導(dǎo)語(yǔ)：高職院校數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：本文主要研究了基于大數(shù)據(jù)環(huán)境下高職院校數(shù)據(jù)治理方法，提出高校數(shù)據(jù)治理過(guò)程中存在的最主要問(wèn)題；針對(duì)該現(xiàn)狀，分析數(shù)據(jù)治理過(guò)程中產(chǎn)生數(shù)據(jù)問(wèn)題的原因，借鑒質(zhì)量管理體系中的PDCA循環(huán)理論，結(jié)合高校數(shù)據(jù)治理的工作實(shí)際，探索高校數(shù)據(jù)治理體系的建設(shè)途徑。

關(guān)鍵詞：PDCA理論；數(shù)據(jù)治理；數(shù)據(jù)質(zhì)量；智慧校園

自2000年以來(lái)，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和信息科技的蓬勃發(fā)展，國(guó)內(nèi)高職院校的師資力量、教育資源、基礎(chǔ)設(shè)施等皆有著大幅度改變。當(dāng)今，新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)給人們帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在人工智能及大數(shù)據(jù)技術(shù)的強(qiáng)力推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用。高職院校在信息化建設(shè)進(jìn)程中其智慧校園應(yīng)用缺口持續(xù)攀升，在當(dāng)前階段，如何運(yùn)營(yíng)一站式網(wǎng)上辦事大廳創(chuàng)建管理數(shù)據(jù)、網(wǎng)上智慧學(xué)習(xí)空間拓展、師生行為管控系統(tǒng)等，來(lái)妥善解決數(shù)據(jù)信息不對(duì)稱(chēng)，繼而獲取更加理想的數(shù)據(jù)治理能力已然成為國(guó)內(nèi)高職院校最為關(guān)注的課題。對(duì)于國(guó)內(nèi)高校而言，數(shù)據(jù)資產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用等不再是難以規(guī)避的制約因素，數(shù)據(jù)治理工作重要性愈加凸顯。新形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)各高職院校將數(shù)據(jù)視為戰(zhàn)略性資源，并將數(shù)據(jù)治理工作置于極為重要的位置?；跀?shù)據(jù)治理的緊迫性，國(guó)內(nèi)高職院校希望通過(guò)建設(shè)主數(shù)據(jù)庫(kù)中心、數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等提高數(shù)據(jù)采集與分析能力，促使數(shù)據(jù)治理工作實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)。在數(shù)據(jù)管理活動(dòng)中數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題客觀存在，究其原因在于數(shù)據(jù)治理統(tǒng)一管理體系缺失，數(shù)據(jù)治理過(guò)程并未得到應(yīng)有關(guān)注及系統(tǒng)解決。需要注意的是，數(shù)據(jù)治理難以做到一蹴而就，是一個(gè)循序漸進(jìn)最終步入良性循環(huán)的持續(xù)性系統(tǒng)性工作。

1數(shù)據(jù)治理過(guò)程中存在的問(wèn)題和分析

國(guó)內(nèi)高校數(shù)據(jù)治理的研究大多都是為了方便數(shù)據(jù)管理和信息互通，在關(guān)于提高數(shù)據(jù)利用率的研究中，數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)監(jiān)控等問(wèn)題，仍然是現(xiàn)在各高校研究的重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)許多學(xué)者從不同角度和不同層面提出了高校范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)治理思路，在教育信息化的改革發(fā)展方面取得了豐碩的成果，但針對(duì)高職院校數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)的研究還是較少。首先，國(guó)內(nèi)高校很多管理者加大了對(duì)數(shù)據(jù)管理工作的關(guān)注，但是未能提出針對(duì)性的核心要求。在數(shù)據(jù)治理關(guān)鍵因素缺失的情況下，工作人員無(wú)法確定工作重心，其數(shù)據(jù)治理效果不甚理想。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)高校內(nèi)部業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)多是由不同廠商提供，數(shù)據(jù)關(guān)鍵詞段側(cè)重點(diǎn)不同，接口適應(yīng)性、可移植性較差。在數(shù)據(jù)集成共享方面，國(guó)內(nèi)高校所擁有的自主控制權(quán)較少，習(xí)慣性依賴(lài)廠商。在此境況下，數(shù)據(jù)開(kāi)放力度無(wú)法得到真正改善。此外，面對(duì)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)高校未創(chuàng)設(shè)能夠進(jìn)行可視化處理的平臺(tái)，結(jié)果導(dǎo)致無(wú)法結(jié)合數(shù)據(jù)生命周期開(kāi)啟全方位監(jiān)管與督促活動(dòng)。其次，國(guó)內(nèi)高校未完成數(shù)據(jù)治理體系創(chuàng)設(shè)，缺少數(shù)據(jù)管理工作組織，僅僅是將注意力集中在數(shù)據(jù)管理平臺(tái)與工具建設(shè)中，忽略了數(shù)據(jù)治理管理制度的制定與執(zhí)行。這也是高校數(shù)據(jù)治理工作中，數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)質(zhì)量不理想、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性問(wèn)題等頻頻出現(xiàn)的關(guān)鍵，且亟待改善。再次，在數(shù)據(jù)治理過(guò)程中，部門(mén)間的配合度較低，雖然能夠做到數(shù)據(jù)互補(bǔ)同步，可是缺少標(biāo)準(zhǔn)化同步管理。以業(yè)務(wù)部門(mén)為例，習(xí)慣性“要數(shù)據(jù)”，卻抵觸“給數(shù)據(jù)”，數(shù)據(jù)流動(dòng)性備受影響。與此同時(shí)，習(xí)慣性以部門(mén)工作要求為重點(diǎn)，對(duì)部門(mén)數(shù)據(jù)的存在價(jià)值和意義了解不足，其數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)和數(shù)據(jù)治理意識(shí)較為匱乏。最后，從宏觀角度來(lái)看，國(guó)內(nèi)建立校本大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的高職院校并不多見(jiàn)。從實(shí)踐角度來(lái)看，數(shù)據(jù)正確率較低、信息標(biāo)準(zhǔn)不一致、數(shù)據(jù)格式不夠規(guī)范等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，繼而導(dǎo)致數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值無(wú)法得到體現(xiàn)?；谏鲜龇治瞿軌虬l(fā)現(xiàn)，在高校數(shù)據(jù)治理活動(dòng)中所存在的客觀問(wèn)題，也是導(dǎo)致其數(shù)據(jù)質(zhì)量不理想的關(guān)鍵。

2PDCA循環(huán)理論與數(shù)據(jù)治理

PDCA循環(huán)理論（即戴明環(huán)）是美國(guó)知名學(xué)者戴明的理論研究成果。該理論是基于休哈特構(gòu)想予以形成的科學(xué)工作程序，早在初始發(fā)展階段被應(yīng)用至企業(yè)質(zhì)量管理活動(dòng)中，隨后在管理領(lǐng)域內(nèi)大放異彩。PDCA循環(huán)是本著循序漸進(jìn)的原則，結(jié)合時(shí)間因素，將質(zhì)量管理系分為四個(gè)階段，即Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（處理）。在質(zhì)量管理實(shí)踐活動(dòng)中，需要參考這一理論將整體工作任務(wù)進(jìn)行拆分，遵循計(jì)劃制定、計(jì)劃執(zhí)行、成果檢查、反饋處理等工作流程，促使各工作環(huán)節(jié)向著標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，弱化不確定因素帶來(lái)的負(fù)面影響。這一作業(yè)方式不僅僅有助于工作質(zhì)量改善，同時(shí)為企業(yè)管理工作提供了有力支撐。PDCA循環(huán)管理過(guò)程由四個(gè)單獨(dú)的部分予以組成，彼此間存在循序漸進(jìn)的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，通過(guò)循環(huán)反復(fù)，促進(jìn)管理閉環(huán)形成。第一部分為計(jì)劃（P）階段，結(jié)合管理實(shí)際工作來(lái)看，該階段中的重點(diǎn)包括質(zhì)量管理計(jì)劃的擬定、管理目標(biāo)確定、管理舉措形成。根據(jù)高校數(shù)據(jù)治理工作要求，其工作重點(diǎn)能夠被細(xì)分為數(shù)據(jù)治理規(guī)劃制定、數(shù)據(jù)治理目標(biāo)明確和數(shù)據(jù)管理制度建設(shè)流程形成。第二部分為執(zhí)行（D）階段，在實(shí)踐活動(dòng)中，主體需要以既定質(zhì)量管理方向?yàn)閷?dǎo)向，基于部署運(yùn)行，促進(jìn)質(zhì)量管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。結(jié)合數(shù)據(jù)治理工作來(lái)看，該階段中的重點(diǎn)包括依賴(lài)現(xiàn)有數(shù)據(jù)管理工具完成數(shù)據(jù)采集、分析和梳理，注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施，精準(zhǔn)定義數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)劣質(zhì)數(shù)據(jù)的正確識(shí)別，推動(dòng)數(shù)據(jù)管理工作穩(wěn)步進(jìn)行。第三部分為檢查（C）階段，通過(guò)檢查知悉執(zhí)行結(jié)果，經(jīng)過(guò)比對(duì)分析，對(duì)存在于執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)之間的差距做深入研究。結(jié)合數(shù)據(jù)治理工作來(lái)看，需要通過(guò)檢查和分析對(duì)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)工作做全面了解，理解數(shù)據(jù)管理工具存在價(jià)值，對(duì)數(shù)據(jù)所具有的規(guī)范性和精準(zhǔn)性加以評(píng)估，促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量跟蹤報(bào)告、劣質(zhì)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析和整改方案形成，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)管理工作的監(jiān)督與合理管控。第四部分為處理（A）階段，需要本著抓主放次的原則對(duì)現(xiàn)存質(zhì)量問(wèn)題做妥善處理，持續(xù)優(yōu)化工作質(zhì)量，完成修訂質(zhì)量計(jì)劃的制定和實(shí)行。結(jié)合數(shù)據(jù)治理工作來(lái)看，應(yīng)按照工作流程將數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題向數(shù)據(jù)源頭部門(mén)予以反饋，通過(guò)修改抑或是清洗數(shù)據(jù)、促進(jìn)數(shù)據(jù)源輸入行為的規(guī)范性發(fā)展，促進(jìn)數(shù)據(jù)管理工作質(zhì)量改善。

3數(shù)據(jù)治理的PDCA管理模型

對(duì)于高職院校而言，數(shù)據(jù)治理工作并非易事，需要得到全校教職員工的支持和參與，參與主體數(shù)量眾多，且依賴(lài)各部門(mén)間的合作。一方面，涉及線上線下數(shù)據(jù)配合。另一方面，又需要實(shí)現(xiàn)管理業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的同步處理。一言蔽之，數(shù)據(jù)治理工作兼具精細(xì)化、嚴(yán)謹(jǐn)性等顯著特點(diǎn)，是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的系統(tǒng)性工程。本文基于NikThompson等所描述的DGI數(shù)據(jù)治理框架和SoaresS所描述的IBM數(shù)據(jù)治理統(tǒng)一流程，將PDCA模型理論應(yīng)用于高職院校數(shù)據(jù)治理全過(guò)程。通過(guò)此方法，分析和梳理高職院校在數(shù)據(jù)治理工作中存在的諸多短板，提出系統(tǒng)解決方案。通過(guò)圖1所示能夠直觀了解到數(shù)據(jù)治理的PDCA模型。（1）計(jì)劃階段數(shù)據(jù)治理的計(jì)劃階段在全過(guò)程起到提綱挈領(lǐng)的作用，決定著數(shù)據(jù)質(zhì)量的改善情況。高職院校應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的形成和應(yīng)用。通過(guò)規(guī)范性文件頒發(fā)，明確數(shù)據(jù)治理思想及治理目標(biāo)，完成數(shù)據(jù)治理工作組織的創(chuàng)建，按照學(xué)校各部門(mén)職能明確其參與數(shù)據(jù)治理路徑及工作重點(diǎn)。對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)分，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)治理中的管理范疇，形成切實(shí)可行的數(shù)據(jù)采集及交換流程，為實(shí)現(xiàn)對(duì)有限數(shù)據(jù)資源的合理應(yīng)用，完成數(shù)據(jù)應(yīng)用管理制度及質(zhì)量反饋機(jī)制的制定，注重其存在價(jià)值體現(xiàn)。在計(jì)劃階段，將確定數(shù)據(jù)治理工作組織作為重點(diǎn)，在注重其穩(wěn)定性增加的同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)治理工作作業(yè)效率，以便為數(shù)據(jù)治理工作有序推進(jìn)保駕護(hù)航。與此同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)高職院校的發(fā)展概況及組織結(jié)構(gòu)做必要分析，基于分析結(jié)果，對(duì)數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)制予以明確，詳細(xì)闡述其工作職能及管理任務(wù)。對(duì)數(shù)據(jù)治理工作組織進(jìn)行細(xì)分。具體組織架構(gòu)如圖2所示。通常來(lái)說(shuō)，決策層是由高職院校分管領(lǐng)導(dǎo)者及信息化決策組織所組成，由其負(fù)責(zé)圍繞學(xué)校數(shù)據(jù)治理工作進(jìn)行討論，明確工作思想及工作目標(biāo)，為數(shù)據(jù)管理工作指明努力方向，并加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的監(jiān)管和指引。組織協(xié)調(diào)層的工作任務(wù)是對(duì)數(shù)據(jù)治理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為業(yè)務(wù)部門(mén)和信息化部門(mén)提供指點(diǎn)，進(jìn)行答疑解惑。執(zhí)行層由業(yè)務(wù)部門(mén)、信息化部門(mén)及其工作人員所組成，屬于是數(shù)據(jù)治理工作的直接操作者，其工作態(tài)度與工作能力直接決定著高職院校數(shù)據(jù)治理的規(guī)范與深入程度。（2）執(zhí)行階段該階段重點(diǎn)是通過(guò)設(shè)計(jì)和執(zhí)行數(shù)據(jù)治理將數(shù)據(jù)治理工作落實(shí)到位。該階段的所有工作皆需要以目標(biāo)為導(dǎo)向，注重不同治理工作與相關(guān)規(guī)章制度、工作流程間的匹配度。從具體工作來(lái)看包括以下幾點(diǎn)，一是數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的建設(shè)，二是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主體的分類(lèi)設(shè)計(jì)，三是相關(guān)數(shù)據(jù)模型打造。對(duì)于業(yè)務(wù)部門(mén)而言，應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)的采集，分析和交換，并明確數(shù)據(jù)來(lái)源。存在于數(shù)據(jù)質(zhì)量工作中的治理環(huán)節(jié)是重中之重，應(yīng)注重全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作制度的創(chuàng)建和應(yīng)用。在促進(jìn)全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作制度形成的準(zhǔn)備階段中，需要針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估環(huán)節(jié)，將數(shù)據(jù)完整性、安全性、唯一性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性等等作為評(píng)估關(guān)鍵點(diǎn)。與此同時(shí)，分析數(shù)據(jù)質(zhì)量維度與業(yè)務(wù)客觀所需間的契合度。定義質(zhì)量規(guī)則時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)長(zhǎng)度、時(shí)間精度等影響因素的客觀了解。伴隨著數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則的形成，參考業(yè)務(wù)規(guī)則及工作流程實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的進(jìn)一步分析完善。（3）檢查階段這一階段的主要工作是本著循序漸進(jìn)的原則評(píng)估實(shí)施效果，探察數(shù)據(jù)質(zhì)量，注重?cái)?shù)據(jù)錯(cuò)誤報(bào)告的形成與分析。其中，數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作發(fā)揮著舉足輕重的影響。在該工作環(huán)節(jié)中，高職院校業(yè)務(wù)部門(mén)和信息管理部門(mén)屬于責(zé)任主體，全校教職員工及學(xué)生等數(shù)據(jù)使用人員則是其中的客體。在具體檢查活動(dòng)中，其檢查方式主要有主動(dòng)檢查和被動(dòng)檢查。主動(dòng)檢查是指參與主體在管理范圍內(nèi)主動(dòng)履行其崗位職責(zé)，圍繞數(shù)據(jù)及相關(guān)工作進(jìn)行檢查，同時(shí)在軟件幫助下形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告，完成查漏補(bǔ)缺。被動(dòng)檢查是指數(shù)據(jù)治理中的客體將存在于實(shí)踐活動(dòng)中的數(shù)據(jù)問(wèn)題反饋至校方，然后由校方安排參與主體有針對(duì)性地對(duì)反饋數(shù)據(jù)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于高職院校而言，應(yīng)本著未雨綢繆的原則為師生等數(shù)據(jù)治理參與客體反饋相關(guān)意見(jiàn)提供可行路徑。譬如，通過(guò)個(gè)人數(shù)據(jù)中心創(chuàng)設(shè)，明確用戶(hù)權(quán)限等。作為教職員工能夠通過(guò)個(gè)人數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人基本信息、學(xué)生信息、教學(xué)信息、科研信息等相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取；作為學(xué)生能夠通過(guò)個(gè)人數(shù)據(jù)中心知悉個(gè)人基本資料、學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)計(jì)劃等數(shù)據(jù)。在檢查階段中，一方面需要通過(guò)仔細(xì)檢查找尋漏洞，并進(jìn)行彌補(bǔ)。另一方面對(duì)那些頻頻出現(xiàn)的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)做深入分析，探究問(wèn)題成因，制定具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)舉措，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)治理過(guò)程及治理效果。在數(shù)據(jù)檢查階段中，數(shù)據(jù)治理工作居于核心地位，只有通過(guò)不斷查漏補(bǔ)缺，才可能促進(jìn)數(shù)據(jù)治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（4）處理階段在處理階段中，應(yīng)參考檢查結(jié)果，對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行區(qū)分，基于追根溯源的原則，對(duì)數(shù)據(jù)問(wèn)題進(jìn)行一一排查，并注重?cái)?shù)據(jù)治理流程優(yōu)化。作為高職院校的業(yè)務(wù)及信息管理部門(mén)，面對(duì)主動(dòng)排查結(jié)果或師生反饋數(shù)據(jù)問(wèn)題，均需要對(duì)數(shù)據(jù)源頭做精準(zhǔn)定位，參考實(shí)際因素，梳理數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過(guò)程，探究問(wèn)題成因，明確相關(guān)責(zé)任部門(mén)，并做妥善處理。如數(shù)據(jù)源本身存在問(wèn)題，那么數(shù)據(jù)源頭部門(mén)應(yīng)實(shí)事求是進(jìn)行更正，此時(shí)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)及時(shí)優(yōu)化數(shù)據(jù)錄入流程。如果存在客觀所需，可以選用技術(shù)手段提升數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。如在數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在問(wèn)題，那么需要由信息部門(mén)出面對(duì)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換等同步機(jī)制進(jìn)行著重分析，探究數(shù)據(jù)流動(dòng)方向，采取針對(duì)舉措，完成本階段數(shù)據(jù)處理流程。此外，為避免同類(lèi)故障頻頻出現(xiàn)，有必要通過(guò)修訂規(guī)章制度，賦予工作流程更多標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)，力求避免在下一個(gè)PDCA循環(huán)過(guò)程中再次出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。PDCA循環(huán)管理模式在高職院校數(shù)據(jù)治理過(guò)工作中可以發(fā)揮積極影響，有效提高數(shù)據(jù)治理效果。PDCA管理模式能夠參考原有工作基礎(chǔ)，提高現(xiàn)有工作效率及促進(jìn)質(zhì)量改善，同時(shí)能夠做到兼顧整個(gè)數(shù)據(jù)治理制度體系形成和具體數(shù)據(jù)治理字段。隨著PDCA管理模式應(yīng)用范圍的拓展，自主閉環(huán)工作意識(shí)及習(xí)慣形成，高職院校的數(shù)據(jù)治理工作將會(huì)愈加規(guī)范，其數(shù)據(jù)治理目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者：高博 單位：天津職業(yè)大學(xué)電子信息工程學(xué)院