摘要：高質量發(fā)展是“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展的主題。推動公共文化服務高質量發(fā)展，關鍵是建立適應高質量發(fā)展要求的公共文化資源配置機制，創(chuàng)新資源配置方式,促進公共文化資源有效保障、高度統(tǒng)籌、高效循環(huán)和精準使用。在分析公共文化服務高質量發(fā)展內涵的基礎上，理清公共文化資源配置的內在邏輯和基本要素，提出創(chuàng)新公共文化資源配置機制、推動公共文化服務高質量發(fā)展的具體措施。

關鍵詞：公共文化服務；高質量發(fā)展；資源配置；服務效能

黨的五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出科學判斷，提出“十四五”時期要把推動高質量發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的主題，要求把發(fā)展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質量和效益。推動高質量發(fā)展，就是堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。作為國家基本公共服務的重要內容，我國公共文化服務已經從建機制、搭框架、建設施、鋪網絡的階段步入完善服務體系、擴大覆蓋面、增強實效性的高質量發(fā)展階段。資源配置是所有門類公共服務的核心問題。建立體現(xiàn)高質量發(fā)展要求的資源配置機制，促進公共文化資源高度統(tǒng)籌、高效循環(huán)和精準使用，是推動公共文化服務高質量發(fā)展的關鍵。

一、公共文化服務高質量發(fā)展的基本內涵及要求

高質量發(fā)展是發(fā)展經濟學的核心概念。高質量發(fā)展是定性要求，突出成本意識、效率觀念，強調提高事業(yè)發(fā)展的能力、效率、效益。推動高質量發(fā)展，要求適應社會主要矛盾變化，著力解決好發(fā)展中的矛盾和問題，以更加平衡更加充分的發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要。公共文化服務主要是滿足廣大人民群眾精神文化需求、保障人民群眾基本文化權益，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的功能。公共文化服務的基本內涵，構成了公共文化服務政策的理論基礎和邏輯起點，決定了公共文化服務具有公益性、基本性、均等性、便利性的特點。高質量的公共文化服務，必然要求充分體現(xiàn)公共文化服務的基本特點，高水平實現(xiàn)基本功能。

（一）空間布局體現(xiàn)均衡性、便利性

摘要：企業(yè)生存和發(fā)展的根基是人力資源，核心是“以人為本”，起關鍵作用的是以人為核心的人力資源管理與企業(yè)文化。當前企業(yè)文化沒有真正落地是我國大多數(shù)企業(yè)在進行企業(yè)文化建設中存在的普遍問題，而充分利用人力資源管理的職能構建科學的企業(yè)文化落地機制，有助于解決這個問題。

關鍵詞：人力資源管理；企業(yè)文化落地；機制；路徑

企業(yè)是社會經濟發(fā)展系統(tǒng)內的一個生命體，它的生存與發(fā)展嚴重影響著整個系統(tǒng)的有序運轉。從某種程度來說，研究企業(yè)的生存與發(fā)展是時代課題，必須重視。

一、問題的提出

人力資源是企業(yè)的生存和發(fā)展的立足之本，牽涉企業(yè)立足之本的企業(yè)文化和人力資源管理的核心都是“以人為本”，兩者對于企業(yè)的生存與發(fā)展尤為重要。人力資源管理是一個管理過程，這個過程的本質是對人的一種科學管理和有效利用。企業(yè)文化則是一種價值觀，這種價值觀的實質是人性的要求，就是一種人文關懷下的統(tǒng)一[1]。我國學者們對企業(yè)文化與人力資源管理的關系展開了廣泛的研究。一方面，從企業(yè)文化的視閾研究它對人力資源管理的影響和作用及兩者的整合與互動性，這方面的研究成果相對較多；另一方面從人力資源管理的視野研究它對企業(yè)文化的影響和作用及對企業(yè)文化建設的促進，這一領域的研究文獻不多；而專門研究人力資源管理與企業(yè)文化落地的研究成果甚少。同時，當前學界在研究企業(yè)文化落地的概念時，大多數(shù)界定它為一種過程，但從未定義為一種管理過程，即強調這個過程需要管理。此外，當前我國企業(yè)已經開始重視企業(yè)文化建設，但企業(yè)文化建設到一定階段后，遇到了企業(yè)文化沒有落地生根的普遍性問題。這主要體現(xiàn)在：一是企業(yè)推進企業(yè)文化建設后企業(yè)員工不理解，甚至不了解企業(yè)文化；二是企業(yè)員工不認可，甚至抵制企業(yè)文化的核心價值觀；三是員工認可并愿意遵循企業(yè)文化，但自身行為表現(xiàn)與企業(yè)文化相悖，企業(yè)文化未內化為員工的價值觀。究其原因，一是企業(yè)沒有認同企業(yè)文化也是一種管理理論，大多數(shù)企業(yè)仍只是認為企業(yè)文化建設就是進行企業(yè)形象設計和品牌文化建設等。二是缺乏專業(yè)性的企業(yè)文化建設職能部門。當前多數(shù)企業(yè)的企業(yè)文化工作分散在黨委工會、人力資源部及行政后勤部等部門上，因傳統(tǒng)職能部門有其具體業(yè)務，工作重心自然不放在企業(yè)文化的工作上，從而導致負責企業(yè)文化工作時缺乏系統(tǒng)的思路。三是企業(yè)文化落地的機制和工作滯后，缺乏企業(yè)文化落地的運行機制。因此，綜述前人的研究成果，分析我國企業(yè)文化落地存在的問題及未落地的原因，筆者從人力資源管理的角度出發(fā)，認為企業(yè)文化落地是一種管理過程，這個過程需要通過規(guī)劃、組織、實施、評估等管理職能促使企業(yè)使命、愿景、企業(yè)家精神等企業(yè)文化理念被全體職工認知、認同、并自覺執(zhí)行、最終達到價值觀和行為匹配的過程。而這個管理過程的根本就在于如何有效地讓員工認同企業(yè)文化，進而引導和約束員工的行為，最終使其價值觀和行為匹配。這就必須充分發(fā)揮人力資源管理的“設計者”角色，科學地構建企業(yè)文化落地的機制。

二、人力資源管理和企業(yè)文化落地的內在聯(lián)系

區(qū)文廣工作要以學習宣傳貫徹黨的精神為主線，以推進先進文化、構建和諧社會建設為目標，以實現(xiàn)文化建設又好又快發(fā)展為著力點，加快公共文化服務體系建設，進一步提升行城市形象、增強行城市軟實力、城市凝聚力、文化感召力，為全區(qū)建設發(fā)展提供強有力文化條件和輿論環(huán)境。

一、全面加強公共文化服務體系建設

按照黨的推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的總體目標要求，在提升文化內涵上下功夫，加強全區(qū)文化設施建設，建立健全文化三級管理機制和三級管理網絡隊伍，完善文化服務功能，加強陣地建設和資源配置，更好保障市民的文化權益。

1、加快文化設施建設。推動“三館合一”工程土建全部完工；區(qū)群眾藝術館開工建設；區(qū)博物館規(guī)劃選址落地。改建和新建4家社區(qū)文化中心。開工建設梅隴、顓橋兩個鎮(zhèn)的社區(qū)文化中心，改建吳涇鎮(zhèn)和馬橋鎮(zhèn)的社區(qū)文化中心，實現(xiàn)全區(qū)的社區(qū)文化活動中心全面達標。加強357個標準化文化活動室管理工作，繼續(xù)實施50個村、居委標準化老年活動室的文化功能和信息化建設。逐步探索開放大中學校、區(qū)屬單位的文化活動設施，使社區(qū)居民享用更多的文化設施資源。

2、健全文化管理機制。完善文化三級網絡管理機制。健全區(qū)群眾文化指導服務中心（區(qū)群眾藝術館）、社區(qū)文化活動中心（鎮(zhèn)、街道文化站）、村（居委）文化活動室三級網絡管理機制，加強三級文化陣地規(guī)范化管理。按照《上海市社區(qū)文化活動中心管理標準》要求，加強對社區(qū)文化活動中心和文化活動室的建設管理，健全文化活動室管理制度和文化服務員考核制度。啟動文化培訓服務工程。對全區(qū)文化站長、社區(qū)文化中心的業(yè)務干部、文化活動室服務員，組織全面業(yè)務培訓，加強藝術教育和隊伍素質建設。

3、完善文化資源配送機制。按照文化下鄉(xiāng)、服務基層、滿足群眾文化權益和藝術需求的要求，整合市、區(qū)兩級文化活動和服務資源，形成包括知識講座、宣傳版面、影視唱片、專業(yè)輔導為主體內容的“菜單式”文化服務項目資源庫。實施“百千萬”文化資源配送工程，組織“家門口的高雅藝術享受”活動，將100場高雅藝術演出、5000份文化產品、20000場數(shù)字電影送到基層村鎮(zhèn)街道，融入到全區(qū)基層群眾文化活動之中。形成“基層點菜、區(qū)里配菜、按需送菜”的菜單式宣傳服務配送機制，將文化服務、培訓、講座和產品配送到各個公共文化服務網點，為鎮(zhèn)、街道社區(qū)文化中心提供文化資源和配送文化產品。

一、區(qū)域特色體育產業(yè)與整合機理

區(qū)域特色體育資源整合機理。區(qū)域特色體育資源由于資源分布較為寬散，就會導致一些特色體育資源不能被社會所關注，難以引導產業(yè)發(fā)展。例如湘中梅山武術則主要是集中于湖南省新化縣等周邊區(qū)域，而離開該區(qū)域的人員一般很少有人來關注與認識。這樣類似的特色體育資源在我國還有許多，這樣不僅浪費了大量的資源，同時也將難以產生有效的經濟效益，這就需要對特色體育資源進行有效整合。資源整合動力來自于產業(yè)內部需要以及外部的推力，通過一個有效的機制來協(xié)助資源進行整合。通過市場調節(jié)、政府引導、文化激勵以及區(qū)域協(xié)調機制來促進特色體育資源進行有效整合，從特色體育產業(yè)價值鏈整合、特色體育產業(yè)集聚發(fā)展、以及特色體育產業(yè)與其余產業(yè)銜接與耦合三大路徑來實現(xiàn)資源整合，進而提升特色體育產業(yè)內涵價值，促進產業(yè)良性發(fā)展。

二、區(qū)域特色體育產業(yè)整合機制

區(qū)域特色體育產業(yè)的有效發(fā)展，不僅是需要自身發(fā)展，而且還是需要相互之間進行有效整合，通過一種有效的機制來整合特色體育，為此形成有效的、具有充分競爭能力的行業(yè)。在此構建一個政府引導、文化激勵、市場調節(jié)、區(qū)域協(xié)調的“四位一體”的整合機制。

（一）政府引導機制。實踐證明，市場并非是萬能的，它需要政府適當干預。體育產業(yè)有效發(fā)展與形成，離不開政府的有效支持與引導。當前我國實行市場經濟體制的時間較短，是屬于后發(fā)市場主義國家。體育發(fā)展基礎與國情就決定了我們國家開展體育產業(yè)市場化的過程注定是曲折的、復雜的，因而其需要政府來適當引導。在這種體育資源非常稀缺的情況之下，僅僅依靠市場機制的作用是非常有限的，從而就是需要政府部門來進行干預以及調節(jié)。政府部門就是需要利用強化的政策制度、完善的規(guī)劃管理以及有效的行業(yè)支持等相關機制來破解體制的約束，從而充分地整合整個市場的資源，推動整個特色體育產業(yè)規(guī)模發(fā)展。[3](p65-68)

（二）市場調節(jié)機制。自從我國在確定市場經濟體制以后，市場化程度不斷加快，對于體育產業(yè)的發(fā)展也是逐漸從計劃配置資源的時代向市場化配置資源的時代轉換。市場調節(jié)機制也是逐漸在體育資源配置中起到越來越大的作用。特色體育具有獨特性與觀賞性，因而蘊含著巨大的投資價值，零散性的特色體育資源不利于形成整體化的規(guī)模效益，容易降低特色體育本身所蘊含的內在價值，這就是需要市場化的調節(jié)機制來幫助特色體育資源進行有效整合，合理配置，從而達到整個市場需求均衡。實踐證明市場機制是配置資源最為有效的方式，在特色體育產業(yè)化整個過程當中，市場化的因素已經成為資源配置最為決定的作用。我們國家的整個體育需求市場潛力大，要努力培育特色體育產業(yè)，提升特色體育市場品位，引導市場化競爭機制，以此來達到促進特色體育產業(yè)的創(chuàng)造與實現(xiàn)。[3](p65-68)

[摘要]如何對人力資源進行有效和持續(xù)的開發(fā)，需要從企業(yè)人力資源文化、人力資源機制與政策、以及具體人力資源管理活動三個層面采取有效措施。本文從這三個層面探討了企業(yè)合適的人力資源開發(fā)體系。

[關鍵詞]人力資源開發(fā)體系

一、引言

在現(xiàn)代企業(yè)中，人力資源已經逐步取代傳統(tǒng)的機器、廠房、設備甚至資金，成為企業(yè)中最為寶貴的資源。特別是在科學技術迅猛發(fā)展的今天，以信息技術為先導的高新技術產業(yè)的發(fā)展，逐漸改變了市場競爭的游戲規(guī)則。傳統(tǒng)企業(yè)所看重的資金、設備、規(guī)模等都已不能再支撐企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，而學習、知識、靈活性和速度則成為現(xiàn)代企業(yè)核心競爭能力的主要來源。根據(jù)資源基礎理論，一個企業(yè)的核心資源必須同時滿足四個條件：有價值、稀缺、不可完全模仿、不可替代。過去企業(yè)所看重的機器、設備、資金等都難以同時嚴格滿足這四個條件，而企業(yè)所擁有的優(yōu)秀人才完全滿足作為企業(yè)核心能力的所有四個條件。因此，人力資源成為當今企業(yè)戰(zhàn)略家眼中的戰(zhàn)略性資源。然而，我國目前多數(shù)企業(yè)的人力資源管理和開發(fā)都是不到位的，要么企業(yè)領導人沒有把人當“寶”看，要么企業(yè)的文化或具體的政策措施不利于人力資源的開發(fā)。因此，探討有效人力資源開發(fā)的環(huán)境和體制，對我國企業(yè)而言具有非常重要的意義。

二、人力資源開發(fā)文化

文化對企業(yè)管理活動的影響是顯而易見的，文化本身也并不是生產力，它只是對生產力有促進或阻礙作用。從企業(yè)人力資源管理和開發(fā)的角度而言，建立一種合適的組織文化，直接關系到企業(yè)人力資源的有效開發(fā)。問題在于：對一個給定的企業(yè)而言，應該建立一種什么樣的企業(yè)文化呢？什么樣的文化才是企業(yè)合適的文化呢?如果我們籠統(tǒng)地談企業(yè)文化，那么這個問題很難回答清楚。因為文化的合適性具有明顯的“權變”特征，一種文化對企業(yè)A可能很適應，但可能不適應企業(yè)B。人們都知道，美國有兩個著名的公司：微軟和IBM。盡管這兩家公司都是美國文化下誕生的，但它們卻具有非常迥異的文化。在微軟公司，企業(yè)文化是很“隨意”的，員工穿襯衣、牛仔褲和運動鞋上班是隨意的，工作的時間和地點也具有非常的彈性，雇員甚至可以在家里辦公。在微軟公司，上下級之間的等級也不是很嚴肅的。相對而言，IBM公司的文化是“古板”的，員工上班時間穿戴整齊，上下級之間等級森嚴，具有明顯官僚體系特征。然而，兩家公司都取得了或取得過驕人的業(yè)績，都是當今世界著名的標桿型公司。

摘要：隨著科學技術的不斷發(fā)展，經濟產業(yè)的逐漸轉型，社會對于國民素質的要求不斷提升，在這一社會背景之下，精神文明建設已經漸漸成為當前國家重點建設工程。一個企業(yè)的興旺發(fā)達離不開企業(yè)文化的建設，而企業(yè)文化的建設正是圍繞著人力資源為核心而展開的。由此可見，一個企業(yè)的人力資源管理問題是關系到企業(yè)繁榮與發(fā)展的重要因素。為了順應時展的潮流，企業(yè)需要在當下經濟轉型的背景之下，積極地發(fā)展具有自身特色的企業(yè)文化，同時將人力資源管理置于企業(yè)文化建設工程當中，以響應國家“以人文本”的文化建設主題。本文從企業(yè)文化建設與企業(yè)人力資源管理兩者間的關系入手，進一步分析兩者間存在的問題，以探尋相應的解決方法與管理措施，從而促進企業(yè)自身實力的不斷增強。

關鍵詞：企業(yè)文化；人力資源管理；企業(yè)建設

1企業(yè)文化與企業(yè)人力資源管理建設之間的關系

企業(yè)文化是影響企業(yè)整體發(fā)展方向與發(fā)展態(tài)勢的核心理念，人力資源管理是決定企業(yè)文化內涵與企業(yè)進步的基礎性機制，因而，企業(yè)文化與企業(yè)人力資源管理之間存在著相輔相成、相互促進、共同發(fā)展的關系。企業(yè)的人力資源管理是依賴于企業(yè)自身的人力資源管理機制得以實現(xiàn)的，是企業(yè)得以高效運行的關鍵法則，但是，即便人力資源管理機制再完善，缺乏核心企業(yè)文化理念的人力資源管理也并不能實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的一切。同理，只具有自身特色但是缺乏人力資源管理機制基礎的企業(yè)文化也是空洞的，是不具備可實踐性與可發(fā)展性的。想要實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性繁榮與發(fā)展，就離不開以企業(yè)文化為主要導向的企業(yè)人力資源管理措施，也離不開具有完善人力資源管理機智的科學的企業(yè)文化。

2人力資源管理建設在企業(yè)文化建設過程中存在的問題

2.1人力資源管理制度的不適應性。由于傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念根深蒂固，許多企業(yè)在發(fā)展過程之中常常忽略了人力資源管理制度的建設，甚至忽略了企業(yè)文化的建設。在精神文化高度發(fā)展的現(xiàn)代化社會，企業(yè)文化已經逐漸演變成為衡量企業(yè)發(fā)展實力的關鍵性因素。因此，企業(yè)人力資源管理制度作為企業(yè)文化的重要組成部分更要順應時代環(huán)境的變化，不斷完善、不斷進步。2.2企業(yè)文化建設與企業(yè)工作理念脫節(jié)。企業(yè)文化建設這一理念在我國的推行時間尚短，加之企業(yè)對于企業(yè)文化的推廣工作十分匱乏，因此還有許多企業(yè)員工未能及時地認識到企業(yè)文化的重要性。企業(yè)員工未能認識到企業(yè)文化的核心理念，這就使得企業(yè)員工在樹立自身的工作理念時常常與企業(yè)文化相脫節(jié)，不能適應企業(yè)文化的需求，因而使得企業(yè)文化建設工作處于相對滯緩狀態(tài)，企業(yè)發(fā)展陷入止步不前的困境。2.3企業(yè)員工對企業(yè)文化認識不足。企業(yè)員工是企業(yè)文化的踐行者，影響著企業(yè)整體實力的構建。一個龐大的企業(yè)離不開各個部門間的有效配合。但是，由于許多企業(yè)在企業(yè)文化推行工作之中忽視了人力資源管理的重要作用，忽視了對員工工作理念的建設，這使得許多企業(yè)員工常常認識不到企業(yè)文化的重要性，難以掌握企業(yè)文化的核心魅力，更難以將這種企業(yè)文化付諸企業(yè)工作實踐活動當中來。

[摘要]“現(xiàn)代公共文化服務體系”是黨的十八屆三中全會明確的新概念，其內涵和主要特征體現(xiàn)了時代性、創(chuàng)新性和開放性的要求。針對影響現(xiàn)代公共文化服務體系構建中存在的結構性問題導致的“管理失靈”嚴重；資金投入不足，使用不當；服務質量不高，人才隊伍建設滯后；法律制度不健全，考評機制不規(guī)范；創(chuàng)新意識有待提高等主要問題，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，就是要按照現(xiàn)代國家治理理念，把握好凝聚共識、整合資源、創(chuàng)新方法、以人為本、建章立制等具體路徑。

[關鍵詞]公共文化；現(xiàn)代公共文化服務體系；構建；路徑

十八屆三中全會明確了“現(xiàn)代公共文化服務體系”的新概念，并提出了構建現(xiàn)代公共文化服務體系的時代任務。認識和把握這個新概念及時代任務的深刻內涵，探尋現(xiàn)代公共文化服務體系構建途徑，是當前公共文化服務體系建設面臨的重要議題。

一、現(xiàn)代公共文化服務體系的內涵和主要特征

建設公共文化服務體系是現(xiàn)代政府的重要職能。黨的十八屆三中全會在公共文化服務體系前面加了“現(xiàn)代”二字，為我國公共文化服務體系建設指明了新的發(fā)展方向，意義重大。公共文化服務體系的“現(xiàn)代性”，源于國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。按照現(xiàn)代治理理念，現(xiàn)代公共文化服務體系，應突出法治基礎及政府職能轉變，強調多元主體協(xié)同合作。認識和把握公共文化服務體系的“現(xiàn)代性”內涵，就是要按時代性、創(chuàng)新性和開放性的要求，摒棄以往囿于計劃經濟時代的思維及理念，根據(jù)市場經濟的基本規(guī)律重構公共文化供給和分配方式。認識和把握公共文化服務體系的“現(xiàn)代性”內涵，必須理清兩個概念，一個是公共服務的概念。所謂公共服務，就是建立在一定社會共識基礎上，由政府主導提供的保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的各類服務，其中就包括文化服務。判斷一種服務是否屬于公共服務，關鍵在于其提供主體及其使用的公共權力和公共資源的性質。另一個是基本文化服務的概念。所謂基本文化服務，既不是滿足公民所有的文化需求，也不是滿足個別人或少數(shù)人的需求，而是滿足社會大眾的公共文化需求。國家現(xiàn)階段界定的基本文化服務范圍主要包括看電視、聽廣播、讀書看報、上互聯(lián)網、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等方面。更高的要求是“整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，建設綜合性文化服務中心。”[1]而公民多樣化、多層次、個性化的文化需求則應該主要由市場來滿足?！艾F(xiàn)代性”內涵，決定了公共文化服務體系應具有以下幾個主要特征：一是服務目標的標準化、均等化。均等化強調促進公共文化資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和社會群體之間的均衡配置，當然這種配置不是簡單的平均化和無差異化，而是具有“?；尽焙汀巴械住钡男再|，而且是動態(tài)發(fā)展的概念。標準化則是達到均等化目標的手段，是衡量均等化程度的依據(jù)。當然，由于中國是個大國，地域差異很大，因此應該有國家強制性標準和地方選擇性標準兩個層面。二是供給主體的社會化、多元化。這里強調的是政府仍然是公共文化服務的主要主體，但不是唯一的主體。必須創(chuàng)新公共文化服務的供給方式，實現(xiàn)公共文化服務提供主體和提供方式的多元化，要按照十八屆三中全會《決定》所要求的：“引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發(fā)展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織。”[2]三是運行機制的民主化、法制化。這是確保公共文化服務質量的必然要求。只有強化社會公眾對公共文化服務供給及運行的知情權、參與權和監(jiān)督權，增加決策透明度，才能確保公共文化服務的質量和效率。四是服務管理的高效化、現(xiàn)代化。但凡公共服務都容易出現(xiàn)效率低下問題，因此，服務管理的高效化、現(xiàn)代化就顯得特別重要。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，就是要建立健全自下而上的公共文化服務需求表達機制，根據(jù)群眾實際需求提供公共文化服務。同時，要提高基本公共文化服務的信息化水平，創(chuàng)新服務模式，促進管理方法和服務技能的現(xiàn)代化。

二、影響現(xiàn)代公共文化服務體系構

［摘要］圖書館是國家公共文化服務體系示范區(qū)建設中的重要組成部分，其建設質量的優(yōu)劣、服務效能的高低直接影響示范區(qū)建設工作的達標程度。因此，各級各類圖書館應該發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理利用自身資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，完善公共文化服務設施，提高服務水平，積極宣傳倡導文明、綠色、健康的生活方式，切實提高市民精神文化素養(yǎng)、提升城市文化軟實力。

［關鍵詞］公共圖書館；公共文化服務示范區(qū)；服務路徑研究

公共圖書館建設在公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建指標中占據(jù)很大的權重比例，承擔著保存人類文化遺產、開發(fā)信息資源、參與社會教育培訓等多種職能，已逐步成為市民文化學習與教育、交流與展示、休閑與娛樂于一體的多功能服務型場館。因此，圖書館應該用均衡、可持續(xù)發(fā)展的眼光解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實的基本文化權益問題，不斷完善公共文化設施建設、創(chuàng)新服務方式、完善服務制度、加大服務保障，切實提高人民群眾的文化獲得感和幸福感，促進大慶市國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建工作任務的圓滿完成，并將創(chuàng)建成果與市民共享，形成典型示范效應。

一、公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建的目標及意義

大慶市公共文化服務示范區(qū)的目標是建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系，切實保障人民群眾的基本文化權益并充分發(fā)揮典型示范作用[1]。這就要求公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建過程中各級相關文化單位及機構在完成創(chuàng)建指標的過程中要處處體現(xiàn)公益、均等、便利等特征，不斷加強公共文化設施建設，進一步完善公共文化服務體系，提升公共文化服務效能。公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建的意義是可以加大公共文化投入，基礎設施建設顯著增強；形成具有推廣價值的制度成果，典型示范作用充分發(fā)揮；挖掘城市歷史文化資源、彰顯城市形象；實施文化惠民工程項目，讓市民共享創(chuàng)建的惠民成果；推動文化事業(yè)發(fā)展，增強文化自信；提升城市涵養(yǎng)，進一步彰顯城市文化軟實力；整合文化資源，協(xié)調生態(tài)環(huán)境建設與公共文化建設。

二、大慶地區(qū)公共圖書館文化服務的現(xiàn)狀及存在的困難

摘要:湖南是“革命搖籃，偉人故里”，有著門類齊全的紅色物質內容和永恒的紅色精神內涵，有著光榮的革命傳統(tǒng)，是紅色文化資源大省。湖湘紅色文化資源的保護與傳承存在著內涵挖掘不夠、機制不健全、缺乏整體規(guī)劃、傳播同質化問題嚴重、整合力度不夠等問題。為了實現(xiàn)對湖湘紅色文化資源的有效保護和傳承，需要不斷深挖湖湘紅色文化特色，健全保護與傳承機制，拓展其育人價值及功能的渠道，加大整合資源的力度，大力推進傳播創(chuàng)新。

關鍵詞:湖南;紅色文化;保護;開發(fā)

作為中國近代革命的搖籃和紅色文化發(fā)源地之一的湖南，有著門類齊全的紅色物質內容和永恒的紅色精神內涵，有著光榮的革命傳統(tǒng)，是紅色文化資源大省。深入保護和開發(fā)湖湘紅色文化資源有利于進一步傳承紅色基因，有利于提升湖南省的整體文化形象，有利于湖南精神文明建設。

一、湖湘紅色文化資源概述

湖湘紅色文化資源是指在新民主主義革命和社會主義建設過程中，中國共產黨領導湖南人民為民族解放和國家富強而艱苦奮斗、奮發(fā)圖強所形成和積累的集物態(tài)、事件、人物和精神為一體的物質與精神財富。既包括秋收起義瀏陽文家市會師舊址、水口革命舊址、芷江舊址等革命舊址，各地烈士遺物與革命文獻資料等文物，長沙烈士陵園等各地烈士陵園及紀念館，、劉少奇、等偉人將帥故居、烈士陵園等物質資源；也包括炎陵紅軍標語博物館等各地的紅色標語，《瀏陽河》《東方紅》等革命歌曲，《恰同學少年》《風華正茂》等紅色影視劇，兩把菜刀鬧革命、紅軍長征《半床被子》、歐陽海舍身救列車等革命歷史故事，桂東沙田鎮(zhèn)“三大紀律、六項注意”軍規(guī)等紅色制度文化，詩詞等文學作品，敢為人先的首創(chuàng)精神、心憂天下的擔當精神等革命精神，同志等老一輩革命家的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風以及物資資源所承載的精神財富等非物質資源。作為近代革命的搖籃、偉人將帥的故里、工農紅軍的故鄉(xiāng)、思想的策源地，湖湘紅色文化資源具有內涵豐富、歷史悠久、門類齊全、分布廣泛、形式多樣的特征。湖南是少數(shù)幾個紅色旅游資源景點多、門類齊全的省份之一，14個市州都有自己代表性的紅色文化資源，有眾多全國愛國主義教育示范基地，還有岳麓山、新民學會舊址等紅色教育基地以及長沙會戰(zhàn)、衡陽會戰(zhàn)、常德保衛(wèi)戰(zhàn)等紅色遺址。湖湘紅色文化資源內涵豐富、歷史悠久還表現(xiàn)在相關歷史文獻資料、影音作品、革命故事、革命精神等多方面。湖南走出了、劉少奇、、、、羅盛教、劉維漢同志等一大批紅色人物代表，他們的革命理想、堅定信念、愛國精神等先進事跡都是生動的教材，也是湖南寶貴的紅色文化資源。湖湘紅色文化具有鮮明的湖南地方特色的文化屬性，是源遠流長的湖湘文化的重要組成部分。如出自湖南的一大批偉人將帥身上所體現(xiàn)的心憂天下的愛國情操、經世致用的務實作風、敢為人先的創(chuàng)新精神和不屈不撓的斗爭意志，是革命精神也是湖湘文化精髓。又如湖南境內的偉人故居、博物館、紀念館等紅色物質財富也有湖湘文化的鮮明特色。湖南紅色文化中有形的物質形態(tài)和無形的非物質形態(tài)都是具有明顯的湖南特色的資源屬性，其開發(fā)利用的方式、價值都深深地體現(xiàn)了湖湘文化烙印。當然，湖南紅色文化資源因其多樣化形態(tài)的存在而產生歷史性、政治性、教育性等不同的屬性，但都有明顯的湖湘文化特色。湖湘紅色文化資源的價值體現(xiàn)在因其豐富的內涵而具有的十分珍貴的歷史史料價值，因其具備政治信仰導向功能而具有重大的政治價值，因其具備可保護、傳承、開放而具有的可觀的經濟價值，也因其鮮明湖湘文化特色和教育屬性而具有的文化價值和教育作用。

二、湖南紅色文化資源的保護與傳承現(xiàn)狀

論文關鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新資源整合實現(xiàn)機制

論文摘要：創(chuàng)新資源整合對于提高創(chuàng)新資源利用效率，推動區(qū)域科技創(chuàng)新具有重要的戰(zhàn)略意義。從區(qū)域創(chuàng)新資源及其整合的概念入手，基于資源整合的三大驅動力量——市場、政府和社會的視角，詳細論證了區(qū)域創(chuàng)新資源整合的實現(xiàn)機制，在此基礎上提出了一些相應的政策建議。

1引言

創(chuàng)新資源的有效配置是地區(qū)經濟、社會和諧可持續(xù)發(fā)展的重要推動力，而要實現(xiàn)“有效配置”，“整合”是首要基礎。2005年科技部等四部委聯(lián)合《“十一五”國家科技基礎條件平臺建設實施意見》，在實施原則中“整合”與“共享”被明確為平臺建設的主線。在科技部的指導下，各地區(qū)不同程度先后啟動了科技基礎條件平臺建設并已取得良好成效。然而，我國科技資源共享建設啟動時間不長，總體尚處于探索階段，基礎條件平臺建設的推進必然會面臨資源整合過程中的諸多問題，其主要表現(xiàn)是整合難、共享難。這個問題的存在不僅影響了企業(yè)的創(chuàng)新、高校和科研機構成果的轉化，而且直接造成了創(chuàng)新資源的閑置、重復購置和浪費，進而制約了區(qū)域經濟的發(fā)展。如何充分有效整合已有創(chuàng)新資源、形成高效的創(chuàng)新資源體系、提高創(chuàng)新資源配置效力就成為擺在我們面前的一個重要課題。

國內外學者對創(chuàng)新資源的配置問題進行了大量的研究，從現(xiàn)有的文獻資料看，由于科技資源是創(chuàng)新資源最重要的組成部分，學者們對創(chuàng)新資源配置的研究主要集中于科技資源的研究。國外關于創(chuàng)新資源配置的研究目前主要是從宏觀和微觀兩個層面展開的，他們對宏觀層面的科技資源配置研究主要是基于國家視角來進行的，其主要研究方向是關于宏觀科技資源配置的比較研究和關于在科技資源配置中政府采取的政策措施的研究，并且認為，國家進行科技資源配置主要是通過科技政策和科技計劃來實施的；他們對微觀層面的研究主要是關于企業(yè)的研發(fā)資源配置來展開的，而在區(qū)域層面上的相關研究則比較少見。國內對創(chuàng)新資源整合的研究盡管涉及到了國家層面、區(qū)域層面和企業(yè)層面，但主要以國家層面的研究為主，對區(qū)域層面的研究散見于有關文獻中。其主要代表性的理論是：譚清美認為，為了有效配置創(chuàng)新資源，必須建立區(qū)域創(chuàng)新資源共享網絡系統(tǒng)…；吳建南等將科技資源整合模式劃分為大學資源開放模式、孵化器整合資源模式、行業(yè)資源集聚模式以及政府下設中介機構整合資源模式；喬冬梅和楊艦等提出了利用區(qū)域科技計劃整合中央與地方科技資源的具體措施；張文霞和李正風等(2007)探討了利用地方科技投入指南來整合科技資源的制度性途徑；劉丹鶴和楊艦認為科技資源的整合模式有官產學研聯(lián)盟模式、技四種。本文從資源整合的三大驅動力量——市場、政府和社會的角度詳細論證了區(qū)域創(chuàng)新資源整合的實現(xiàn)機制，在此基礎上提出了一些簡單的結論和建議。

2區(qū)域創(chuàng)新資源及其整合的內涵