第一條為了進一步加強文物保護和管理,根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《浙江省文物保護管理條例》,結(jié)合本市文物保護管理的實際,制定本規(guī)定。

第二條市、區(qū)、縣(市)人民政府保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物。

市文物行政管理部門主管全市文物保護管理工作。各區(qū)、縣(市)文物行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護管理工作,并接受市文物行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

公安、工商、海關(guān)、城建、規(guī)劃、園林、土地、環(huán)保、旅游、宗教事務(wù)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)同文物行政管理部門做好文物保護管理工作。

任何單位和個人都有保護文物的義務(wù)。

第三條市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域的文物保護措施,納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,并將文物保護管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。有門票收入的文物保護單位的管理機構(gòu),應(yīng)將其門票收入的一定比例?？钣糜谖奈锏木S護和修繕。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱文物保護法）、《中華人民共和國文物保護法實施條例》（以下簡稱文物保護法實施條例）及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)文物的保護、利用和管理，適用本條例。

具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石、古人類化石同文物一樣受國家保護。

第三條文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。

經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)及文物利用等活動,必須遵循文物工作的方針，不得對文物造成損害。

北京市文物安全工作在國家文物局的指導(dǎo)下，北京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終以維護首都穩(wěn)定,幾年來。構(gòu)建和諧北京為中心，以加強文物安全保護工作為重點，以提高執(zhí)法效能、提供廉潔高效服務(wù)為目的從加強制度建設(shè)、規(guī)范行業(yè)管理入手，強化文物法規(guī)教育，提高文物保護意識，加大文物安全隱患整治力度，建立了有效的文物安全和執(zhí)法體制，使文物安全工作逐步走向制度化、規(guī)范化，形成了一套行之有效的工作方法，文物安全工作取得了良好的成績，尤其在平安奧運行動”國慶平安行動”中，市結(jié)合文博行業(yè)工作實際，堅持以“平安北京、文物平安”建設(shè)為主線，以落實責(zé)任制為抓手，以確保文物安全為目標(biāo)，明確工作職責(zé)，健全責(zé)任體系，完善安全工作機制，狠抓責(zé)任制落實。經(jīng)過文博系統(tǒng)干部職工全力以赴、齊心協(xié)力和忘我工作，有效消除文物安全隱患上取得明顯成效，取得了兩大“戰(zhàn)役”勝利。截止到今天,市連續(xù)11年沒有發(fā)生大的文物安全事故，受到國家文物局和北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。下面我從四個方面向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報：

文物獨具特色，數(shù)量多、等級高、分布廣、影響大。目前，轄區(qū)內(nèi)全國重點文物保護單位98處(114個單位),文物安全工作是文物工作的生命線。北京作為世界著名的歷史文化名城。市級重點文物保護單位224處,區(qū)縣級文物保護單位568處，還有2000多處文物普查登記項目，另有地下文物埋藏區(qū)36片，歷史文化保護街區(qū)40片，各類博物館151座，各類館藏文物200余萬件。市文物現(xiàn)狀構(gòu)成了市文物工作的特點，因此，北京市文物局擔(dān)負(fù)著保護和傳承首都歷史文明的重大責(zé)任。隨著形勢的發(fā)展，新情況、新問題日新月異，市文物安全工作面臨著諸多新的困難和新的挑戰(zhàn)，同時提出了新的任務(wù)和要求。

一、認(rèn)清形勢，加大隱患整治力度

近幾年來，由于國家文物局的正確指導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我局積極采取措施，一方面強化教育管理，建立、完善各種安全防范體制，另一方面逐年加大安全設(shè)施建設(shè)投入，每年投入消防、技防設(shè)施、設(shè)備的資金近3000萬元，取得了明顯成效，就整體而言，我市的文物安全形勢良好，發(fā)展態(tài)勢積極穩(wěn)妥。然而，隨著形勢的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟建設(shè)與文物安全的矛盾，對我市文物安全工作提出了更高的要求，尤其是因歷史原因造成的安全隱患，一時還難以徹底消除，各種社會矛盾給文物安全帶來的威脅不斷加劇，如何在新形勢下保障文物安全，已成為北京市文物局各級領(lǐng)導(dǎo)干部研究解決的問題。

（一）認(rèn)真調(diào)研，做到底數(shù)清、情況明

總的看，居民占用的文保單位隱患較大，多家單位共同占用的文保單位安全狀況較差，開放單位相對隱患較少，文物保護單位周邊環(huán)境存在的安全隱患比較嚴(yán)重，北京322處市級以上文物保護單位中，文物周邊環(huán)境存在安全隱患的占60%，由于這些文物大部分集中在二環(huán)內(nèi)，級別高，深受國內(nèi)外廣泛關(guān)注，文物保護責(zé)任重大。我國文物建筑多為木結(jié)構(gòu)，易燃，有的文物保護單位周邊的居民緊鄰古建筑私塔亂建，有的直接搭建在古建筑的院墻上，通道狹窄，阻礙消防。如孔廟國子監(jiān)、智化寺、法源寺、白搭寺、克勤郡王府、慶成宮等文保單位幾乎被居民包圍，居民的居住安全條件很差，一旦失火必然殃及文物保護單位。近兩年智化寺院墻外的居民住房曾發(fā)生過幾次火災(zāi)事故，所幸撲救及時，未危害到文物。目前存在的問題是：

第一條為加強我市文物的保護管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在我市行政區(qū)域內(nèi)實施文物保護管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱文物，是指歷代遺留下來的在古文化發(fā)展史上有價值的不可移動的物體。

第四條文物保護工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針和實行屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條市、縣（市）區(qū)文化行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)文物保護的主管部門（以下稱“文物保護主管部門”），負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)文物和新發(fā)現(xiàn)文物的保護和管理工作。

工商、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助文物保護主管部門負(fù)責(zé)文物保護的有關(guān)工作。

第一條為進一步加強文物保護工程的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱文物保護工程，是指對核定為文物保護單位的和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進行的保護工程。

第三條文物保護工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續(xù)文物的真實歷史信息和價值；按照國際、國內(nèi)公認(rèn)的準(zhǔn)則，保護文物本體及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境。

第四條文物保護單位應(yīng)當(dāng)制定專項的總體保護規(guī)劃，文物保護工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進行。

第五條文物保護工程分為：保養(yǎng)維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等。

（一）保養(yǎng)維護工程，系指針對文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護。

編者按：本論文主要從建立文物保護的激勵機制；規(guī)范文物的收藏和拍賣等進行講述，包括了鼓勵上交新發(fā)現(xiàn)文物、稅收激勵機制、國內(nèi)進行文物拍賣的拍賣行有一百余家，但拍賣市場并不規(guī)范、我國政府通過加入和批準(zhǔn)文物保護的國際公約加強了與國際社會的合作、我國應(yīng)將更多的資金和技術(shù)投入到文物保護基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)、登記歸檔等，具體資料請見：

【內(nèi)容提要】由于意識到文物在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進程中發(fā)揮著重要作用，而保護文物則體現(xiàn)了對國家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，越來越多的國家致力于建立文物保護的有效機制，這一點對于中國這樣一個文物資源豐富且在歷史和現(xiàn)實中遭受嚴(yán)重文物流失的國家來說尤為重要。本文對完善中國的文物保護提出了一些思路，例如應(yīng)建立文物保護的激勵機制，規(guī)范文物收藏和拍賣，實施開明的文物出口政策，促進文物保護中的公眾教育與公眾參與并加強文物保護領(lǐng)域的國際交流與合作。

【關(guān)鍵詞】文物保護完善策略中國

文物體現(xiàn)了一個國家、民族或群體的成就、價值和信仰，在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進程中發(fā)揮著重要作用。保護文物是對國家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，是傳承和發(fā)揚民族文化的需要，是人類文明進步的重要體現(xiàn)。因此，建立文物的保護機制，制止文物的非法流轉(zhuǎn)，就顯得尤為重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨歷史文化的中國蘊藏著豐富的文物資源，中國文物流失的歷史讓人痛心，文物非法流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實讓人堪憂。保護現(xiàn)有的文物，遏制文物的進一步非法流轉(zhuǎn)是一個需要關(guān)注的問題。新世紀(jì)的中國應(yīng)在文物的保護方面有所作為。借鑒國際經(jīng)驗，完善中國的文物保護制度，堅持文物領(lǐng)域的國內(nèi)保護與國際交流并行，應(yīng)成為今后發(fā)展的趨勢。

一、建立文物保護的激勵機制

（一）鼓勵上交新發(fā)現(xiàn)文物

摘要：博物館的基礎(chǔ)工作就是文物管理與保護，需要深度挖掘文物的歷史價值、工藝價值、研究價值等，進一步發(fā)揮文物的經(jīng)濟效益與社會效益。文章主要分析了博物館文物保護管理工作的重要性，結(jié)合諸城市博物館的工作實際，歸納博物館文物保護及管理過程中存在的問題，介紹文物保護與管理的經(jīng)驗措施，并給出進一步提高博物館文物保護管理的建議，推動文物管理與保護事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：諸城市博物館；文物保護；管理措施

文物是國家重要的文化遺產(chǎn)，是中華民族科學(xué)與文化發(fā)展的重要見證，也是博物館業(yè)務(wù)活動開展的物質(zhì)基礎(chǔ)。文物作為一個國家與民族的文化記憶，做好其保護工作具有非常重要的現(xiàn)實意義。博物館在開展文物保護及管理工作時會受到一些因素影響，造成文物保護及管理工作不理想，有的文物甚至出現(xiàn)了安全隱患。因此，需要博物館高度重視館藏文物的保護及管理，確保文物保護工作的科學(xué)性與預(yù)防性。

1博物館文物保護及管理的必要性

諸城市博物館是一家綜合性博物館，設(shè)有“諸城通史”“書畫攬珍”“石刻藝術(shù)”“佛造像藝術(shù)”“陶瓷藝術(shù)”“文房珍寶”“遠古奧秘”等基本陳列。陳列展出了包括銅鷹首壺、銅投壺、銅編鐘、銅獬豸、盧舍那佛和大明宣德款青花碗等國寶級珍貴文物在內(nèi)的近6000件歷史文物珍品，生動形象地介紹了諸城的歷史沿革、名勝古跡、珍貴文物、歷代名人等，全面展示了諸城歷史文化的深厚底蘊和內(nèi)涵。文物背后蘊藏著不同的歷史故事，就觀眾角度而言，文物本身并不是靜態(tài)的、單純的觀賞品，游客進入博物館后，專門的講解人員或者語音導(dǎo)覽器會對文物的背景和歷史進行詳細的解讀，使游客進而認(rèn)識當(dāng)?shù)氐臍v史文化傳統(tǒng)。由此，文物作為歷史文化傳承以及知識普及重要載體，博物館必須對其進行有效的管理及保護。文物是傳承我國民族文化特性的重要物質(zhì)載體，其價值不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟層面，更重要的是文物背后隱藏的歷史價值。同時文物作為民族文化遺產(chǎn)，更是我國經(jīng)濟社會及文化的重要見證?，F(xiàn)代博物館內(nèi)館藏文物屬于不可再造的歷史文化遺存，所以保護文物本身就是保護我們的歷史，也是發(fā)揚傳統(tǒng)文化的必要保證。因此就需要提高專業(yè)人員的保護意識，并將其作為一種常態(tài)性工作，切實發(fā)揮文物的作用。

2博物館文物保護及管理工作的現(xiàn)狀分析

第一章總則

第一條為加強對我省文物保護專項補助經(jīng)費的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和財政部、國家文物局頒發(fā)的《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法》,結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于文物行政部門管理和使用的文物保護單位，文物行政部門所屬的博物館、紀(jì)念館、文物保護管理和研究機構(gòu)等文物單位。

第三條文物保護專項補助經(jīng)費包括中央財政補助我省的國家重點文物保護專項補助經(jīng)費和省財政設(shè)立的省級文物保護專項補助經(jīng)費兩部分。文物保護專項補助經(jīng)費由省財政廳和省文物局共同管理。

第四條根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第十條“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加?！钡囊?guī)定，文物保護所需經(jīng)費應(yīng)由文物所在地政府解決。地方政府解決確有困難且符合本辦法規(guī)定使用范圍的項目，可申請文物保護專項補助經(jīng)費。

第五條文物保護專項補助經(jīng)費的分配和使用，遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，堅持“突出重點、?？顚Ｓ?、注重實效”和“統(tǒng)籌安排、分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，任何部門和單位不得擠占和挪用。