建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)

一、房屋建筑工程施工總承包企業(yè)房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。

特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)注冊資本金3億元以上。

2、企業(yè)凈資產(chǎn)36億元以上。

3、企業(yè)近3年年平均工程結(jié)算收入15億元以上。

［摘要］標(biāo)準(zhǔn)成本法是一種較先進(jìn)的成本管理制度，但在我國產(chǎn)品成本核算中的應(yīng)用相對落后。這既有會計(jì)教育落后于經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展客觀要求的原因，也有會計(jì)制度設(shè)計(jì)缺陷的原因。要改變我國標(biāo)準(zhǔn)成本法應(yīng)用相對落后的狀況，必須創(chuàng)新會計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)制，提高高等學(xué)校會計(jì)教育質(zhì)量，改革會計(jì)考試管理制度，完善會計(jì)人才評價機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］標(biāo)準(zhǔn)成本法;應(yīng)用;落后;成因

一、標(biāo)準(zhǔn)成本法應(yīng)用相對落后的成因

標(biāo)準(zhǔn)成本法是通過精確和慎重的成本差異計(jì)算分析，找出導(dǎo)致成本超支或成本節(jié)約的具體責(zé)任人，對已明確的成本超支或成本節(jié)約進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或獎勵，使成本的實(shí)際發(fā)生額最終與制定的標(biāo)準(zhǔn)成本一致的一種較先進(jìn)的成本管理制度。標(biāo)準(zhǔn)成本法體現(xiàn)了既要管錢，也要管人;既管理經(jīng)濟(jì)結(jié)果，也管理經(jīng)濟(jì)過程的觀念［1］。但是，標(biāo)準(zhǔn)成本法目前在我國產(chǎn)品成本核算中的應(yīng)用相對落后，尤其是在中小型企業(yè)中，很難見到應(yīng)用的蹤跡。究其原因，既有會計(jì)教育落后于經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展客觀要求的原因，也有會計(jì)制度設(shè)計(jì)缺陷的原因。1．會計(jì)教育落后于經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的客觀要求會計(jì)人員的學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)目前還不夠理想。筆者根據(jù)張立恒所提供的河南省國有單位和縣級以上集體單位會計(jì)人員學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)資料［2］進(jìn)行歸納和統(tǒng)計(jì)，其結(jié)果如表1、表2所示。河南省地處中原腹地，綜合發(fā)展情況在全國處于中等水平，該數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)具備一定的說服力。從表1和表2中可以看出，會計(jì)人員的學(xué)歷和職稱明顯偏低，本科以上學(xué)歷的會計(jì)人員僅占9．04%，大專及以下學(xué)歷的會計(jì)人員占比高達(dá)90．96%;會計(jì)師及以上職稱者僅占16．69%，其中還有4．65%的人沒有被聘用，初級會計(jì)師及以下職稱者占比高達(dá)83．31%。省級國有單位和縣級以上集體單位的狀況尚且如此，廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)人員的學(xué)歷層次、職稱水平可想而知。標(biāo)準(zhǔn)成本法也稱標(biāo)準(zhǔn)成本會計(jì)，是西方管理會計(jì)的重要組成部分。我國目前管理會計(jì)學(xué)科大多在本科教育才開設(shè)，大專、中專學(xué)校多以學(xué)生學(xué)不了該課程或會計(jì)從業(yè)資格和初級會計(jì)師考試中沒有該內(nèi)容為由沒有開設(shè)該課程。目前的會計(jì)從業(yè)資格和初級會計(jì)師考試沒有管理會計(jì)的知識內(nèi)容;中級會計(jì)師考試中，標(biāo)準(zhǔn)成本法只是《財(cái)務(wù)管理》科目中的一節(jié)，考試的機(jī)率和分值都很小;注冊會計(jì)師考試中，標(biāo)準(zhǔn)成本法也僅為《財(cái)務(wù)成本管理》科目中的一章，雖然考試的機(jī)率和分值有所提高，但所占分值比例很小。從表1和表2可以看出，現(xiàn)實(shí)中有80%以上的會計(jì)人員沒有接受過標(biāo)準(zhǔn)成本法的教育，能分析、管理、參與決策的高素質(zhì)會計(jì)人才短缺，總體結(jié)構(gòu)失衡?？梢姡覈臅?jì)人員標(biāo)準(zhǔn)成本法應(yīng)用教育落后于經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的客觀要求，這是標(biāo)準(zhǔn)成本法應(yīng)用相對落后的重要原因。2．會計(jì)制度存在管理和設(shè)計(jì)的缺陷造成會計(jì)教育落后于經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展客觀要求的原因，主要是我國會計(jì)制度存在著管理和設(shè)計(jì)的缺陷。(1)《會計(jì)法》執(zhí)行力建設(shè)疲軟《會計(jì)法》第38條明確規(guī)定:“從事會計(jì)工作的人員，必須取得會計(jì)從業(yè)資格證書。擔(dān)任單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)的，除取得會計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計(jì)工作三年以上經(jīng)歷［3］?！钡珡谋?中可以看出，會計(jì)崗位上的無證人員占到了8．04%，且現(xiàn)實(shí)中會計(jì)主管人員多由單位領(lǐng)導(dǎo)指派，無從業(yè)資格證、無專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證、無會計(jì)工作經(jīng)歷的“三無”人員不少，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行在財(cái)務(wù)管理上早已成為見怪不怪的事，法律規(guī)定形同虛設(shè)。這說明我國會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)中“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，《會計(jì)法》執(zhí)行力建設(shè)疲軟。(2)會計(jì)考試報(bào)考條件門檻低會計(jì)從業(yè)資格考試，是會計(jì)工作管理的第一道門檻。而2012年12月6日財(cái)政部頒布的《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》第8條規(guī)定申請參加會計(jì)從業(yè)資格考試應(yīng)具備的條件是:“遵守會計(jì)和其他財(cái)經(jīng)法律、法規(guī);具備良好的道德品質(zhì);具備會計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能?！眻?bào)考條件中沒有學(xué)歷、會計(jì)工作年限的限制，尤其是沒有會計(jì)專業(yè)的限制。如此低的考試門檻，導(dǎo)致會計(jì)人員不用接受標(biāo)準(zhǔn)成本法教育就能輕松過關(guān)。這與《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010———2020)》所確立的發(fā)展目標(biāo)———培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、富于創(chuàng)新的會計(jì)人才隊(duì)伍，確立我國會計(jì)人才競爭優(yōu)勢，建設(shè)國際一流的會計(jì)人才隊(duì)伍存在較大差距。(3)會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試內(nèi)容設(shè)計(jì)有缺陷會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試分為初、中、高3個級別，初級和中級需要通過全國統(tǒng)一考試，高級會計(jì)師資格則采用考評結(jié)合方式進(jìn)行。初級會計(jì)師資格考試科目為《初級會計(jì)實(shí)務(wù)》和《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》兩個科目，其中《初級會計(jì)實(shí)務(wù)》考試內(nèi)容沒有標(biāo)準(zhǔn)成本法應(yīng)用所要求的知識內(nèi)容;中級會計(jì)師資格考試科目為《中級會計(jì)實(shí)務(wù)》、《財(cái)務(wù)管理》和《經(jīng)濟(jì)法》三個科目，其中《財(cái)務(wù)管理》中只是用一節(jié)的篇幅簡單地闡述了標(biāo)準(zhǔn)成本法的局部知識;高級會計(jì)師資格考試科目為《高級會計(jì)實(shí)務(wù)》一個科目。三個級別的考試內(nèi)容不僅較少而且都不涉及標(biāo)準(zhǔn)成本法的知識和內(nèi)容。這種考試制度設(shè)計(jì)忽視了會計(jì)專業(yè)如《成本會計(jì)》、《財(cái)務(wù)管理》和《管理會計(jì)》等核心專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致許多會計(jì)人員在會計(jì)知識上存在著不同程度的欠缺，阻礙了會計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范化處理，無法保障標(biāo)準(zhǔn)成本法的應(yīng)用。(4)產(chǎn)品成本核算制度設(shè)計(jì)有缺陷1986年12月，財(cái)政部頒布《國營工業(yè)企業(yè)成本核算辦法》(以下簡稱“舊制度”)，2014年1月1日在大中型企業(yè)停止使用，小企業(yè)還可繼續(xù)使用。取而代之的是2013年8月16日財(cái)政部頒布的《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度(試行)》(以下簡稱“新制度”)，小企業(yè)參照執(zhí)行，金融保險業(yè)的企業(yè)不適用。舊制度是按照制造成本法的原理來設(shè)計(jì)制定的，不允許企業(yè)隨便使用標(biāo)準(zhǔn)成本法進(jìn)行產(chǎn)品成本核算，所有企業(yè)只能使用制造成本法進(jìn)行產(chǎn)品成本核算，才能保證企業(yè)產(chǎn)品成本核算數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和可比性。新制度倡導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營、成本構(gòu)成和管理目標(biāo)的特點(diǎn)，可選擇制造成本法、變動成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、作業(yè)成本法等成本核算方法中的任意一種進(jìn)行成本核算，來滿足企業(yè)內(nèi)部管理對產(chǎn)品成本核算多維度、多層次的需要。產(chǎn)品成本核算制度設(shè)計(jì)的缺陷，限制了標(biāo)準(zhǔn)成本法的應(yīng)用，這是我國標(biāo)準(zhǔn)成本法應(yīng)用相對落后的最根本的原因。

二、改變我國標(biāo)準(zhǔn)成本法應(yīng)用相對落后的對策

1．創(chuàng)新會計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)制，促進(jìn)會計(jì)人員知識的補(bǔ)充和更新大量低學(xué)歷、非會計(jì)專業(yè)的人員進(jìn)入會計(jì)行業(yè)，加上國際會計(jì)趨同，會計(jì)人迫切員需要加強(qiáng)繼續(xù)教育。但傳統(tǒng)的繼續(xù)教育效果不好，多流于形式，會計(jì)人員缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)的動力，參加繼續(xù)教育的積極性不高，多為被動地學(xué)習(xí)。為此，必須創(chuàng)新會計(jì)人員繼續(xù)教育的機(jī)制，進(jìn)一步完善會計(jì)人員繼續(xù)教育的各項(xiàng)制度，營造良好的會計(jì)人員繼續(xù)教育氛圍。一方面，會計(jì)行政管理部門要依法加強(qiáng)對會計(jì)人員持證上崗規(guī)范化檢查督辦工作力度;另一方面，要充分利用各地會計(jì)學(xué)會組織機(jī)構(gòu)，分期分批組織初、中、高級會計(jì)師職業(yè)資格考試考前的培訓(xùn)，每一個級別的培訓(xùn)可采取第一次免費(fèi)、第二次半費(fèi)、第三次全費(fèi)的措施，將會計(jì)人員的繼續(xù)教育、培訓(xùn)費(fèi)用的收或免、不同級別職業(yè)資格證書的獲取與否等與會計(jì)人員的切身利益掛鉤，最大限度地激發(fā)會計(jì)人員參加繼續(xù)教育的積極性和主動性，促進(jìn)會計(jì)人員知識的補(bǔ)充和更新。2．提高高等學(xué)校會計(jì)教育質(zhì)量，提升會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)如前所述，我國會計(jì)隊(duì)伍龐大，但學(xué)歷水平、職稱結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平普遍偏低，高素質(zhì)的會計(jì)人才短缺，整體素質(zhì)不高，總體結(jié)構(gòu)失衡，這不但與會計(jì)考試制度的缺陷有關(guān)，更與會計(jì)教育質(zhì)量不高相關(guān)。眾所周知，我國的中專教育早已取消了入學(xué)考試，學(xué)生的基礎(chǔ)知識不足以消化和理解會計(jì)學(xué)科的有關(guān)知識，明顯缺乏成長為會計(jì)人員的基本條件。大專教育近年來因生源質(zhì)量下降，即使是會計(jì)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生也不一定能完全掌握會計(jì)學(xué)的相關(guān)知識，更不用說非會計(jì)專業(yè)或其他途徑取得大專學(xué)歷的學(xué)生了。會計(jì)從業(yè)資格考試沒有對任何學(xué)歷、專業(yè)和從事會計(jì)工作年限作要求，致使大量低學(xué)歷、非會計(jì)專業(yè)的人員進(jìn)入到會計(jì)行業(yè)。一些大中專學(xué)校圍繞“考試”內(nèi)容修改教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃，把會計(jì)從業(yè)資格考試過關(guān)視為專業(yè)教育教學(xué)目的，教學(xué)質(zhì)量評估以會計(jì)從業(yè)資格證合格率論英雄，忽視了嚴(yán)密、系統(tǒng)的專業(yè)教育與培訓(xùn)，導(dǎo)致會計(jì)人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)降低。一門學(xué)科知識的獲得和掌握主要依靠學(xué)校系統(tǒng)性、綜合性、規(guī)范化的教學(xué)，會計(jì)學(xué)知識的獲取尤其如此。所以，要提高會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，必須嚴(yán)把會計(jì)人員的“入口關(guān)”，不斷提高我國高等學(xué)校會計(jì)教育的教學(xué)質(zhì)量，這是最根本的措施和最有效的途徑。為此，一是要將各類會計(jì)資格考試報(bào)考的首要條件規(guī)定為會計(jì)專業(yè)大專及以上學(xué)歷;二是會計(jì)師考試必須逐級報(bào)考，不允許越級報(bào)考。3．改革會計(jì)考試管理制度，促進(jìn)會計(jì)人才健康成長目前注冊會計(jì)師考試明顯比會計(jì)職稱考試吃香。這是因?yàn)樽詴?jì)師考試的性價比明顯高于會計(jì)職稱考試，獲得注冊會計(jì)師證書后就業(yè)率高、待遇好、受人尊重。國營企業(yè)以外的企業(yè)大多不認(rèn)可會計(jì)職稱考試，即使獲取了中、高級會計(jì)師證書，聘用機(jī)率也很小，難以與薪酬掛鉤。從表2可以看出，初級會計(jì)師以下人數(shù)高達(dá)83．37%，中級會計(jì)師人數(shù)只有13．72%，而高級會計(jì)師人數(shù)僅為2．97%，會計(jì)人才的分布、層次和類別等結(jié)構(gòu)明顯不合理，與《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010———2020)》所確定的發(fā)展目標(biāo)，力爭使初、中、高級會計(jì)人才比例達(dá)到5:4:1的要求相距甚遠(yuǎn)。這就是差別性較大的考試制度帶來的結(jié)果。要解決這些問題，在報(bào)考的門檻、考生的會計(jì)素質(zhì)、考試的難易程度上要做到相對公平，特別是要將注冊會計(jì)師報(bào)考的首要條件修改為必須是持有中級會計(jì)師資格證書的人員。這不僅能有效地激活中高級會計(jì)師考試，而且能有效地解決許多注冊會計(jì)師沒有從事會計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)核算能力的弊端。4．科學(xué)設(shè)計(jì)考試科目、內(nèi)容和難度，完善會計(jì)人才評價機(jī)制無論是會計(jì)從業(yè)資格考試，還是會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，均應(yīng)當(dāng)圍繞會計(jì)核心專業(yè)課程來進(jìn)行。要逐步取消《會計(jì)電算化》、《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德》、《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》、《經(jīng)濟(jì)法》和《稅法》等會計(jì)輔助課程的考試，增加《財(cái)務(wù)管理》、《成本會計(jì)》和《管理會計(jì)》等會計(jì)專業(yè)核心課程的考試內(nèi)容?？茖W(xué)設(shè)計(jì)考試科目、內(nèi)容和難度，進(jìn)一步完善會計(jì)人才評價機(jī)制，實(shí)現(xiàn)會計(jì)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)健康發(fā)展。建議將會計(jì)從業(yè)資格考試設(shè)計(jì)為《會計(jì)實(shí)務(wù)基礎(chǔ)》、《成本會計(jì)基礎(chǔ)》、《財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)》和《管理會計(jì)基礎(chǔ)》四個科目;初級會計(jì)師資格考試為《初級會計(jì)實(shí)務(wù)》、《初級成本會計(jì)》、《初級財(cái)務(wù)管理》和《初級管理會計(jì)》四個科目;中級會計(jì)師資格考試為《中級會計(jì)實(shí)務(wù)》、《中級成本會計(jì)》、《中級財(cái)務(wù)管理》和《中級管理會計(jì)》四個科目;高級會計(jì)師資格考試為《高級會計(jì)實(shí)務(wù)》、《高級成本會計(jì)》、《高級財(cái)務(wù)管理》和《高級管理會計(jì)》四個科目。會計(jì)考試是會計(jì)工作的風(fēng)向標(biāo)。只有通過會計(jì)考試改革，引導(dǎo)和推進(jìn)會計(jì)教育工作的改革和創(chuàng)新，會計(jì)人員整體素質(zhì)才能得到提高，會計(jì)事業(yè)才能蓬勃發(fā)展，先進(jìn)的會計(jì)核算方法和技術(shù)才能得到應(yīng)用;只有從會計(jì)教育的源頭抓起，注重和強(qiáng)化會計(jì)人員創(chuàng)造力的培養(yǎng)，會計(jì)人員才能產(chǎn)生超越記帳會計(jì)能力之上的會計(jì)感悟創(chuàng)造力，即財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督、參與經(jīng)濟(jì)決策等方面的能力，才能使會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)得到全面提升。

一、中職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)中存在的問題

1.教學(xué)方法單一

受傳統(tǒng)教育觀念的影響，中職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)中存在教學(xué)方法單一的問題，課堂以講授為主。這種教學(xué)方法能體現(xiàn)出科學(xué)的系統(tǒng)性與邏輯性，但有著很大的缺陷，如教師思維代替了學(xué)生思維，學(xué)生沒有時間思考，只能跟著教師的節(jié)奏走；知識傳授成為目的，忽視了學(xué)習(xí)過程，教學(xué)成為死記硬背、機(jī)械的訓(xùn)練過程，不利于學(xué)生能力的發(fā)展。同時隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，多媒體等一些新技術(shù)手段給教學(xué)帶來了便利，但在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)中還沒有得到充分的運(yùn)用，制約了教學(xué)效果的提升。

2.培養(yǎng)目標(biāo)偏差

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作涉及面廣、綜合性強(qiáng)，這就對中職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生提出了較高要求，必須具有多方面的知識與素質(zhì)。隨著中職教育的普及化，生源競爭越來越激烈，一些中職學(xué)校的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)出現(xiàn)了辦學(xué)危機(jī)，為了迎合市場需求，很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)被迫改調(diào)整為其他專業(yè)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)非農(nóng)化，培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了偏離，這不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，同時培養(yǎng)出來的農(nóng)業(yè)經(jīng)管人才會對農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理持有偏見，工作首選城市，即使回到農(nóng)村，也會因?yàn)槲茨苋嬲莆辙r(nóng)業(yè)經(jīng)管所需知識而很難符合實(shí)際需要。

3.教學(xué)內(nèi)容陳舊

根據(jù)省政府辦公廳的布置，今年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)調(diào)研課題“**等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）經(jīng)濟(jì)社會權(quán)限問題研究”中，省編委辦作為課題組成員單位之一，承擔(dān)涉及行政管理體制等相關(guān)子課題的調(diào)研任務(wù)。為此，我們專門組織人員赴**、**等市作了調(diào)研，并到**、**兩省進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上，對推進(jìn)**等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）行政管理體制改革，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的有關(guān)問題作了認(rèn)真研究。

一、我省縣級行政管理體制的現(xiàn)狀和**等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）發(fā)展中遇到的體制性矛盾和問題

縣（市）在我國行政管理體系中處于中間層次，地位十分特殊。1982年，為了打破城鄉(xiāng)間的壁壘、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于省、市、自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革若干問題的通知》提出，改革地區(qū)體制、試行市管縣體制，即由市管轄若干縣或自治縣，以經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的中心城市帶動周圍農(nóng)村的行政管理體制，并確定在江蘇省開展試點(diǎn)。19**年，中共中央、國務(wù)院又下發(fā)《關(guān)于地市州黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革若干問題的通知》，確定在全國范圍內(nèi)試行地、市合并，實(shí)行市管縣體制。

我省是全國最早實(shí)行“市管縣”體制的省之一。從19**年機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，繼**、**之后，對經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，條件已經(jīng)具備的**、**、**、**4個地市進(jìn)行調(diào)整合并，到*年**市（縣級市）升格為地級市，經(jīng)過十多年的時間，在全省11個市、69個縣（市）逐步實(shí)行了“市管縣”體制。我省在推行“市管縣”體制過程中，保留了早先“市縣分灶吃飯、各自對省負(fù)責(zé)”的財(cái)政體制；同時，縣（市）黨政正職仍由省管理。80年代末，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，市與所管縣（市）之間的關(guān)系開始發(fā)生變化。主要是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體性日益增強(qiáng)，市和所管縣（市）作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個利益主體開始呈現(xiàn)出一定的競爭關(guān)系。進(jìn)入90年代后，我省開始嘗試調(diào)整市縣之間的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限分配，以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。19**年，省委、省政府對13個經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣（市）進(jìn)行了擴(kuò)權(quán)；19**年，省里又允許蕭山、余杭實(shí)行部分地級市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；20**年，省里按照“能放都放”的原則，又將313項(xiàng)涵蓋計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國土資源、交通、建設(shè)等12大類原來屬于市一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限直接下放給17個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和**、**的3個區(qū)。省委、省政府的這些舉措，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，涌現(xiàn)了**等一大批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）。到20**年，國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣排名，我省已有30個縣（市）入圍，其總數(shù)連續(xù)三年位居全國第一。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，**等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）也遇到了一些制約其發(fā)展的體制性矛盾和問題。

（一）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限仍顯不足。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)方面，項(xiàng)目報(bào)批環(huán)節(jié)過多。土地利用規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和重大投資項(xiàng)目，都要經(jīng)過市級政府審核?？h（市）從申報(bào)到獲得批準(zhǔn)，要經(jīng)過多個報(bào)批環(huán)節(jié)，辦事周期較長，影響行政效率。

（二）社會事務(wù)管理權(quán)限缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，許多涉及社會管理和公共服務(wù)的工作需要縣（市）政府承擔(dān)，但我省前幾次試行的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）擴(kuò)權(quán)政策主要在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，沒有涉及到社會事務(wù)管理等其他領(lǐng)域，縣（市）政府沒有相應(yīng)的管理權(quán)限，難于對社會事務(wù)進(jìn)行及時有效的管理，同時，也造成了政府行政成本和老百姓辦事成本增加。如：在涉外管理方面，由于我省市場比較發(fā)達(dá)，許多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）的經(jīng)濟(jì)外向型程度較高，對外交往十分頻繁，因公（私）出國境和邀請外商來華等事項(xiàng)很多，常住外商和外籍就業(yè)人員不斷增加，涉外婚姻、涉外經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟裁決、涉外刑事案件也呈上升態(tài)勢，而相應(yīng)的管理權(quán)限則大部分在市一級，辦事周期較長，難以適應(yīng)國際化發(fā)展的要求，也不利于對外商和外籍就業(yè)人員的服務(wù)與管理。在交通安全管理方面，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）一般汽車擁有量較多，但由于沒有相應(yīng)的管理權(quán)限，機(jī)動車登記、駕駛證相關(guān)業(yè)務(wù)都需要到市一級政府所在地辦理，老百姓辦事既不方便，又增加了辦事成本。

各園林綠化三級企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹建設(shè)部《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建城[2007]27號），根據(jù)廣東省建設(shè)廳辦公室《關(guān)于城市園林綠化二級企業(yè)資質(zhì)就位換證的通知》（粵建辦辦函[20*]189號）的要求，我局決定開展全市城市園林綠化三級企業(yè)資質(zhì)就位換證工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、就位換證范圍

本市城市園林綠化三級企業(yè)

二、就位換證時間、方式

就位換證工作將于20*年12月31日前完成。本次就位換證工作采用網(wǎng)上呈報(bào)及書面呈報(bào)相結(jié)合的方式。所有申報(bào)就位的企業(yè)必須向市建設(shè)局窗口提交書面資料，同時登錄廣東省建設(shè)信息網(wǎng)的“網(wǎng)上辦事（首頁）—城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)—在線申報(bào)”。

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，市直有關(guān)單位：

根據(jù)市人事局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作實(shí)施意見〉的通知》的要求，專業(yè)技術(shù)人員必須接受繼續(xù)教育專業(yè)科目學(xué)習(xí)培訓(xùn)并達(dá)到規(guī)定的學(xué)時要求，專業(yè)科目的繼續(xù)教育作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件。經(jīng)研究擬定于2012年9月下旬舉辦全市農(nóng)業(yè)專業(yè)科目繼續(xù)教育培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)目的

開展繼續(xù)教育工作，是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不斷更新、拓寬知識，完善知識結(jié)構(gòu)，全面提高專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

二、培訓(xùn)對象

2012年8月31日以前聘任期滿，聘任期間未參加市農(nóng)業(yè)局組織的專業(yè)科目培訓(xùn)，須辦理續(xù)聘手續(xù)的全市農(nóng)業(yè)系列、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高、中級職稱專技人員，須辦理首聘手續(xù)的全市農(nóng)業(yè)系列、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中級職稱專技人員，以及市直有關(guān)單位需續(xù)聘或首聘高、中、初級職稱的專業(yè)技術(shù)人員。

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，市直有關(guān)單位：

為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)系列專技人員專業(yè)科目繼續(xù)教育工作，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不斷更新、拓寬知識，完善知識結(jié)構(gòu)，全面提高專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。根據(jù)市人事局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作實(shí)施意見〉的通知》的精神，專業(yè)技術(shù)人員必須接受繼續(xù)教育專業(yè)科目學(xué)習(xí)培訓(xùn)并達(dá)到規(guī)定的學(xué)時要求，專業(yè)科目的繼續(xù)教育作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的必備條件。經(jīng)研究決定舉辦2011年農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)科目繼續(xù)教育培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)對象

全市農(nóng)業(yè)系列、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高、中級專業(yè)技術(shù)人員，以及市直各有關(guān)單位農(nóng)業(yè)系列初級職稱的專業(yè)技術(shù)人員。

二、培訓(xùn)學(xué)時

高、中級職稱人員40學(xué)時，初級職稱人員32學(xué)時。

一、引言

中級財(cái)務(wù)會計(jì)是一門理論性、實(shí)踐性、技能性都很強(qiáng)的課程。在財(cái)務(wù)會計(jì)類課程體系中起著承上啟下的作用，無論是從結(jié)果上看，還是從教學(xué)內(nèi)容上看，中級財(cái)務(wù)管理課程都處于核心地位，因此，中級財(cái)務(wù)會計(jì)的課程建設(shè)在會計(jì)專業(yè)的教學(xué)過程中，重要性是不言而喻。甘肅政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)過多年的發(fā)展，財(cái)會專業(yè)已經(jīng)形成了知識、能力素質(zhì)并重的人才培養(yǎng)模式，形成了學(xué)科建設(shè)與課程建設(shè)并重，以現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改進(jìn)教學(xué)手段的新局面。在改善教學(xué)條件，培養(yǎng)師資隊(duì)伍、改革教學(xué)管理等方面，財(cái)會專業(yè)取了顯著的成效，在甘肅地區(qū)有重要的社會影響。然而，要想使中級財(cái)務(wù)會計(jì)在甘肅政法學(xué)院長期教學(xué)實(shí)踐中形成獨(dú)特風(fēng)格，具備教學(xué)理念先進(jìn)、方法科學(xué)、質(zhì)量高、效果好，得到廣大學(xué)生、同行教師和專家、以及社會學(xué)習(xí)者等的好評和認(rèn)可，并且，在同類課程中具有一定的影響力和較強(qiáng)的示范性，還需要進(jìn)行進(jìn)一步的改革和實(shí)踐。

二、中級財(cái)務(wù)會計(jì)課程教學(xué)現(xiàn)狀

(一)教學(xué)內(nèi)容偏于核算

財(cái)會類專業(yè)旨在培養(yǎng)理論知識扎實(shí)、具有執(zhí)業(yè)資格能力，并能夠在企事業(yè)單位及行政部門從事財(cái)務(wù)、教學(xué)及科研方面工作的高級專門人才。然而，長期以來，我國會計(jì)制度的規(guī)則導(dǎo)向形成了財(cái)務(wù)會計(jì)類課程教學(xué)中重視具體規(guī)則下的核算講解，而忽視原則導(dǎo)向下的職業(yè)判斷能力的培養(yǎng)。從目前財(cái)務(wù)會計(jì)類專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)情況來看，普遍表現(xiàn)為理論知識豐富，應(yīng)用能力較差，專業(yè)技能沒有得到培養(yǎng)和鍛煉，究其原因是目前的高校教育注重財(cái)會專業(yè)的課程體系設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的理論知識，對執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)能力方面的培養(yǎng)不足。而財(cái)會類專業(yè)具有的“技術(shù)應(yīng)用性”特點(diǎn)，必然要求加強(qiáng)“理論教學(xué)和執(zhí)業(yè)教育”的結(jié)合的專業(yè)建設(shè)思路。中級財(cái)務(wù)會計(jì)課程目前的教學(xué)內(nèi)容主要強(qiáng)調(diào)概念，注重學(xué)習(xí)“是什么”、“為什么”，更加關(guān)注知識的理論性、系統(tǒng)性和全面性，導(dǎo)致學(xué)生難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的工作任務(wù)。尤其對于邏輯思維不強(qiáng)的學(xué)生，知識遷移能力欠佳，學(xué)習(xí)的理論知識無法應(yīng)用到實(shí)際的工作中，嚴(yán)重影響職業(yè)能力的提高。

(二)教學(xué)方法過于機(jī)械

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好，我叫某某，我原來在某某公司，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和人事勞資工作，但是現(xiàn)在某某公司已經(jīng)不存在了，前一段時間段里搞競聘，我參加了兩個職位的競爭都失敗了，這已經(jīng)是我第三次參加競聘了。原來咱們在兩個不同的公司，大家對我可能不太熟悉，下面我就把自己的情況向大家簡單介紹一下：

我是1996年7月畢業(yè)于某某廣播電視大學(xué)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)管理專業(yè)。2001年取得某某財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)專業(yè)全國自學(xué)考試本科畢業(yè)證書。1999年至2001年參加了某某師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)高級研究生班的學(xué)習(xí)，并于2001年末獲得研究生畢業(yè)證書。

我于1997年3月在市直公路段參加工作，先后在段里的工程公司和某某公司工作，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作和公司企業(yè)人員的人事勞資工作。參加工作以來，我始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識，不斷地武裝自已的頭腦，先后于1998年取得助理會計(jì)師職稱，于2001年1月取得了統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員上崗證，于2005年10月通過全國考試，取得中級統(tǒng)計(jì)師職稱資格，并于今年年初受聘為中級統(tǒng)計(jì)師。參加工作以來，我一直兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，尊敬領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)同志，很好的完成了自己應(yīng)做的工作?？梢哉f參加工作這九年的時間和經(jīng)歷，讓我無論是在業(yè)務(wù)上還是意識上都得到了很大的鍛煉和提高，特別是從某某公司解體到參加段里的競聘再到參加咱們公司的競聘這段時間里，對我的人生是一個很大的磨練。公司解體的時候我感到孤獨(dú)無助，有一種無家可歸的感覺；在段里競聘失敗以后，我感到迷惑不解，不知道何去何從；現(xiàn)在咱們公司又給了我一個競聘的機(jī)會，我心里又有了新的希望，我和大家一樣都是在市直段下面的公司工作，干了這么多年，我的工作部門解體了，我年紀(jì)還很輕，以后的路還很長，還得找個工作養(yǎng)家糊口呀，我非常想成為咱們養(yǎng)護(hù)公司的一員，希望大家能接納我。

我這次競聘的是公司的會計(jì)員，我認(rèn)為我能夠勝任這個工作：

首先，我雖然從事的是統(tǒng)計(jì)工作，但是，統(tǒng)計(jì)、會計(jì)不分家，在這些年我一直進(jìn)行會計(jì)工作的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在工作之余，我多次參加財(cái)政部門舉辦的會計(jì)培訓(xùn)班，并于98年就考取了助理會計(jì)師職稱，同時，我在多家私營企業(yè)做過兼職會計(jì)，積累了大量的財(cái)會工作經(jīng)驗(yàn)，對于下一步所要面臨的工作不會有任何的生疏感，具有很快的上手能力。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好，我叫**，我原來在**公司，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和人事勞資工作，但是現(xiàn)在**公司已經(jīng)不存在了，前一段時間段里搞競聘，我參加了兩個職位的競爭都失敗了，這已經(jīng)是我第三次參加競聘了。原來咱們在兩個不同的公司，大家對我可能不太熟悉，下面我就把自己的情況向大家簡單介紹一下：

我是**年7月畢業(yè)于朝陽廣播電視大學(xué)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)管理專業(yè)。20*年取得東北財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)專業(yè)全國自學(xué)考試本科畢業(yè)證書。**年至20*年參加了北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)高級研究生班的學(xué)習(xí)，并于20*年末獲得研究生畢業(yè)證書。

我于**年3月在市直公路段參加工作，先后在段里的工程公司和金鹿公司工作，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作和公司企業(yè)人員的人事勞資工作。參加工作以來，我始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識，不斷地武裝自已的頭腦，先后于**年取得助理會計(jì)師職稱，于20*年1月取得了統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員上崗證，于20*年10月通過全國考試，取得中級統(tǒng)計(jì)師職稱資格，并于今年年初受聘為中級統(tǒng)計(jì)師。參加工作以來，我一直兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，尊敬領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)同志，很好的完成了自己應(yīng)做的工作?？梢哉f參加工作這九年的時間和經(jīng)歷，讓我無論是在業(yè)務(wù)上還是意識上都得到了很大的鍛煉和提高，特別是從金鹿公司解體到參加段里的競聘再到參加咱們公司的競聘這段時間里，對我的人生是一個很大的磨練。公司解體的時候我感到孤獨(dú)無助，有一種無家可歸的感覺；在段里競聘失敗以后，我感到迷惑不解，不知道何去何從；現(xiàn)在咱們公司又給了我一個競聘的機(jī)會，我心里又有了新的希望，我和大家一樣都是在市直段下面的公司工作，干了這么多年，我的工作部門解體了，我年紀(jì)還很輕，以后的路還很長，還得找個工作養(yǎng)家糊口呀，我非常想成為咱們養(yǎng)護(hù)公司的一員，希望大家能接納我。

我這次競聘的是公司的會計(jì)員，我認(rèn)為我能夠勝任這個工作：

首先，我雖然從事的是統(tǒng)計(jì)工作，但是，統(tǒng)計(jì)、會計(jì)不分家，在這些年我一直進(jìn)行會計(jì)工作的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在工作之余，我多次參加財(cái)政部門舉辦的會計(jì)培訓(xùn)班，并于98年就考取了助理會計(jì)師職稱，同時，我在多家私營企業(yè)做過兼職會計(jì)，積累了大量的財(cái)會工作經(jīng)驗(yàn)，對于下一步所要面臨的工作不會有任何的生疏感，具有很快的上手能力。