一、總體要求

以政府投資和使用財(cái)政資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，著重解決規(guī)避招標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不全等問(wèn)題；規(guī)范和完善項(xiàng)目審批、項(xiàng)目管理及招標(biāo)投標(biāo)制度，促進(jìn)工程建設(shè)公開(kāi)、公平、公正；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)工程建設(shè)有序、快速、高效推進(jìn)。

二、治理范圍

深入排查2012年以來(lái)工程建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高監(jiān)管效率，確保我縣工程建設(shè)項(xiàng)目健康有序開(kāi)展。

（一）開(kāi)展項(xiàng)目管理有關(guān)文件清理工作。重點(diǎn)清理與招標(biāo)比選政策規(guī)定相抵觸的文件，項(xiàng)目審批、結(jié)算審計(jì)、資金使用等不規(guī)范管理的規(guī)定。

（二）貫徹實(shí)施好各項(xiàng)文件規(guī)定。對(duì)國(guó)家發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》、《縣人民政府投資項(xiàng)目管理辦法》等文件規(guī)定嚴(yán)格貫徹落實(shí)，推動(dòng)工程建設(shè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

為認(rèn)真抓好區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，按照中央、省、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)指示精神和《省住房和建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案>的通知》要求，深入查找、治理區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，提高招投標(biāo)管理水平，在區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。

一、整治目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治加強(qiáng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲查處招投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，深入治理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包等現(xiàn)象，促進(jìn)招標(biāo)人依法履行主體責(zé)任，規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家行為，著力解決招投標(biāo)中存在的突出問(wèn)題，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)秩序。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)住建局工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步規(guī)范我縣招投標(biāo)工作，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展招投標(biāo)法執(zhí)法檢查工作的通知》（政辦電〔2012〕70號(hào)），經(jīng)縣政府研究同意，定于2012年4月至5月，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展招投標(biāo)法執(zhí)法檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、檢查內(nèi)容

本次執(zhí)法檢查的內(nèi)容是：年1月以來(lái)，全縣各級(jí)各單位貫徹落實(shí)招投標(biāo)法規(guī)的情況，主要檢查縣政府規(guī)定50萬(wàn)元以上項(xiàng)目招標(biāo)執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查招標(biāo)投標(biāo)法和省政府第306號(hào)令實(shí)施以來(lái)執(zhí)行情況。主要包括：

（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》、《省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府第306號(hào)令）和《省人民政府辦公廳關(guān)于在招投標(biāo)活動(dòng)中防治圍標(biāo)串標(biāo)的通知》（政辦發(fā)〔〕64號(hào)）宣傳貫徹執(zhí)行情況、存在的突出問(wèn)題及建議。

（二）按照國(guó)辦〔2000〕34號(hào)文件，各行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)是否對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)督程序是否規(guī)范，是否存在執(zhí)法不作為、多頭執(zhí)法和亂執(zhí)法等問(wèn)題。

為認(rèn)真貫徹中共*市委、*市人民政府《關(guān)于集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》文件精神，全面深入地開(kāi)展整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)工作，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合我市水利建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)際，制定如下工作方案。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、近年來(lái)，水利系統(tǒng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，采取了一系列措施，強(qiáng)化了對(duì)水利建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)了對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的管理，積極維護(hù)了水利建筑市場(chǎng)秩序。

但是，水利建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，借用企業(yè)資質(zhì)投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象仍然存在，不僅影響擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位，還直接危及水利工程建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)安全，影響水工程投資效益的發(fā)揮，影響水利建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)秩序工作是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切需要，并要深刻認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序的重要意義，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，把進(jìn)一步整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)秩序，作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要工作來(lái)抓。

2、按照市委、市政府的總體部署和水利部門(mén)的工作實(shí)際，成立了整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各科站室主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。研究制訂了整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序的工作方案，明確了任務(wù)、目標(biāo)、措施，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決抓好水利建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)秩序的規(guī)范和整治工作，努力營(yíng)造良好的、健康的、和諧穩(wěn)定的水利建筑市場(chǎng)招投標(biāo)環(huán)境。

二、指導(dǎo)思想

招標(biāo)檔案是招標(biāo)工作的重要組成部分。通過(guò)對(duì)招標(biāo)檔案的規(guī)范化管理，可以有效掌握招標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際情況和進(jìn)程，有效促進(jìn)招標(biāo)工作的公平、公證和可持續(xù)發(fā)展。因此，必須高度重視招標(biāo)檔案的規(guī)范管理，以穩(wěn)步推進(jìn)招標(biāo)工作的規(guī)范運(yùn)行。

一、正確理解認(rèn)識(shí)招標(biāo)檔案管理工作的重要性

目前，只重視招標(biāo)工作而忽視招標(biāo)檔案的現(xiàn)象普遍存在，招標(biāo)檔案管理工作一般是在招標(biāo)結(jié)束以后才進(jìn)入程序，亦或是進(jìn)行一些所謂的補(bǔ)救工作。招標(biāo)檔案管理工作與招標(biāo)工作不同步進(jìn)行，不僅導(dǎo)致材料歸檔不及時(shí)，更易導(dǎo)致招標(biāo)歸檔材料不齊全或材料缺失，致使材料歸檔后所體現(xiàn)出的招標(biāo)過(guò)程與實(shí)際進(jìn)程銜接不合理。因此，要想做好招標(biāo)檔案的管理工作，必須充分認(rèn)識(shí)招標(biāo)檔案管理工作的重要性。（一）招標(biāo)檔案是招標(biāo)活動(dòng)的重要組成部分。招標(biāo)檔案系統(tǒng)、完整、真實(shí)地記錄了招投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程，是檢驗(yàn)招標(biāo)活動(dòng)是否公開(kāi)、公平、公正的依據(jù)。這些檔案資料真實(shí)可靠，一方面便于招標(biāo)人和有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后期的管理、驗(yàn)收、審核和備查，另一方面也有助于管理工作人員對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行學(xué)習(xí)研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，以提高以后的工作水平。（二）招標(biāo)檔案是完善業(yè)務(wù)服務(wù)的重要保障。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁，招標(biāo)工作也要與國(guó)際市場(chǎng)逐步接軌。在符合政策法規(guī)、合理程序的前提下，更重要的是要利用自身的優(yōu)勢(shì)和資源，為客戶提供富有價(jià)值的咨洵服務(wù)，招標(biāo)檔案就是其中非常重要的資源。包含有招標(biāo)操作中形成的大量不同行業(yè)不同類型的招標(biāo)項(xiàng)目，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和資料，把這些資料規(guī)范管理和保存起來(lái)，可以為今后的招標(biāo)工作提供強(qiáng)有力的、真實(shí)的信息資源支持。在需要時(shí)，查閱提供相應(yīng)或類似項(xiàng)目以前的招標(biāo)資料，可以為客戶提供有效的信息服務(wù)，以降低招標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，為招標(biāo)工作的順利開(kāi)展提供保障。（三）招標(biāo)檔案使招標(biāo)過(guò)程更加規(guī)范有序。招標(biāo)工作是嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》所規(guī)定的程序運(yùn)作的，整個(gè)運(yùn)作的程序和過(guò)程中都會(huì)形成格式化的檔案材料，執(zhí)行嚴(yán)格的檔案管理制度，確保這些材料收集齊全完整、及時(shí)歸檔、移交驗(yàn)收，可以對(duì)招標(biāo)的各個(gè)程序是否規(guī)范運(yùn)作進(jìn)行檢查，這實(shí)際上也是保證招標(biāo)工作質(zhì)量的一道重要防線。

二、明確招投標(biāo)檔案的歸檔案范圍和歸檔內(nèi)容

招投標(biāo)檔案的歸檔范圍，是指在招投標(biāo)活動(dòng)中形成的有保存價(jià)值的全部資料都。對(duì)文件資料是否具有保存價(jià)值的判定，主要依據(jù)文件的內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，各監(jiān)管部門(mén)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目歸檔的內(nèi)容都作了規(guī)定，具體有以下幾個(gè)方面。1.項(xiàng)目立項(xiàng)及批復(fù)材料。如委托協(xié)議，招標(biāo)文件及論證材料，招標(biāo)文件確認(rèn)函等。2.項(xiàng)目的招標(biāo)材料。如招標(biāo)公告，招標(biāo)邀請(qǐng)函、詢價(jià)函或談判邀清函，已發(fā)出的招標(biāo)文件，已發(fā)出招標(biāo)文件的必要澄清或修改文件，購(gòu)買招標(biāo)文件的登記記錄，供應(yīng)商的資格審查情況報(bào)告，邀請(qǐng)招標(biāo)的供應(yīng)商邀請(qǐng)記錄，詢價(jià)及競(jìng)爭(zhēng)性談判的邀請(qǐng)對(duì)象，確定理由等材料以及答疑會(huì)記錄和紀(jì)要，現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄和紀(jì)要，繳交投標(biāo)保證金情況表。3.項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)文件材料。如投標(biāo)文件的登記記錄，參加開(kāi)標(biāo)的供應(yīng)商簽到表，開(kāi)標(biāo)會(huì)議議程，開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)過(guò)程的有關(guān)記錄，投標(biāo)文件的正本，已提交投標(biāo)文件的補(bǔ)充修改和撤回的文件記錄，投標(biāo)人不足三家的廢標(biāo)材料記錄，對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公正書(shū)，評(píng)標(biāo)專家形成過(guò)程和名單。4.項(xiàng)目評(píng)審文件材料。如評(píng)標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)督人員及有關(guān)工作人員簽到表，評(píng)審工程記錄及打分表，評(píng)審報(bào)告及附件，項(xiàng)目廢標(biāo)報(bào)告及處理意見(jiàn)，評(píng)審紀(jì)律材料，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄音錄像材料。5.項(xiàng)目的中標(biāo)文件材料。如確定中標(biāo)人的文件材料（招標(biāo)結(jié)果的確定文件、中標(biāo)通知書(shū)），質(zhì)疑處理材料。6.項(xiàng)目采購(gòu)階段的材料。如采購(gòu)項(xiàng)目合同，項(xiàng)目的驗(yàn)收文件材料，資金支付文件及證明。7.其他文件材料。如項(xiàng)目工作總結(jié)，項(xiàng)目效益評(píng)估書(shū)，其他與招標(biāo)項(xiàng)目、過(guò)程及完成情況有關(guān)的文件材料。

三、做好招標(biāo)檔案規(guī)范化管理的措施

為加強(qiáng)對(duì)工程中標(biāo)后的監(jiān)督管理，逐步建立“市場(chǎng)”和“現(xiàn)場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，確保中標(biāo)單位按招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和承包合同實(shí)施，保證工程質(zhì)量。根據(jù)《建設(shè)部*年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作安排》和《廣東省*年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求，針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為突出問(wèn)題。決定在今年七月份開(kāi)展建設(shè)工程中標(biāo)后跟蹤檢查。檢查方案如下：

一、檢查范圍

㈠*年10月1日后招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目（包括各類房屋及裝飾裝修、市政公用、水利、交通等工程項(xiàng)目），重點(diǎn)是政府投資的工程項(xiàng)目。

㈡各招標(biāo)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位及施工、監(jiān)理等單位。

二、檢查內(nèi)容

㈠中標(biāo)后有無(wú)執(zhí)行法定建設(shè)程序辦理施工許可、質(zhì)安監(jiān)督。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的廉政建設(shè)，根據(jù)省紀(jì)委省監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)和進(jìn)一步優(yōu)化提升我縣營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)研究，定于2021年5月至11月在全縣開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

一、整治目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治工作的意見(jiàn)》(府辦字〔2021〕14號(hào))文件精神，根據(jù)省紀(jì)委省監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)和進(jìn)一步優(yōu)化提升我縣營(yíng)商環(huán)境要求，找出影響和制約我縣招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)公平公正的突出問(wèn)題，集中查處領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行為；規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)；機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家不依法履職；不落實(shí)信息公開(kāi)透明制度；監(jiān)管缺位越位等重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊和有效遏制招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為，持續(xù)強(qiáng)化警示震懾作用和責(zé)任意識(shí)，建立公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)守信的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步促進(jìn)我縣招標(biāo)投標(biāo)法制-2-化、規(guī)范化、透明化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，提高公共資源配置效率，規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)行。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍1.2020年1月1日至2020年12月31日期間根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展改革委第16號(hào)令)和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)〔2018]843號(hào))依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房建市政、交通、水利項(xiàng)目。2.2020年1月1日至2020年12月31日期間根據(jù)《政府采購(gòu)法》實(shí)施的政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目；政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)由縣財(cái)政局參照本次整治行動(dòng)模式組織實(shí)施。3.按照行業(yè)分工和分級(jí)管理（縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））的原則，縣住建、交通、水利、財(cái)政部門(mén)分別對(duì)本部門(mén)監(jiān)管的工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，并指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本地專項(xiàng)整治工作。

（二）整治內(nèi)容1.領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行為。規(guī)避招標(biāo)、強(qiáng)制為招標(biāo)人指定機(jī)構(gòu)，違規(guī)確定招標(biāo)方式、資格審查方式和違規(guī)設(shè)置資格審查條件，操縱或者暗示、指定等方式影響中標(biāo)結(jié)果，要求中標(biāo)后分包、轉(zhuǎn)包、指定工程重要設(shè)備材料和供應(yīng)商，以及其他違法違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)等-3-行為。2.招標(biāo)人將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；先確定中標(biāo)單位再進(jìn)行招標(biāo)的虛假招標(biāo)；相應(yīng)資金或者資金來(lái)源未落實(shí)進(jìn)行招標(biāo)；以不合理的條件限制或者設(shè)定非法程序排斥潛在投標(biāo)人。3.投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、出借資質(zhì)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包、分包等違法犯罪行為，特別是借用多家資質(zhì)投標(biāo)，多個(gè)投標(biāo)人串通投標(biāo)，提供虛假業(yè)績(jī)、信用材料等騙取中標(biāo)。4.招標(biāo)機(jī)構(gòu)擅自提高資質(zhì)等級(jí)、設(shè)置歧視性排他性條款，操縱評(píng)標(biāo)專家為特定的投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件等。5.評(píng)標(biāo)專家不公正履職，與投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等串通，給特定投標(biāo)人打高分，評(píng)標(biāo)后透露評(píng)標(biāo)內(nèi)容等。6.中標(biāo)單位不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工；簽訂陰陽(yáng)合同，低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算。7.監(jiān)督部門(mén)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)干預(yù)招標(biāo)人選定招標(biāo)機(jī)構(gòu)；代收投標(biāo)保證金、強(qiáng)制擔(dān)保；非法設(shè)定管理程序或者將審查備案、監(jiān)管要求作為前置條件干涉招標(biāo)投標(biāo)；參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。8.行政監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管失察，未對(duì)招標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，未暢通投訴渠道，不依法受理投訴等行為。請(qǐng)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門(mén)突出工作重點(diǎn)，圍繞上述問(wèn)題組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。對(duì)不屬于本次專項(xiàng)整治重點(diǎn)的其他招投標(biāo)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)開(kāi)展日常監(jiān)管執(zhí)法。

［摘要］隨著我國(guó)科學(xué)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)工程管理更加的科學(xué)性、合理化，大大地降低了風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)頻率，給予企業(yè)工程更加穩(wěn)健的發(fā)展空間。招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)工程進(jìn)行起著決定性的作用，風(fēng)險(xiǎn)管理水平的高低將直接關(guān)系到整個(gè)工程的運(yùn)作效率以及最終成果，所以為避免風(fēng)險(xiǎn)，各個(gè)工程在初起步時(shí)就對(duì)招投標(biāo)方面進(jìn)行了嚴(yán)格掌控。本文將從工程項(xiàng)目的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理方面進(jìn)行深入的分析研究，總結(jié)造成風(fēng)險(xiǎn)的因素，尋求科學(xué)合理的招投標(biāo)管理方式。

［關(guān)鍵詞］工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)分析；管理方法

1對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)實(shí)性意義

如今，有關(guān)“豆腐渣”工程的新聞屢見(jiàn)不鮮，使得許多人對(duì)我國(guó)工程抱有懷疑，失去了民眾支持。為此，工程項(xiàng)目的建設(shè)要更加盡心盡力，杜絕壞影響的再次衍生。這就凸顯了對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性，下面是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)實(shí)性意義進(jìn)行闡述：1.1有助于促進(jìn)項(xiàng)目決策的科學(xué)性和可實(shí)踐性。對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)性、系統(tǒng)化的規(guī)范和管理，能夠有效的對(duì)所遇風(fēng)險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行阻擋，在決策組織上減少失誤。在管理初，就對(duì)工程進(jìn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理規(guī)劃，減少材料短缺、技術(shù)不夠這種低端問(wèn)題的出現(xiàn)。1.2是提升工程項(xiàng)目收益的重要手段。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理能夠“以小制大”，用小成本換取高質(zhì)量的安全保障。這一方式能夠有效分化風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)融入到各個(gè)環(huán)節(jié)之中，產(chǎn)品、施工過(guò)程都有相對(duì)性保障。不僅減少了所用費(fèi)用，還對(duì)工作效率、社會(huì)效益有所提升。1.3為工程項(xiàng)目提供暢通的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)行工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要目的便是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境對(duì)其造成的不良影響，給予良好的發(fā)展環(huán)境。為確保項(xiàng)目順利完成，在建設(shè)期間就對(duì)風(fēng)險(xiǎn)量身定做應(yīng)急措施，消除項(xiàng)目后顧之憂，促使整個(gè)團(tuán)隊(duì)全身心投入項(xiàng)目建設(shè)中去，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。

2工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理科學(xué)的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)工程盡職盡責(zé)的體現(xiàn)，所謂知己知彼百戰(zhàn)不殆，所以就要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有所研究，下面是對(duì)工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述：2.1流程風(fēng)險(xiǎn)分析招標(biāo)的整體流程分為“招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)”三個(gè)階段，招標(biāo)所遇風(fēng)險(xiǎn)就隱藏在這三個(gè)階段之中。在招標(biāo)階段，避規(guī)招標(biāo)、針對(duì)指定單位進(jìn)行發(fā)包議標(biāo)、通過(guò)降低相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行肢解招標(biāo)及逃避招標(biāo)、招投標(biāo)雙方的相互勾結(jié)進(jìn)行利益捆綁的串通投標(biāo)，這些都是在招標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的不合法的現(xiàn)象。由于監(jiān)管工作缺失，使得評(píng)標(biāo)階段也漏洞百出。開(kāi)評(píng)弊漏、評(píng)論不公等都是風(fēng)險(xiǎn)突出表現(xiàn)。2.2主體風(fēng)險(xiǎn)分析招投標(biāo)的主體為招標(biāo)方和投標(biāo)方，如果這兩者有一方出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象都會(huì)影響整個(gè)進(jìn)度的順利進(jìn)行。如：招標(biāo)方違規(guī)招標(biāo)、招投標(biāo)雙方勾結(jié)、投標(biāo)方?jīng)]有資質(zhì)、招標(biāo)方暗中勾結(jié)破壞招標(biāo)秩序的公平性等現(xiàn)象就會(huì)阻礙招投標(biāo)的順利進(jìn)行。

摘要：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)建筑環(huán)境的要求越來(lái)越高。建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)問(wèn)題便被人們重視了起來(lái)，如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平和企業(yè)的整體管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力尤為重要。筆者主要是對(duì)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)的涵義、基本原則、招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的因素及如何做好招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析論述，希望能夠提供一些有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目建筑

工程項(xiàng)目的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)十分的激烈，招標(biāo)的過(guò)程涉及多個(gè)方面，因此存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人想要在招標(biāo)活動(dòng)中選擇最優(yōu)的投標(biāo)人，不但要做各方面的努力，還要對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)合評(píng)估，分析找到解決風(fēng)險(xiǎn)的辦法，保障招標(biāo)的順利進(jìn)行。筆者將對(duì)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一、建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)的概述

（一）建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)的涵義

建筑工程招標(biāo)是為了確保在合理提高投資效益的前提下，在市場(chǎng)上形成良性競(jìng)爭(zhēng)，確定優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)單位，從而在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、節(jié)約建設(shè)投資成本、縮短建設(shè)工期基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資效益。

一、工作目標(biāo)

深入認(rèn)識(shí)交通建設(shè)過(guò)程中掛靠出借資質(zhì)問(wèn)題專項(xiàng)清理工作的必要性，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律為依據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，完善管理制度，著力解決工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，維護(hù)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)秩序，促進(jìn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

清理范圍：2011年1月1日至2013年6月30日新開(kāi)工、投資額500萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目。

清理內(nèi)容：工程項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)等單位和個(gè)人在工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專，主要包括：

1、無(wú)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)、個(gè)人或者有關(guān)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)通過(guò)各種途徑和方式，利用其它企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)或承接工程；