jì)調(diào)查力度，按照財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“一體化”的工作思路，搞好對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，積極探索效益審計(jì)路子，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用，在各項(xiàng)審計(jì)工作中，一方面要繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法性審計(jì)，著力揭露違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，防止國(guó)家財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)流失；另一方面要積極探索效益審計(jì)路子。注意揭露由于決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)提高財(cái)政資金管理水平和使用效益。

××年，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排要貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥、量力而行，分類(lèi)指導(dǎo)、有保有壓，打破專(zhuān)業(yè)分工，形成審計(jì)合力”的原則。各地除完成市局統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)外，可結(jié)合本地實(shí)際自行安排一些自定審計(jì)項(xiàng)目，但要給黨政交辦、審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治理論學(xué)習(xí)留出一定的余地。

一、財(cái)政審計(jì)

⒈財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求和學(xué)院實(shí)際，從今年開(kāi)始將開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作?，F(xiàn)制定我院*年內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃。

一、年度審計(jì)工作目標(biāo)

*年的內(nèi)部審計(jì)工作，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)管理制度為依據(jù)，以財(cái)務(wù)收支行為的真實(shí)性、合法性、效益性為重點(diǎn)，結(jié)合我院*年工作要點(diǎn)、學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，把促進(jìn)管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，增進(jìn)服務(wù)，作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)合理科學(xué)利用教育資源，防止鋪張浪費(fèi)等內(nèi)容開(kāi)展審計(jì)。對(duì)被審單位的財(cái)務(wù)收支行為做出客觀評(píng)價(jià)，并針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，幫助和督促被審計(jì)單位及時(shí)整改。

二、審計(jì)的內(nèi)容

1、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求，有計(jì)劃地對(duì)教學(xué)系的教師津貼發(fā)放，學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放，班費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)等使用情況進(jìn)行內(nèi)審；

2、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求，有計(jì)劃地對(duì)電大工作部的學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)等收繳情況進(jìn)行內(nèi)審；

為進(jìn)一步加大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件查處力度，推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省要求，結(jié)合我市實(shí)際，年，全市重點(diǎn)實(shí)施財(cái)政、績(jī)效、行政事業(yè)、金融、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等5大項(xiàng)14個(gè)審計(jì)項(xiàng)目（其中，省級(jí)審計(jì)項(xiàng)目6個(gè)，市級(jí)審計(jì)項(xiàng)目8個(gè)，同時(shí)，完在市委、市政府交辦的審計(jì)事項(xiàng)）。具體是：

一、財(cái)政審計(jì)

㈠本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)（市級(jí)）。組織對(duì)2012年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，建立公共財(cái)政制度。重點(diǎn)審計(jì)預(yù)算編制是否科學(xué)合理，預(yù)算執(zhí)行是否真實(shí)合法，財(cái)政管理改革措施是否得到落實(shí)。6月底以前完成。

㈡部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)（市級(jí)）。組織對(duì)市民政局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市住房保障和房屋管理局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市教育局、市統(tǒng)計(jì)局等10個(gè)部門(mén)2012年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。重點(diǎn)審計(jì)預(yù)算編制和執(zhí)行情況，解剖、分析預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性，揭露和查處改變用途、弄虛作假、違紀(jì)違規(guī)等問(wèn)題。6月底以前完成。

㈢鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）財(cái)政決算審計(jì)（市級(jí)）。組織對(duì)張集鎮(zhèn)、竹林橋鎮(zhèn)、贊陽(yáng)辦事處2012年度財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)，摸清鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政運(yùn)行管理狀況，規(guī)范支出，提高質(zhì)量。重點(diǎn)審計(jì)影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展，特別是關(guān)系農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的資金使用情況，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮效益。6月底以前完成。

㈣全省擴(kuò)大內(nèi)需大型項(xiàng)目竣工決算審計(jì)（省級(jí)）。組織對(duì)我市實(shí)施的30個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目竣工決算情況進(jìn)行審計(jì)，摸清擴(kuò)大內(nèi)需大型項(xiàng)目竣工情況。重點(diǎn)審計(jì)立項(xiàng)審批、資金管理使用、項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算等環(huán)節(jié)，依法查處截留、擠占、挪用等各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)和損失浪費(fèi)等問(wèn)題。6月中旬以前完成。

日前，審計(jì)署編制完成并正式印發(fā)了*年度統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。該計(jì)劃明確了全年審計(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體思路，對(duì)審計(jì)署統(tǒng)一組織實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目做出了具體安排。

一、*年審計(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體思路

認(rèn)真貫徹黨的*大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局、緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，加大效益審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的分量，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題，講改進(jìn)和完善的建議，使審計(jì)工作在規(guī)范財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)深化改革和宏觀調(diào)控，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保障社會(huì)公平正義，制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。

二、*年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排的特點(diǎn)

一是大力推進(jìn)效益審計(jì)。審計(jì)署統(tǒng)一組織實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目共25項(xiàng)，其中效益審計(jì)項(xiàng)目有18項(xiàng)。從工作量安排看，效益審計(jì)的工作量占全部審計(jì)工作量的比重將在80%以上。在這些項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)將繼續(xù)揭示和查處由于決策失誤、管理不善造成的損失浪費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，積極探索對(duì)一些項(xiàng)目和資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。

二是注重發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。圍繞完善公共財(cái)政體系、深化金融體制改革、改善民生、加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著眼于完善體制、機(jī)制和制度，安排了多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，從宏觀層面和全局的角度揭示問(wèn)題，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和癥結(jié)所在，有針對(duì)性地講審計(jì)意見(jiàn)和建議，從更高層次上發(fā)揮審計(jì)的作用。

科學(xué)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃是做好審計(jì)工作的前提和基礎(chǔ),對(duì)貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的審計(jì)方針具有重要意義。歷年來(lái)審計(jì)部門(mén)編制的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃能夠找準(zhǔn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)深化改革和政府職能轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，不斷改進(jìn)組織方式，取得了令人矚目的成績(jī)。下面我僅從審計(jì)工作實(shí)踐的角度談幾點(diǎn)不成熟的看法。

一、應(yīng)將“國(guó)稅審計(jì)”權(quán)下放，納入地方審計(jì)范圍

提出這個(gè)建議的理由主要為：一是保障同級(jí)財(cái)政審計(jì)的完整性。國(guó)稅收入是地方財(cái)政收入的重要組成部分。從現(xiàn)行財(cái)政體制看，通過(guò)國(guó)稅部門(mén)組織的稅收收入在各級(jí)地方財(cái)政收入構(gòu)成中占有很大比重，僅拿我縣來(lái)說(shuō)，全部財(cái)政收入16億元就有9億元是國(guó)稅部門(mén)組織征收的，占財(cái)政總收入的56%，而在地方審計(jì)機(jī)關(guān)一年一度開(kāi)展的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，對(duì)組織收入的國(guó)稅地稅兩個(gè)主要部門(mén)僅審計(jì)地稅，而國(guó)稅則例外，從這個(gè)意義上說(shuō)地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是一個(gè)不完整、不全面的審計(jì)。二是防范“盲區(qū)”漏洞。審計(jì)署由于審計(jì)力量所限，對(duì)地方國(guó)稅系統(tǒng)往往“鞭長(zhǎng)莫及”，縣級(jí)國(guó)稅部門(mén)多年難得審計(jì)一次，這種情況往往使其成為審計(jì)監(jiān)督的“盲點(diǎn)”。因而建議在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)形式將國(guó)稅審計(jì)納入地方審計(jì)機(jī)關(guān)年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍。

二、加大對(duì)垂直部門(mén)審計(jì)項(xiàng)目的地方授權(quán)

對(duì)于部分垂直部門(mén)和中央直屬企業(yè)單位而言，地方審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有審計(jì)權(quán)限，中央及省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)無(wú)暇顧及和授權(quán)的有限性，往往造成這些部門(mén)審計(jì)監(jiān)督的缺位。如我縣金融、計(jì)量、工商、電信等垂直部門(mén)，接受中央、省、市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)頻率過(guò)低。這種斷檔缺位的審計(jì)監(jiān)督狀況與這些部門(mén)所掌控的財(cái)政資金和經(jīng)濟(jì)總量是很不相稱(chēng)的。審計(jì)監(jiān)督的缺位，將可能導(dǎo)致這些部門(mén)財(cái)務(wù)管理的松懈和違規(guī)現(xiàn)象的滋生。因而建議，在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，可以采取屬地管理原則，充分授權(quán)地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)這些部門(mén)和單位進(jìn)行審計(jì)。這樣一方面可以使地方審計(jì)資源達(dá)到充分利用，另一方面也減少了“重審”和“漏審”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、提高交叉審計(jì)幅度，防止“地方保護(hù)”

一、財(cái)政審計(jì)

（一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行（?。菏胸?cái)政局、市地稅局

（二）部門(mén)預(yù)算（自）：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通局、市人事局、市招商局、市人民醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站、市城市執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)

（三）財(cái)政決算（自）：*縣

二、行政事業(yè)審計(jì)

（一）其他（自）：*三中

根據(jù)全國(guó)、省、市審計(jì)工作等一系列會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將年全區(qū)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，緊緊圍繞我區(qū)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定”中心任務(wù)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問(wèn)題，更加注重增強(qiáng)審計(jì)建議的針對(duì)性，在更高層面發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

計(jì)劃編制的原則：服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)注資金的使用效益，關(guān)注民生，積極探索績(jī)效審計(jì)和跟蹤審計(jì)，堅(jiān)持多種審計(jì)類(lèi)型的有效結(jié)合，加大專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的比重，提高審計(jì)成效。

二、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排

（一）財(cái)政審計(jì)

[摘要]在新的形勢(shì)下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)如何適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，在與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)保持項(xiàng)目計(jì)劃一致性的前提下，科學(xué)編制項(xiàng)目計(jì)劃，以利于項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行，是一道新的課題。本文試圖從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，指出存在的不足，理性選擇今后項(xiàng)目計(jì)劃制定方面提出建議。

[關(guān)鍵詞]基層審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃理性選擇

審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,尤其是年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,是基層審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)年度審計(jì)工作任務(wù)的統(tǒng)一安排,也是對(duì)當(dāng)年度審計(jì)行動(dòng)方針、內(nèi)容重點(diǎn)、完成措施、時(shí)間步驟的超前具體安排,有利于全面履行審計(jì)職責(zé),行使審計(jì)職權(quán),有效重點(diǎn)監(jiān)督.由此,實(shí)施審計(jì)有著較強(qiáng)的計(jì)劃性,而審計(jì)計(jì)劃具有一定的嚴(yán)肅性,通常納入考核內(nèi)容之一。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展和審計(jì)工作的實(shí)際,原有的審計(jì)項(xiàng)計(jì)劃制定模式已不適應(yīng)需要,有必要選擇一個(gè)現(xiàn)實(shí)、實(shí)際的計(jì)劃制定模式,作為審計(jì)工作體系的重要組成部分.為此,筆者就今后審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定提出一些不成熟的建議,供基層計(jì)劃設(shè)計(jì)者與決策者參考

一、現(xiàn)階段基層審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定的式與度

多年來(lái)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定的取向上，大多是考慮以下幾個(gè)方面的動(dòng)因：

一是計(jì)劃制定的連動(dòng)性?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)在制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，基本上是在省、地審計(jì)機(jī)關(guān)層層召開(kāi)審計(jì)工作會(huì)議或計(jì)劃會(huì)議拿出總盤(pán)子后，在這個(gè)大框架中去制定的，實(shí)際上是上級(jí)計(jì)劃在基層的移植或套用。只要知道上級(jí)計(jì)劃的內(nèi)容，可管窺基層項(xiàng)目計(jì)劃的全貌。其優(yōu)點(diǎn)在于審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃可保持上下連動(dòng)，達(dá)到施審中的有機(jī)整體推進(jìn)。