鄉(xiāng)村振興下鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展分析
時間:2022-04-18 09:10:35
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農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題,始終都是黨和國家工作的重點內(nèi)容。想要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,就要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹落實到位。就目前來看,國內(nèi)、國際經(jīng)濟發(fā)展形勢比較嚴峻,主要受新冠肺炎疫情影響,很多產(chǎn)業(yè)、行業(yè)經(jīng)濟活力大幅度收縮。要突出“三農(nóng)”工作地位,持續(xù)進行改革與創(chuàng)新,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,在鄉(xiāng)村振興背景下,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意義
全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目的在于,助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)富強民主、文明和諧建設(shè)的目的。要以鄉(xiāng)村振興作為重要抓手,推動鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,增加農(nóng)民可支配收入,進一步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距。一方面,鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,能夠加快文明建設(shè)和農(nóng)村富裕的實現(xiàn),農(nóng)民經(jīng)濟收入來源不再局限于種植和銷售農(nóng)產(chǎn)品,其生活水平和質(zhì)量將會顯著提高,也有助于保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定性。另一方面,當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入到了新常態(tài),要實現(xiàn)從高速度發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變,就應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標作為重要導(dǎo)向。此外,還可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,引入特色化產(chǎn)業(yè),或是深入挖掘鄉(xiāng)村的自然資源,提升資源利用率,在發(fā)展經(jīng)濟的同時,注意環(huán)境保護。當?shù)卣块T要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,根據(jù)各地區(qū)的實際情況,對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略模式的相關(guān)計劃進行調(diào)整與優(yōu)化,明確鄉(xiāng)村經(jīng)濟未來的主要發(fā)展方向,健全預(yù)防性策略,以免出現(xiàn)盲目建設(shè)、隨意發(fā)展等問題。
二、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的融合關(guān)系
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到全面推廣和實施的背景下,鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要著力點。鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系十分密切,其融合關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)載體:鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要載體
目前我國整體改革進入到了全新階段,鄉(xiāng)村經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要組成部分,在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中,要確保鄉(xiāng)村振興中的各項要求貫徹落實到位,為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力,從而形成更具輻射的區(qū)域經(jīng)濟鏈,打通和上下游產(chǎn)業(yè)之間的壁壘,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。在推廣并落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時,要明確鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本目標和定位,發(fā)揮其載體作用。
(二)支撐:鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐
近些年鄉(xiāng)村經(jīng)濟的第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但是第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域呈現(xiàn)出發(fā)展動力不足的問題,對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級帶來了一定阻礙。在新的時代背景下,為了實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展,應(yīng)將一二三產(chǎn)業(yè)進行結(jié)合,比如融合鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等,形成更具活力的產(chǎn)業(yè)鏈,加強先進技術(shù)應(yīng)用,帶動農(nóng)業(yè)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)邁向新的發(fā)展高度。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問題
(一)發(fā)展觀念缺乏
在經(jīng)濟發(fā)展進入到新常態(tài)的背景下,很多地區(qū)都實現(xiàn)了從高速度發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變,農(nóng)村居民生活水平顯著提高,可支配收入大大增加。但是仍然有部分地區(qū)的政府部門存在著“小富即安”的思想觀念,滿足于現(xiàn)狀,得過且過,無法將鄉(xiāng)村振興的相關(guān)要求落實到位,難以為農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。尤其是在國家政策調(diào)整,或是外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生較大變化的情況下,部分政府工作人員會出現(xiàn)退縮現(xiàn)象。
(二)缺乏發(fā)展后勁
首先,鄉(xiāng)村資源不足,能夠直接用于經(jīng)濟建設(shè)的耕地以及其他資源十分有限,對新資源的開發(fā)不足,這也是造成資源緊缺的主要原因之一。其次,人才保障不足。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進一步加快,農(nóng)村年輕勞動力都涌入大城市尋求發(fā)展機會,農(nóng)村地區(qū)多以兒童、中老年人為主,文化素養(yǎng)不高,沒有接受過專業(yè)化的技能培訓,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率一直得不到提升。最后,缺乏資金支持。很多農(nóng)村政府部門財政收入比較緊張,沒有穩(wěn)定的資金來源渠道,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,缺乏發(fā)展后勁。受技術(shù)、地區(qū)、人員等因素影響,生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品種類比較單一,而且銷售渠道并不廣,受地理位置影響比較嚴重。
(三)發(fā)展壓力大
集體資產(chǎn)和資源的對外承包,是鄉(xiāng)村集體收入的兩大主要來源,但是近兩年受新冠肺炎疫情的影響,國內(nèi)市場活力衰退,沒有發(fā)展動力,生產(chǎn)效率和水平降低。雖然部分地區(qū)的資源已經(jīng)較為豐富,但對市場風險的預(yù)測能力不足,無法實現(xiàn)資金的保值增值,發(fā)展壓力較大。不僅如此,不同地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分的問題也十分突出,有的農(nóng)村地區(qū)全面經(jīng)濟收入較為可觀,但也有部分地區(qū)居民年收入沒有顯著提升。
(四)財務(wù)管理混亂
農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理同樣是不可忽視的重點工作,需要引起政府部門的全面關(guān)注。部分地區(qū)的財經(jīng)制度不全面,或是沒有根據(jù)實際情況來建立,無法對會計核算、財務(wù)管理起到指導(dǎo)作用。另外,由于缺乏必要的財務(wù)工作制度,很多工作無章可循,受領(lǐng)導(dǎo)人員主觀印象的影響比較嚴重,難以保證財務(wù)信息的真實性與準確性。當內(nèi)部控制缺乏、對財務(wù)管理不重視時,鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展也就無從說起。
四、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展策略
(一)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
糧食生產(chǎn)一直都是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心,想要保證生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量,必須要有足夠的耕地面積。為了保障農(nóng)戶的基本權(quán)益,當?shù)卣伸`活調(diào)配土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),本著因地制宜的原則,對于土地的占有、使用、收益等各項權(quán)益建立權(quán)利和責任主體,在農(nóng)民使用、流轉(zhuǎn)、抵押承包土地時,充分保證其權(quán)益。有了政府和法律的保護,農(nóng)戶會將更專注于農(nóng)產(chǎn)品種植,而且不用擔心自身利益問題。在農(nóng)田建設(shè)和管理過程中,可建立更高的標準,結(jié)合實際生產(chǎn)目標,加大資金和技術(shù)投入力度,大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴增農(nóng)產(chǎn)品種植數(shù)量與規(guī)模。根據(jù)農(nóng)作物特點,提前制定好惡劣氣候、自然災(zāi)害的應(yīng)對計劃,盡可能降低損失,以提升農(nóng)作物的綜合生產(chǎn)能力與效益。想要進一步推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,應(yīng)突出先進科技的地位,加大資金投入,應(yīng)用無人機、冷鏈車、條播機等,充分發(fā)揮無土栽培、電力恒溫大棚等現(xiàn)代設(shè)施的作用,以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量。
(二)促進產(chǎn)業(yè)融合
鄉(xiāng)村地區(qū)有著得天獨厚的地理優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢,可加強農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系,打通產(chǎn)業(yè)上下游的壁壘,發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),比如形成生產(chǎn)、加工、科研、產(chǎn)業(yè)等一體化的格局,將企業(yè)和農(nóng)戶直接掛鉤。以當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品作為主打,根據(jù)市場需求來調(diào)整產(chǎn)量和銷量,讓加工、流通以及消費等在農(nóng)村地區(qū)就實現(xiàn)內(nèi)部消化,助力擴大農(nóng)產(chǎn)品的供給覆蓋范圍,以保證產(chǎn)業(yè)融合效率與質(zhì)量。目前越來越多地區(qū)都正在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,將傳統(tǒng)文化、民間故事等融入到文創(chuàng)產(chǎn)品中,增強游客體驗感的同時,也有利于通過文化輸出來帶動經(jīng)濟發(fā)展。我國國土面積遼闊,不同地區(qū)的地理位置、風俗習慣等都存在著一定差異,也正是這種產(chǎn)異化的存在,可加強一二三產(chǎn)業(yè)的融合。同時,還可舉辦多樣化的文體活動,舉辦講座進行宣傳,并為游客提供停車場、衛(wèi)生間、民宿等配套的公共體系。“農(nóng)家樂”、徒步、露營、自駕游等都是目前比較流行的活動,將休閑養(yǎng)生與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進行融合將會是主要方向。當?shù)卣块T還可加大資金投入力度,完善基礎(chǔ)設(shè)施,打造旅游示范區(qū),以更好地滿足游客需求,助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。
(三)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的過程中,還要注重推動農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展,這是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。從整體來看,目前我國經(jīng)濟進入到了新常態(tài)階段,應(yīng)不斷調(diào)整并改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展觀念,在原有單一的生產(chǎn)架構(gòu)基礎(chǔ)上予以創(chuàng)新,打造全新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,以增加農(nóng)村居民的可支配收入為基礎(chǔ),實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目的。首先,要本著因地制宜的原則,打造全新的“三農(nóng)”體系,以市場需求作為主要參考依據(jù),深化推進鄉(xiāng)村供給側(cè)改革。在這個過程中,當?shù)卣块T、基層組織機構(gòu)要大力應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù),將科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力,比如充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢,利用新媒體、短視頻平臺等進行宣傳,打造新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳推廣體系,使生產(chǎn)工作水平得到質(zhì)的提升。擴大宣傳的普及范圍,讓農(nóng)村居民掌握先進技術(shù),擴充其知識儲備,為改變農(nóng)業(yè)生存難的現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。和城市地區(qū)相比,鄉(xiāng)村自然資源儲備量豐富,深入進行挖掘并充分利用,根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,將精加工、銷售等進行結(jié)合,打造精加工種植基地或示范區(qū)。為了拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,可專門打造電商平臺,一方面可以提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,另一方面還可免受時間和空間的限制,讓更多人對不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品有更深入的了解。其次,突出現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的特點,推動其朝著多元化、可持續(xù)化方向轉(zhuǎn)變。比如打造綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,投入更多資金與資源,引進先進技術(shù)與設(shè)備,出臺補貼或扶持政策,全面調(diào)動農(nóng)村居民的積極性和主動性。當生產(chǎn)效率得到提升之后,資源也可充分利用,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。還可對農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)予以改善,比如將農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)作物秸稈等作為肥料,減少化學肥料的使用;建立雨水收集系統(tǒng)、自動灌溉系統(tǒng)等,減少農(nóng)作物生產(chǎn)過程中的成本投入。
(四)遵循基本性的原則要點
當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入到了全新階段,正全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,在這個過程中應(yīng)準確把握不同地區(qū)鄉(xiāng)村之間的差異,將基本性原則滲透到鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量建設(shè)的每個細節(jié)中。首先,依然將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重點內(nèi)容,加大人才、資金、技術(shù)等各方面的投入力度,力求做大做強,保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“做實、做旺”。要具體問題具體分析,大力發(fā)展第一、第二、第三產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)副產(chǎn)品的附加值,在鄉(xiāng)村規(guī)劃出經(jīng)濟的高速發(fā)展區(qū),推廣大棚蔬菜種植技術(shù)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、漁業(yè)技術(shù)等,讓鄉(xiāng)村生態(tài)與自然生產(chǎn)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。我國各地區(qū)鄉(xiāng)村的特色不一,要以特色農(nóng)產(chǎn)品作為代表性農(nóng)作物,打造出具有影響力的特色農(nóng)業(yè)品牌。其次,嚴格按照鄉(xiāng)村改革的基本要求開展鄉(xiāng)村振興工作,完善各方面制度體系,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式,為農(nóng)村經(jīng)濟、集體經(jīng)濟的發(fā)展助力。比如建設(shè)集體農(nóng)場、牧場,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖朝著規(guī)?;较虬l(fā)展,發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)和帶頭作用,吸引社會資本投入,從而起到提升農(nóng)場建設(shè)水平的作用,讓資源和人才向農(nóng)業(yè)靠攏。第三,遵循鄉(xiāng)村治理的基本原則,在各地區(qū)營造積極向上的工作氛圍,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村治理工作穩(wěn)步開展的過程中,要吸收傳統(tǒng)文化中的精華,去其糟粕,發(fā)揚踏實、淳樸、文明的鄉(xiāng)風,以社會主義核心價值觀為引導(dǎo),形成特有的文化氛圍,助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
結(jié)語
總而言之,我國作為農(nóng)業(yè)大國,想要讓整體經(jīng)濟發(fā)展邁向新階段,就必須要注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,是提升農(nóng)村經(jīng)濟水平的重要舉措,就目前來看,應(yīng)準確把握鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的不足和社會矛盾,著力解決發(fā)展活力不足、集體經(jīng)濟管理混亂等問題,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
作者:高小民 單位:中共正寧縣委黨校