中華民族優(yōu)秀文化是由資源豐富的民間藝術構建而成，然而現(xiàn)在一些寶貴的本土藝術元素由于沒有得到很好的保護和傳承，正在逐步流失消亡?；A教育課堂是為未來培養(yǎng)人才的基地，也是傳承和發(fā)展我國寶貴文化藝術資源的重要渠道。

一、基礎教育在本土藝術元素保護中的重要地位基礎教育課堂作為學校教育的重要環(huán)節(jié)，近年來發(fā)展迅猛。1994年，教育領域展開了關于當代中國藝術教育的文化思考，提出了要從“文化意識、文化傳承、文化發(fā)展以及文化策略”四方面對藝術教育加以改造。首先，基礎教育課堂是本土藝術元素能夠得以發(fā)揚的地方，它擁有豐富的智力資源，可以提供相應充足的專業(yè)指導，而且長期形成的教育機制，包括教育內容的體系化、教育方法的集約化和教育手段的規(guī)范化等，都有相當?shù)膬?yōu)勢。尤其在解決本土藝術傳承方面，是具有明顯的優(yōu)勢。更為重要的是，本土藝術資源的引入向學生傳遞了藝術源于生活的理念，向他們展示了取之不盡、用之不竭的生活源泉，給了他們一把打開藝術之門的鑰匙，為學生今后走上藝術道路，指出了方向，奠定了堅實的思想基石。豐富的民間藝術元素，必然會以其豐富的營養(yǎng)，滋養(yǎng)新一代人的心田，開闊他們的藝術視野，豐富他們的藝術感受，給他們的藝術生命注入新的活力。通過本土藝術元素繼承發(fā)展的專門課程設置、確立自身特點、依托基礎教育的綜合性學科資源和本土藝術特點，打造自身的獨特品牌，使自己的專業(yè)教學，有新的開拓和創(chuàng)新。

其次，在基礎院校進行本土藝術文化的繼承與發(fā)展傳播性教學，很容易形成氣候。我國本土藝術產生的地理背景、社會背景、文化背景和我們的學生生長的背景一脈相承。因此，它就更容易被學生所接受，更容易被打動。又因為在基礎教育中融入本土藝術元素的教育能夠給學生了解和掌握本土民間文化知識，創(chuàng)造了良好的條件。當然，更重要的一點是可以從本土藝術教學中獲取營養(yǎng)。本土藝術元素蘊含著豐富的大眾情感元素，又因其當?shù)刈匀画h(huán)境、語言和風土人情的有機契合而為老百姓喜聞樂見。一方水土養(yǎng)一方人，一方藝術元素打動一方人的心聲，研究其地方特色，揭示其間的內在聯(lián)系，汲取其中豐富的營養(yǎng)，廣大教師也必然能從中得到生活的啟發(fā)，獲得教學、創(chuàng)作的靈感，推動基礎教育的豐富性再上一個新臺階。所以，利用基礎教育進行本土藝術元素文化的繼承發(fā)展教學活動，不僅很有必要，而且完全可以非常有效地規(guī)?；M行。

二、本土藝術元素融入基礎教育課堂的措施

長期以來，本土藝術傳承主要以社會文藝團體、民間藝術社團為主體，由文化部門來負責扶持，但由于人員、經費等原因，大多數(shù)市縣藝術文化的傳承仍然“藏在深山人未識”，并正在一片保護聲中逐漸消失。而學校藝術教育作為人才培養(yǎng)的主渠道，雖然具有很多優(yōu)勢，但卻因教學觀念、培養(yǎng)目標和課程設置等原因，在人才的培養(yǎng)過程中也沒有能夠很好地利用本土藝術文化資源進行教育和傳承。因此，結合本土實際，必須突出整合資源，充分發(fā)揮基礎教育在保護傳承民間音樂過程中的橋梁和載體作用。一是要培養(yǎng)學生對本土音樂的深厚感情。教育是個非常特殊的行業(yè)，肩負的職能和承載的任務，不光是進行簡單的知識與技能的傳播，而且在本土藝術文化資源的繼承發(fā)展過程中，要發(fā)揮好基礎藝術教育的重要作用。我們既要緊緊抓住本土藝術文化的深刻繼承與廣泛傳播這個主題，又要圍繞藝術學科的自身特點，從人才培養(yǎng)的自身規(guī)律出發(fā)；既要傳授知識和培養(yǎng)技能，更要傳播新的理念，通過系統(tǒng)的專業(yè)教育，養(yǎng)成學生對于本土藝術文化的深厚感情。長期以來，失之偏頗的藝術教育理念，使得許多人對祖國豐富多彩的民間本土文化資源有著錯誤的認知。

好像只有外國的藝術及其教育手段與理念是先進的，一提到中國本土藝術，似乎都是“土氣”“簡陋”“下里巴人”，甚至是“落后”的。所以，在基礎教育的的藝術學科的教學內容中，不僅要加大本土藝術文化的知識容量，更要加大對祖國本土文化的感情培養(yǎng)力度。為此，基礎教育藝術學科在進行本土文化教學活動時，要對所進行的教學活動有一個正確的規(guī)劃與認知，關注每一個環(huán)節(jié)，抓好每一項落實。要從教師培訓入手，首先在教師中明確開設此類課程的重要性，使教師真正樹立正確引導學生進行民間音樂文化學習和傳承的正確思想觀念。同時，要合理布置課程設置，抓緊進行教材編寫，探索合適進行本土藝術文化繼承發(fā)展的教學方法，和培養(yǎng)手段等方面，進行與之相適應的改革。通過對此類教育內容的加強與落實，糾正偏頗的藝術教育理念，豐富現(xiàn)代基礎教育課堂的本土藝術教育內容，為維護祖國傳統(tǒng)本土文化的豐富性與多樣性，加強祖國傳統(tǒng)本土文化的繼承與弘揚，發(fā)揮應有的作用。

基礎教育課程改革在優(yōu)化課程結構、調整課程門類、更新課程內容、改革課程管理體制和考試評價制度等方面，都取得了突破性的進展。新課程方案是在學校中通過校長領導下的教師隊伍進行創(chuàng)造性的勞動而變成現(xiàn)實的。校長的管理理念及所產生的行為將直接決定新課程在學校中的實施狀況，新課程中的新教育理念與創(chuàng)新要求要求學校管理發(fā)生相應的變革.

一、關于基礎教育課程改革

1、課程改革的必要性。課程改革是基礎教育改革的核心內容。近年來，世界許多國家特別是一些發(fā)達國家，無論是改革教育的弊病，還是對教育發(fā)展提出新的目標和要求，往往都從基礎教育課程改革入手，通過改革基礎教育課程，調整人才培養(yǎng)目標，改變人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質量。這些國家都把基礎教育課程改革作為增強國力、積蓄未來國家競爭實力的戰(zhàn)略措施加以推行。建國以來，我國先后進行了七次課程改革，每次都取得了明顯的成就。最近一次比較全面的改革是在《中華人民共和國義務教育法》頒布之后，八十年代后期至九十年代初期，經過幾年的努力，形成了我國基礎教育課程現(xiàn)行的體系。增加了“選修課”、“活動課”，初步改變了多年來只有“必修課”的模式；初步推動在統(tǒng)一基本要求前提下的教材多樣化，引入了地方課程，初步改變了國家對課程管理過于集中的狀況；在教學實踐中涌現(xiàn)出一批重視學生生動、活潑、主動地學習，重視學生成功與發(fā)展的好的教改典型。這些成績?yōu)楫斍暗恼n程改革打下了基礎，積累了經驗。但是，課程是必須不斷改革、不斷建設、不斷創(chuàng)新的。隨著我國改革開放的社會主義現(xiàn)代化建設進入新時期，面對日新月異的科學技術的發(fā)展，現(xiàn)行基礎教育課程存在的問題、弊端明顯地突現(xiàn)出來。教育觀念滯后，人才培養(yǎng)目標同時展的需求不能完全適應；思想品德教育的針對性、實效性不強；課程內容存在著“難、繁、偏、舊”的狀況；課程結構單一，學科體系相對封閉，難于反映現(xiàn)代科學、社會發(fā)展的新內容，脫離學生的經驗和社會實際；學生死記硬背、題海訓練的狀況普遍存在；課程評價過于強調學業(yè)成績和甄別、選拔的功能；課程管理強調統(tǒng)一，致使課程難于適應當?shù)亟洕⑸鐣l(fā)展的需求和學生多樣發(fā)展的需求。這些問題的存在，以及它們對實施素質教育的制約和不良影響，說明了推進課程改革的必要性和針對性。

2、新課程的特征。新課程洋溢著時代的氣息，體現(xiàn)著素質教育的理念。第一，新課程體現(xiàn)了義務教育的基礎性、普及性。第二，新課程強調“三維”結合。將知識與技能，過程與方法，情感、態(tài)度、價值觀三方面進行整合，強調形成積極主動地學習態(tài)度，改變以往過于注重知識傳授的傾向。第三，課程結構體現(xiàn)了均衡性、綜合性、選擇性。改變了原來過于強調學科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀。第四，課程內容現(xiàn)代化、生活化與適應性。改變課程內容繁難偏舊和過于注重書本知識的現(xiàn)狀，加強課程內容與學生生活以及現(xiàn)代社會科技發(fā)展的聯(lián)系，關注了學生的學習興趣和經驗，精選了終身學習必備的基礎知識和技能。第五，改變學生的學習方式。新課改首先通過課程結構的調整，使學生的活動時間和空間獲得合法的地位。同時，新課程標準通過學習內容的呈現(xiàn)方式，確立了學生的主體地位。

二、新課改中校長應有的管理行為

中小學校長不但要有良好的知識素養(yǎng)、現(xiàn)代管理理論和學校管理能力，還要建立適應時展要求的辦學理念，具備戰(zhàn)略思維能力，富有變革精神和創(chuàng)新精神。新課改中校長的應有管理行為包括：

基礎教育課程改革在優(yōu)化課程結構、調整課程門類、更新課程內容、改革課程管理體制和考試評價制度等方面，都取得了突破性的進展。新課程方案是在學校中通過校長領導下的教師隊伍進行創(chuàng)造性的勞動而變成現(xiàn)實的。校長的管理理念及所產生的行為將直接決定新課程在學校中的實施狀況，新課程中的新教育理念與創(chuàng)新要求要求學校管理發(fā)生相應的變革.

一、關于基礎教育課程改革

1、課程改革的必要性。課程改革是基礎教育改革的核心內容。近年來，世界許多國家特別是一些發(fā)達國家，無論是改革教育的弊病，還是對教育發(fā)展提出新的目標和要求，往往都從基礎教育課程改革入手，通過改革基礎教育課程，調整人才培養(yǎng)目標，改變人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質量。這些國家都把基礎教育課程改革作為增強國力、積蓄未來國家競爭實力的戰(zhàn)略措施加以推行。建國以來，我國先后進行了七次課程改革，每次都取得了明顯的成就。最近一次比較全面的改革是在《中華人民共和國義務教育法》頒布之后，八十年代后期至九十年代初期，經過幾年的努力，形成了我國基礎教育課程現(xiàn)行的體系。增加了“選修課”、“活動課”，初步改變了多年來只有“必修課”的模式；初步推動在統(tǒng)一基本要求前提下的教材多樣化，引入了地方課程，初步改變了國家對課程管理過于集中的狀況；在教學實踐中涌現(xiàn)出一批重視學生生動、活潑、主動地學習，重視學生成功與發(fā)展的好的教改典型。這些成績?yōu)楫斍暗恼n程改革打下了基礎，積累了經驗。但是，課程是必須不斷改革、不斷建設、不斷創(chuàng)新的。隨著我國改革開放的社會主義現(xiàn)代化建設進入新時期，面對日新月異的科學技術的發(fā)展，現(xiàn)行基礎教育課程存在的問題、弊端明顯地突現(xiàn)出來。教育觀念滯后，人才培養(yǎng)目標同時展的需求不能完全適應；思想品德教育的針對性、實效性不強；課程內容存在著“難、繁、偏、舊”的狀況；課程結構單一，學科體系相對封閉，難于反映現(xiàn)代科學、社會發(fā)展的新內容，脫離學生的經驗和社會實際；學生死記硬背、題海訓練的狀況普遍存在；課程評價過于強調學業(yè)成績和甄別、選拔的功能；課程管理強調統(tǒng)一，致使課程難于適應當?shù)亟洕?、社會發(fā)展的需求和學生多樣發(fā)展的需求。這些問題的存在，以及它們對實施素質教育的制約和不良影響，說明了推進課程改革的必要性和針對性。

2、新課程的特征。新課程洋溢著時代的氣息，體現(xiàn)著素質教育的理念。第一，新課程體現(xiàn)了義務教育的基礎性、普及性。第二，新課程強調“三維”結合。將知識與技能，過程與方法，情感、態(tài)度、價值觀三方面進行整合，強調形成積極主動地學習態(tài)度，改變以往過于注重知識傳授的傾向。第三，課程結構體現(xiàn)了均衡性、綜合性、選擇性。改變了原來過于強調學科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀。第四，課程內容現(xiàn)代化、生活化與適應性。改變課程內容繁難偏舊和過于注重書本知識的現(xiàn)狀，加強課程內容與學生生活以及現(xiàn)代社會科技發(fā)展的聯(lián)系，關注了學生的學習興趣和經驗，精選了終身學習必備的基礎知識和技能。第五，改變學生的學習方式。新課改首先通過課程結構的調整，使學生的活動時間和空間獲得合法的地位。同時，新課程標準通過學習內容的呈現(xiàn)方式，確立了學生的主體地位。

二、新課改中校長應有的管理行為

中小學校長不但要有良好的知識素養(yǎng)、現(xiàn)代管理理論和學校管理能力，還要建立適應時展要求的辦學理念，具備戰(zhàn)略思維能力，富有變革精神和創(chuàng)新精神。新課改中校長的應有管理行為包括：

近年來，隨著農村經濟的不斷發(fā)展，農村基礎教育也已取得了舉世矚目的輝煌成就。素質教育和新課程改革，更為農村教育的發(fā)展不斷注入新鮮空氣，帶來了良好的發(fā)展契機。當然，與此同時，農村基礎教育也同樣面臨著一個極其嚴謹?shù)目简?，它自身存在的一些問題也逐漸地顯現(xiàn)出來。如受當?shù)亟洕l(fā)展的制約導致教育經費不足，教育資源的占有不均，師資力量相對薄弱等等。針對以上問題，筆者認為，加快農村基礎教育的發(fā)展步伐，應該從以下幾個方面入手：

一、增加農村基礎教育教育投入，推動農村教育的健康發(fā)展

我國的教育是世界上規(guī)模最大的教育，而我國還是一個發(fā)展中國家，地域廣闊，人口眾多，造成經濟發(fā)展極不均衡，農村地區(qū)經濟相對落后，這樣就導致農村教育經費十分緊張，嚴重制約著農村基礎教育的發(fā)展。2006年全國國內生產總值209407億元，國家財政性教育經費(包括各級財政對教育的撥款、教育費附加、企業(yè)辦學中的企業(yè)撥款以及校辦產業(yè)減免稅等項)為6348.36億元，占國內生產總值比例為3.01％，仍低于世界上許多發(fā)展中國家的教育投入比例。近幾年來，我國在教育投入方面雖然已做出了很大努力，但教育的投入仍然低于世界的平均水平，甚至低于世界上許多比我們落后的發(fā)展中國家的水平：十年前提出到20世紀末國家財政性教育經費支出占國民生產總值達到4％的目標至今也沒有實現(xiàn)，甚至有的年份還呈下降趨勢。根據(jù)《教育部、國家統(tǒng)計局、財政部關于2003年全國教育經費統(tǒng)計公告》顯示，當年國家財政性教育經費占國內生產總值的比例為3.28％，比上年降低0.04％。中國教育投入總量不足，教育投入分配使用失衡，對農村基礎教育的發(fā)展已經十分不利。而更殘酷的是，基礎教育總體分到的一點點分配，又存在著明顯的城鄉(xiāng)間差異，城市中小學校拿走的比重遠遠高于農村學校，這就使農村基礎教育經費的困境雪上加霜了。因此，農村基礎教育的投資還應進一步加大，以提高農村教育環(huán)境及教師待遇，由此推動農村基礎教育的健康發(fā)展。

二、加強城鄉(xiāng)教師交流及支援，提高農村教師業(yè)務水平

針對我國農村基礎教育現(xiàn)狀，我國必須積極開展農村基礎教育支援、交流并利用就近城市教育資源帶動農村教育。組織發(fā)達地區(qū)和城市學校的優(yōu)秀教師或校長到農村學校擔任校長，實行城市學校教師到農村學校輪流任教等措施，來不斷解決農村基礎教育中教師資源短缺的問題；同時城市學校校長和教師到農村學校任職和任教，還有一個重要的作用就是可以將城市學校的優(yōu)質教育資源引入農村學校，克服農村教育資源嚴重短缺的問題。近兩年有關部門在這方面已經做了大量的工作，已經初見成效。

三、加強遠程教育建設，實現(xiàn)教育資源共享

“百年大計，教育為本”。雖然耳其熟，卻不能詳其意。我只知道教育的偉大，卻不知道偉大在何處？雖然自己有在基層執(zhí)教三年的經歷，但還是對基礎教育的概念比較生疏。直至后來在學習中接觸了課程論的一些內容，了解了一些我國新課程改革的有關內容，才明白基礎教育原來不僅僅是九年義務教育，還包括高中教育。那時，我才明白了我處于新課改的大潮中，也是一名新課改的實踐者。兩年多的新課改參與，兩年的教學體會，使我在面對基礎教育改革時，感觸頗深，不能不說。

一、千基偉業(yè)事我們每個人在追求美好的同時，卻發(fā)現(xiàn)每個人的美好不盡相同。我認為，這里的關鍵在于每個人享受的教育不同，不同的教育成就了不同的人生，可以說好的教育是為了人生的教育。因此，教育理應成為政府的工作重點。第一，基礎教育改革不能依某些領導人意志辦事；第二，基礎教育改革不能成為某些人攫取利益的手段；第三，基礎教育改革不是獨奏曲而應成為合唱曲；第四，基礎教育改革不是想開始就開始，想停就停，應該有自己的時間段。這樣我們的教育既能為成就美好人生奠定基礎，又能為實現(xiàn)民族的偉大復興創(chuàng)造業(yè)績。

二、人在改革中

國家2001年9月開始在全國38個國家級實驗區(qū)實驗新課程改革；2004年，在評估實驗區(qū)、經驗交流基礎上，課程改革進入全面推廣階段；2005年，中小學階段各起始年級，原則上都進入新課程。伴隨著這股春風，我支教的縣高中，于2008年下半年開始步入這一行列，借這次機會我接受了新課改的有關培訓，也開始從事新的高中政治課程教學。新課改倡導“以人為本”的思想，倡導教師角色的轉變，倡導“自主、合作、探究”的學習方法。如果說這些設想能實現(xiàn)，無疑是對原有存在的基礎教育模式的重大變革。《全日制普通高中思想政治新課程標準》中明確指出：“倡導開放互動的教學方式與合作探究的學習方式；使學生在充滿民主氣息的教育過程中，提高自主學習和發(fā)展的能力。”

口號看似美好，然而，期待中的設想卻與現(xiàn)實中的狀況存在著不小的差距。返回來想一想，我從事兩年多的新課改教學，感覺不盡人意。每每思至此，心中有憾，愧對課改。為什么會出現(xiàn)如此尷尬的情況，我認為：

（一）新課改缺乏堅實的教師基礎想一想兩次新課改培訓的情形，每次培訓都是學校確定名單，從來沒有征求教師個人的意見，強拉著你上轎子，既不管你是否想坐轎子，也不管你在轎子上的心情；從培訓時間上看，每次培訓時間兩天，僅有的兩天學習怎么能保證在場的教師完全領會新課改的內容；從培訓考核上看，每次培訓沒有嚴格的簽到制度，有的老師干脆就不去聽培訓課?？墒堑搅寺犕暾n，發(fā)放新課改培訓合格證時候，卻是按表上報上的地區(qū)人數(shù)有幾個就發(fā)幾個，既不管你是否在培訓，也不管你培訓的實效，都能領到合格證。培訓結束后，教師走上新課程改革的教學崗位，只是“摸著石頭過河”，憑自己的經驗教學，完全沒有相應的新課改教學指導。

**年4月，自治區(qū)發(fā)展改革委對南疆五地州及部分縣市農村基礎教育情況進行了調研。

一、當前南疆地區(qū)基礎教育現(xiàn)狀及存在的問題

截止**年底，南疆五地州九年義務教育專任教師總量達94063名，根據(jù)目前學生數(shù)量與教師數(shù)量配備比例，尚缺教師16952名，尤其是廣大農牧區(qū)教師缺編更為嚴重，其中，雙語教師缺3651名。在教師總量不足的情況下，教師隊伍內部結構也不盡合理，中小學理科（數(shù)、理、化）和藝術類（體、音、美）教師、英語和計算機教師短缺較為嚴重。南疆幼兒雙語教學資源也極度匱乏，無論在“硬件”設施條件還是在教師隊伍建設上都亟待加強。

九年義務教育階段在編教師工資目前由自治區(qū)財政負擔，每月均能保證工資足額到位，按**年教師人均月薪1286元計算，南疆九年義務教育階段教師隊伍年工資總額約為14.5億元。由于教師短缺，各地州自行招聘了約5200名不在編的代課教師，這部分代課教師工資由各地縣財政解決。

教師“進出口”渠道不通暢。南疆非師范類院校畢業(yè)的教師僅占教師總量的50%左右，有的地方甚至更低，招錄教師成為了某些地方安置就業(yè)的渠道，一些有一定文化的企業(yè)下崗職工也被招進教師隊伍。作為教育的微觀主體——學?；旧蠠o用人自主權，只能被動地等待上級人事部門分配教師，并且只要分配來的人無論能否勝任教學崗位都必須接收。缺乏教師退出機制，對于確實不能勝任教師崗位的人員，人事和教育部門無法將不合格的教師清除出教師隊伍或轉崗至其他部門。

隨著教育改革的不斷深化和經濟社會發(fā)展形勢的變化，知識更新尤其是教師的知識更新顯得更為重要。由于南疆教師總量不足，各地財政十分困難，培訓經費短缺，大多數(shù)教師多年未能接受正常培訓再教育，對教育質量的提高影響很大。

黨的**屆**全會及其通過的《中共中央關于完善社會主義經濟體制若干問題的決定》明確提出了“科學發(fā)展觀”的重要命題?？茖W發(fā)展觀就是“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”?；A教育是教育事業(yè)的基石，我們更要堅持科學發(fā)展觀，認真總結教育發(fā)展的經驗教訓，深化基礎教育改革，實現(xiàn)教育健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

一、以人為本，促進人的可持續(xù)發(fā)展

人類越向前進步，教育就越與個人的生存和社會的發(fā)展緊密相連；社會的可持續(xù)發(fā)展必然是建立在人自身的可持續(xù)發(fā)展基礎之上。因此，我們必須關注“促進人的可持續(xù)發(fā)展”這一教育目標，深入研究如何在基礎教育中落實素質教育。

教育首先是人學，教育必須創(chuàng)造條件，去激活、展示生命的靈動與飛揚，促進每個生命全面、和諧地、自由地成長。因此，我們就要擯棄把教育看做是知識的傳授，并以此作為教育的惟一的、最高的目的；擯棄讓教育成為記憶之學、機械之學；擯棄讓教育遠離個性，成為標準化的模具。教育不應只是往桶里注水的過程，而應是不斷向外流淌創(chuàng)造之泉的過程；教育不應當把知育等同于智育，把復制等同于創(chuàng)造。發(fā)展人的個性，解放人的創(chuàng)造力，應該成為我們基礎教育改革的一項重要使命。

二、優(yōu)化配置，促進教育均衡發(fā)展

教育的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差別是經濟社會發(fā)展中不可避免的，我們要用科學的發(fā)展觀指導教育的發(fā)展，縮小這種差距，促進教育與經濟、社會的全面發(fā)展。教育發(fā)展不均衡主要原因之一是教育投入失衡。教育投入的失衡造成了辦學硬資源的顯性失衡，這直接導致了軟資源如教育觀念、教師素質、科研能力、管理水平、教學效率等的隱性失衡?；A教育的失衡嚴重弱化了教育的社會功能。教育部部長助理、基礎教育司司長李連寧明確指出：“均衡發(fā)展應當成為教育特別是基礎教育的一個帶根本性的重要指導思想和價值追求”。惟有均衡發(fā)展，才能體現(xiàn)教育的民主與公

本人于2006年4月?lián)沃泄泊笃铱h委書記。任現(xiàn)職以來。認真貫徹落實黨的教育方針政策，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局。大力實施“人文增動力”發(fā)展思路，把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷加大教育投入，深化改革創(chuàng)新，加強教育基礎設施和師資隊伍建設，推動了全縣教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。根據(jù)《廣東省地級以上市、縣（市、區(qū)）黨政領導干部基礎教育工作責任考核試行辦法》及其《實施細則》對照有關考核指標，現(xiàn)就本人履行基礎教育工作職責情況報告如下：

一、堅持教育優(yōu)先發(fā)展

教育是經濟社會發(fā)展的基礎和動力。大埔是文化之鄉(xiāng)，有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣大群眾對辦好教育、辦強教育的愿望非常強烈。作為縣委書記，我深感責任重大。工作中高度重視教育工作，列入縣委重要議事日程，切實采取有力措施，確保教育優(yōu)先發(fā)展。一是組織領導優(yōu)先保證。平時，本人親自帶隊到教育部門、中小學校開展教育專題調研，親自主持召開教師代表座談會，親自參加教育工作、高考備考等會議，還經常在全縣性會議上要求各級領導干部要牢固樹立“抓教育就是抓經濟，抓教育就是抓發(fā)展，抓教育就是抓人才”的思想，深化對教育的基礎性、先導性、全局性戰(zhàn)略地位的認識，以對人民群眾高度負責的精神，堅定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，納入經濟社會發(fā)展的全局來考慮，高看一眼，厚愛一分，倍加重視。同時，進一步健全黨政班子掛鉤聯(lián)系學校制度，形成縣委常委會議定期議教、縣黨政領導聯(lián)教和有關部門各負其責、齊抓共管的工作機制；組織縣人大代表、政協(xié)委員不定期視察教育，聽取工作情況匯報，并對教育法律法規(guī)落實情況進行監(jiān)督；加強學校周邊環(huán)境整治；對鎮(zhèn)、村及有關部門全面實行以防流控流為主要內容的教育目標責任制與責任追究制，積極營造重教興學的社會氛圍。二是教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃。把《大埔縣加快教育事業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃》納入全縣經濟社會發(fā)展的十年總體規(guī)劃。同時，對教育部門提出的問題優(yōu)先考慮和安排解決。比如在虎山中學擴建的問題上，縣委、縣政府把改制后的原縣農機廠、縣電機廠近4萬平方米土地無償劃拔給學校，并籌集資金3500多萬元用于新校區(qū)建設，使虎山中學校園面積和學生規(guī)模均擴大了一倍，順利通過國家級示范性高中的督導驗收。另外，對實施免費義務教育、學校危房改造、防流控流、義務教育規(guī)范化學校建設、普及高中階段教育等教育重大決策，都是先由教育部門討論、提出可行性方案，再經縣黨政班子討論形成決定性意見。去年我縣出臺了《加強大埔縣教師隊伍建設的實施意見》等文件，今年還把基礎教育工作列入各鎮(zhèn)場績效考核范圍，有力地促進教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是教育投入優(yōu)先安排。重視教育，首先要在經費上優(yōu)先保障。近年來，我縣努力克服財政困難，樹立“投資于教育，就是投資于人民，投資于未來”的思想，堅持“以縣為主”，全面落實教育經費“三個增長”(縣教育財政撥款的增長比例高于財政經常性收入的增長比例，在校學生人均教育經費逐步增長，學生人均公用經費逐步增長)的政策，在財政預算中足額預算教育經費。

二、堅持體制機制創(chuàng)新

注重機制體制的改革和創(chuàng)新，以激活教育發(fā)展的活力和潛力，推動教育加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。突出抓好三大創(chuàng)新：

1、創(chuàng)新教育管理體制。按照“把握重點，主攻難點，整體推進”的思路，進一步完善以“以縣為主”的管理體制。一是確保教師工資按時足額發(fā)放，做到“兩相當”。2008年，我縣教師人均月工資1635元，公務員人均月工資1479元，符合廣東省關于教師工資福利待遇“兩相當”的工作要求。另外，盡力為教師辦好事實事，2007年一次性解決了全縣教職工醫(yī)保問題。二是落實“以縣為主”的經費管理體制。嚴格執(zhí)行上級關于免費義務教育的有關政策規(guī)定，免費義務教育補助資金專戶管理，及時、足額、直接撥付到學校，確保學校正常運轉。同時，明確生均經費標準，列入年度財政預算計劃；堅持“收支兩條線”管理制度，嚴格執(zhí)行上級有關規(guī)定，確保上級財政轉移支付資金全部投入教育。三是落實“以縣為主”的人事管理體制。進一步明確分級辦學、分級負責的體制，理順政府、學校和社會的關系，加大縣、鎮(zhèn)兩級的教育規(guī)劃和管理統(tǒng)籌權，強化對教育的依法管理；堅持以政府為主導，學校為主體的辦學模式，進一步落實學校的辦學自主權，讓學校真正成為獨立的辦學實體；嚴格按照省的教師定編要求配齊教師，全縣不存在“有編不進”的現(xiàn)象。同時，出臺《縣城學校掛扶農村學校實施意見》，建立校長、教師流動制度，鼓勵超編地區(qū)的優(yōu)秀教師到邊遠缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教，實行城鄉(xiāng)對口支援，有計劃地促進教師的交流，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

百年大計，教育為本。近年來，覃塘區(qū)的基礎教育得到了長足的發(fā)展，但與先進地區(qū)相比還有較大差距，與經濟社會發(fā)展還不是很適應。大力發(fā)展基礎教育事業(yè)，是促進覃塘經濟社會全面發(fā)展的緊迫任務。

一、基本現(xiàn)狀

全區(qū)面積1341平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個行政村（居、社區(qū)），總人口54.68萬，其中壯族人口占56%，是一個壯漢民族雜居的農業(yè)大區(qū)。20**—20**學年度，覃塘區(qū)有公辦義務階段學校161所，在校學生86081人，其中初中24所，在校學生29610人；村級完全小學137所，在校學生56471人。廠礦企業(yè)辦和民辦義務教育階段學校6所，在校學生1217人。改革開放以來，特別是“十五”以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育發(fā)展，加大經費投入力度，采取了一系列政策和措施加以扶持，基礎教育事業(yè)正以較快的速度發(fā)展。

（一）加大投入，辦學條件明顯改善

積極實施中小學危房改工程，“十五”以來累計投入資金2142萬元用于校舍建設和添置教學設備。20**—20**學年度，全區(qū)初中和小學校舍面積達528255平方米，其中初中校舍面積201**4平方米，生均校舍面積6.79平方米；小學校舍面積326891平方米，生均校舍面積5.79平方米。全區(qū)24所初中，達一類裝備標準的學校7所，二類裝備的11所，三類裝備的6所；小學137所，達一類裝備標準的2所，二類裝備的8所，三類裝備的127所。全區(qū)初中圖書室藏書452537冊，生均15.28冊；小學圖書室藏書475248冊，生均圖書8.42冊。建設教科局教育城域網，建成電腦網絡教室和多媒體教室81間，接入教育城域網學校104所，建成87個教學光盤播放點和39個衛(wèi)星教學收視點，覆蓋全區(qū)91.3％的農村中小學，覆蓋學生率達96.8％。

（二）強化管理，學生就學得到保障

一、對德育的部分誤解

如何理性地定位德育的作用和實踐中的德育難題，是德育科學健康發(fā)展的重要前提。德育對于學生個體發(fā)展極為重要，但如果把學生的一切不良品行都歸咎于德育的問題，則有失偏頗。學生個體的不良發(fā)展有教育的原因，也有社會的因素，甚至還有家庭的因素。當前對德育的部分誤解局限了對德育的理性思考，表現(xiàn)如下：

(一)對自律的誤解。理想的個體德育目標無疑是個體的自律。在眾多的學術論著中，都喜歡強調教育學生自律，事實上這是一種理想的形而上的邏輯結果。在現(xiàn)實教育中自律只是一個方向，一個理想，過于強調尊重學生的自律，既無視學生個體道德發(fā)展層次的差異，不必要地拔高了德育的目標，同時引起了對德育過程中必要的紀律規(guī)范的敵視，反而加劇了德育的低效性。皮亞杰認為兒童道德層次主要分為三個階段：自我中心階段、規(guī)范遵從階段、自律階段；認為后一階段是前一階段發(fā)展的結果。自我中心階段指兒童個體將自我視為中心，也即原始的自私層次；規(guī)范遵從階段指兒童被強迫學習并遵從社會規(guī)范；而自律階段指兒童基于對規(guī)范的理解和對人類社會的理性認識而自我規(guī)范。皮亞杰認為，兒童如果沒有經歷過第二階段，根本不可能達到第三階段，也即如果兒童沒有對規(guī)范的科學認識和社會對其違規(guī)后的必要強制，兒童就不可能真正理解社會規(guī)范的目的和重要性，也就不可能發(fā)展到自律階段。這對我國當前的德育實踐有重要啟示。首先要明確學生個體道德發(fā)展存在層次性，其次是對規(guī)范和必要的紀律強制在教育中的必要性的理性認識。自律是德育的重要目的，但只可作為德育發(fā)展追求的價值理性，在具體的德育實踐中，我們必須科學地注重實效性的工具理性。

(二)對紀律與創(chuàng)新關系的誤解。在當前的教育研究中，部分人總傾向于強調對學生的嚴格紀律要求局限了學生思維，從而降低了學生的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。眾所周知，紀律是社會秩序的前提，是社會穩(wěn)定的基礎。紀律可能影響創(chuàng)新能力的觀點有失偏頗。斯滕伯格的研究認為，創(chuàng)造力是六種因素相互作用的結果，這六種因素分別是：智力、知識、思維風格、人格、動機和環(huán)境。紀律對這六種因素并不構成負面效應。而以紀律和嚴謹著稱的德國，自1900年諾貝爾獎設立以來，共有95人獲獎，在二戰(zhàn)前，德國無疑是獲獎最多的國家。事實上，良好的紀律意識是個體嚴謹?shù)膶W術習慣和團隊精神的基石，特別是在科學研究強調團體協(xié)作的今天，紀律素養(yǎng)恰恰是創(chuàng)新能力的必要組成部分。

(三)對教育民主和自由的誤解。教育民主的內涵在學術界一直是爭論的焦點，并沒有明確的無爭議的定義。西方自由主義的鼻祖哈耶克就深刻地告誡人們不要將對民主的贊揚超越了應有的范圍。哈耶克認為：“時下一般人不分青紅皂白的將‘民主’一詞用成‘贊美’一詞，這并非沒有危險。因為這種用法暗示我們民主是好東西。所以，如果民主擴張的話，那么往往為人類之福，這種說法，咋看起來，是不證自明之理，但是并沒有這種民主?！睂τ谧杂膳c民主的認識并不能達到理性層次的教育個體來說，片面提倡自由實際上鼓勵了學生的自由主義傾向，只要權利而拋棄義務。西方學者對此有深刻認識：“(英國的)體系，明確宣稱自己是兒童中心而不是課程中心的，同時關注滿足個體兒童的需要，要使科目、水平和方法都適合這些需要，事實上卻是在普遍自尊和對學校所做的承諾上顯示了等級差異最大的教育體系?！倍韲枷爰液諣栣贸鲞@樣的結論：“政府干預的越少，言論和精神獨立的權利越得到尊重，民眾也越是不能容忍異己，輿論反而越帶有強制作用，人民更熱衷于互相監(jiān)視?！?/p>

二、中國國情對德育的要求