導(dǎo)語(yǔ)：提高部門執(zhí)政能力創(chuàng)建“五型”國(guó)稅機(jī)關(guān)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在目前稅收管理體系、管理模式、管理方式發(fā)生重大變革時(shí)期，如何提高國(guó)稅部門的執(zhí)政能力已成為大家共同面臨的新課題。筆者認(rèn)為，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、規(guī)范型、節(jié)約型、和諧型”機(jī)關(guān)，是提高部門執(zhí)政能力的有效途徑。

一、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)

人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量。因此，我們必須進(jìn)一步更新干部管理思想，樹(shù)立“干部素質(zhì)是第二稅源”的理念，著力提高干部素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化干部教育培訓(xùn)機(jī)制，用科學(xué)的知識(shí)充實(shí)人，用先進(jìn)的思想武裝人，用正確的導(dǎo)向激勵(lì)人。

（一）更新學(xué)習(xí)理念，確立學(xué)習(xí)目標(biāo)。目前部分國(guó)稅干部在學(xué)習(xí)觀念上還是老觀念，沒(méi)有與當(dāng)今的社會(huì)節(jié)奏、社會(huì)需求相合拍，存在許多模糊認(rèn)識(shí)。部分同志認(rèn)為“單位管工作，個(gè)人管學(xué)習(xí)，單位組織學(xué)習(xí)是‘多此一舉’”；有的認(rèn)為，“稅務(wù)工作簡(jiǎn)單，有個(gè)初中水平就足夠了，沒(méi)有必要再學(xué)習(xí)了”；還有的認(rèn)為，“上班忙工作，下班忙家務(wù)，哪有時(shí)間再學(xué)習(xí)”等等，為此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部都要轉(zhuǎn)變觀念，大力推行“”工程，即抓住“一個(gè)關(guān)鍵”：始終把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為“一把手”工程這個(gè)關(guān)鍵；完善“兩項(xiàng)制度”：激勵(lì)制度和懲戒制度；把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”：把握更新學(xué)習(xí)理念環(huán)節(jié)、學(xué)用結(jié)合環(huán)節(jié)、把握加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)環(huán)節(jié)；實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：傳統(tǒng)式的學(xué)習(xí)方式向創(chuàng)新式的學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，專才式的學(xué)習(xí)向復(fù)合型人才方式的轉(zhuǎn)變，一次性學(xué)習(xí)向終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，為學(xué)而學(xué)向?qū)W以致用轉(zhuǎn)變。突出“四個(gè)結(jié)合”：將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)與稅收工作緊密結(jié)合，以學(xué)習(xí)力的轉(zhuǎn)化增強(qiáng)生產(chǎn)力；將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)與提升稅務(wù)管理和執(zhí)法能力相結(jié)合，以學(xué)習(xí)力的增強(qiáng)提高戰(zhàn)斗力；將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)與優(yōu)化人力資源緊密結(jié)合，以學(xué)習(xí)力提高單位和個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)力；將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)與建設(shè)稅務(wù)文化和文明創(chuàng)建緊密結(jié)合，以學(xué)習(xí)力的提高增強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍的凝聚力。通過(guò)“三學(xué)”，讓廣大干部明白“學(xué)習(xí)為本”、“人人學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)理念，使大家從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。

（二）制訂學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。由于稅收工作任務(wù)及其它工作比較繁重，如何保證工作學(xué)習(xí)兩不誤是每個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)者必須把握與關(guān)注的事。筆者認(rèn)為國(guó)稅干部的學(xué)習(xí)要以政治學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主流、以現(xiàn)代知識(shí)學(xué)習(xí)為突破口。要以人為本，關(guān)注需求，提升素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)是全面提高稅務(wù)干部求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力的基礎(chǔ)，我們要結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，認(rèn)真開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)理論與改造世界觀相結(jié)合，將武裝思想和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨，牢牢抓住“推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”這一新時(shí)期稅收工作主題，不斷提高稅收工作能力。二是大力加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。根據(jù)干部受教育程度和新型征管模式需要掌握的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，實(shí)施分類培訓(xùn)，開(kāi)辦電腦操作、稅收業(yè)務(wù)、公文寫作、相關(guān)法律、數(shù)據(jù)管理等短期培訓(xùn)班。三是大力加強(qiáng)文化知識(shí)的培訓(xùn)。有針對(duì)性地選送好學(xué)上進(jìn)、事業(yè)心強(qiáng)的干部參加脫產(chǎn)、函授等高學(xué)歷層次的教育，鼓勵(lì)干部參加自學(xué)考試。完善激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，加大考試選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，在干部中形成立足崗位、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上的良好局面。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，完善學(xué)習(xí)措施?，F(xiàn)代科技為學(xué)習(xí)提供了更多學(xué)習(xí)方式，尤其為邊工作邊充電的國(guó)稅干部提供了較為廣泛的學(xué)習(xí)陣地，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該可能為干部群眾創(chuàng)造一定的學(xué)習(xí)“平臺(tái)”，以保證學(xué)有場(chǎng)所、看有資料、獎(jiǎng)有制度。一個(gè)單位要至少做到“五個(gè)一”：要有一個(gè)多媒體教學(xué)中心，建筑面積達(dá)平方米以上，配備一定數(shù)量計(jì)算機(jī)以便進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)；要有一個(gè)圖書閱覽室，藏書量要能維持干部職工的學(xué)習(xí)與參考；要開(kāi)辟一塊學(xué)習(xí)宣傳欄，專門用來(lái)宣傳政治理論、道德、法制、廉政、經(jīng)濟(jì)與、崗位技能，同時(shí)作為干部職工學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，及時(shí)反饋各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展動(dòng)態(tài)；要制定一套學(xué)習(xí)考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度，以此為依據(jù)將考評(píng)結(jié)果與人員使用、提拔、責(zé)任制考核等掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的學(xué)習(xí)熱情；要設(shè)立一個(gè)學(xué)習(xí)考評(píng)檔案，對(duì)學(xué)員的學(xué)籍、自學(xué)、考勤、教學(xué)、作業(yè)完成等進(jìn)行日常管理。

二、創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)，不斷滿足納稅人的有效需求

國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展納稅服務(wù)工作是稅務(wù)部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)依法治稅，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要舉措。我們要努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將為納稅人服務(wù)的理念和要求貫穿于稅收各項(xiàng)工作中，在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法和管理水平。

（一）樹(shù)立服務(wù)理念，建立長(zhǎng)效機(jī)制。依法誠(chéng)信服務(wù)，是加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容。國(guó)稅部門要認(rèn)真貫徹《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持以人為本，運(yùn)用現(xiàn)代管理和服務(wù)手段，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的納稅服務(wù)體系，在深化稅收征管改革和推進(jìn)稅收信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新納稅服務(wù)方式和手段，推動(dòng)稅收工作和諧發(fā)展。為此，一是要誠(chéng)信服務(wù)，深入開(kāi)展稅收誠(chéng)信宣傳教育。引導(dǎo)納稅遵從，促進(jìn)納稅人依法納稅意識(shí)和能力的提高。增強(qiáng)征納雙方良性互動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。二是要充分尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，積極加強(qiáng)和促進(jìn)納稅人權(quán)益保障制度建設(shè)。充分了解納稅人需求，稅收政策和征管規(guī)范的研究制定要切實(shí)體現(xiàn)方便納稅人、減輕納稅人負(fù)擔(dān)等原則，切實(shí)履行好維護(hù)納稅人合法權(quán)益的職責(zé)。三是要認(rèn)真總結(jié)和完善開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作中的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步建立稅收信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)管和懲戒機(jī)制，積極構(gòu)筑誠(chéng)信、和諧、協(xié)調(diào)、互動(dòng)的征納關(guān)系，使納稅信用等級(jí)評(píng)定真正成為促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，形成良好稅收環(huán)境。

（二）完善服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)方式。為確保納稅服務(wù)工作的有效開(kāi)展，國(guó)稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持“服務(wù)觀念創(chuàng)新化、服務(wù)手段多元化、服務(wù)行為人性化”的原則，將納稅服務(wù)作為做好稅收各項(xiàng)工作的重要前提和基礎(chǔ)，積極探索和實(shí)踐信息化條件下納稅服務(wù)的方式、方法，不斷完善服務(wù)內(nèi)容，形成納稅服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、有效化。公務(wù)員之家版權(quán)所有

大力健全服務(wù)內(nèi)容體系化。遵循“繁中求簡(jiǎn)，簡(jiǎn)中求優(yōu)，優(yōu)中求強(qiáng)”的管理服務(wù)理念，完善“一窗式”服務(wù)，推行“一站式”辦稅，實(shí)行“一戶式”管理，倡導(dǎo)“一次式”稽查，力爭(zhēng)“一網(wǎng)式”完成，為納稅人提供方便、快捷、高效、節(jié)省的稅收服務(wù)。大力推行首問(wèn)責(zé)任、全程服務(wù)、文明服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“一站式”服務(wù)、“一窗式”服務(wù)、承諾服務(wù)、提醒服務(wù)、彈性服務(wù)（延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間）、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式。繼續(xù)做好宣傳送達(dá)、咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記、表票供應(yīng)等項(xiàng)涉稅服務(wù)工作。充分發(fā)揮好辦稅服務(wù)廳為納稅人服務(wù)的窗口作用，繼續(xù)堅(jiān)持和推行文明辦稅“八公開(kāi)”制度（公開(kāi)納稅人的權(quán)利和義務(wù)；公開(kāi)稅收政策法規(guī)；公開(kāi)管理服務(wù)工作規(guī)范；公開(kāi)稽查工作規(guī)程；公開(kāi)稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)；公開(kāi)稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定；公開(kāi)受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報(bào)電話；公開(kāi)違反規(guī)定的責(zé)任追究）。

大力開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目貼近化。積極適應(yīng)不同納稅人對(duì)納稅服務(wù)的不同需求，主動(dòng)為納稅人提供多樣化、貼近式的服務(wù)項(xiàng)目。有在稅收咨詢輔導(dǎo)服務(wù)方面，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置專職咨詢輔導(dǎo)人員，經(jīng)常提供納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)；在財(cái)務(wù)核算方面，應(yīng)通過(guò)日常納稅評(píng)估和年度所得稅匯算清繳等工作幫助企業(yè)做好財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，提出降低成本和提高盈利的措施建議；在經(jīng)營(yíng)政策方面，應(yīng)利用充分掌握的宏觀調(diào)控政策，特別是稅收政策，幫助企業(yè)選擇節(jié)能降耗，投資回報(bào)率高、社會(huì)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，通過(guò)稅收策劃，企業(yè)經(jīng)營(yíng)取舍。

大力推進(jìn)和完善服務(wù)手段多元化。在申報(bào)及繳稅方式上采取多元化，努力提高納稅服務(wù)質(zhì)量和水平。采取直接申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、申報(bào)等申報(bào)方式；在稅收繳款方面，采用現(xiàn)金、支票、銀行卡、電子結(jié)算、委托銀行代收等多種方法，以充分利用現(xiàn)代金融支付結(jié)算手段方便納稅人繳納稅款。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮好納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等項(xiàng)目的服務(wù)功能，健全和完善納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。以“”作為納稅服務(wù)電話號(hào)碼，建立人工與自動(dòng)語(yǔ)音方式相結(jié)合，涵蓋辦稅服務(wù)、法規(guī)咨詢、申報(bào)納稅、稅法公告、檢舉申訴、征詢納稅人意見(jiàn)等服務(wù)內(nèi)容的全天候、多功能的語(yǔ)音服務(wù)中心。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保措施到位。為加強(qiáng)納稅服務(wù)考核，完善監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)服務(wù)措施貫徹落實(shí)到位，我們要進(jìn)一步健全和完善服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系。主要內(nèi)容有：一是建立稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與考核制度。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)定期或者不定期對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作進(jìn)行考核與監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，做到定量考核和定性考核、定期考核與日常監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、措施到位。大力糾正和規(guī)范不依法服務(wù)的行為與現(xiàn)象。二是建立納稅人公務(wù)員之家版權(quán)所有及社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議評(píng)價(jià)制度，定期征詢納稅人意見(jiàn)，通過(guò)多種形式了解納稅服務(wù)的質(zhì)量和效果，不斷提升服務(wù)水平。三是建立健全激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)能級(jí)管理，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員納稅服務(wù)工作情況的管理考核，量化考核指標(biāo)，將考核結(jié)果與工作業(yè)績(jī)結(jié)合起來(lái)，采取必要的激勵(lì)與處罰措施，努力營(yíng)造積極進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的良好氛圍。

三、創(chuàng)建“規(guī)范型”機(jī)關(guān)，不斷提高自身管理水平

規(guī)范管理不僅局限于稅收業(yè)務(wù)，還應(yīng)包括黨務(wù)和政務(wù)。因此規(guī)范管理應(yīng)從稅收業(yè)務(wù)、黨務(wù)和政務(wù)全面展開(kāi)。

（一）要全面推行稅收征收管理的精細(xì)化。一是執(zhí)法規(guī)范化。切實(shí)區(qū)分執(zhí)法崗責(zé)明晰，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法行為規(guī)范，保證稅收政策準(zhǔn)確執(zhí)行到位。二是管理程序化。做到專業(yè)分工、職責(zé)明確、統(tǒng)一規(guī)程、責(zé)任落實(shí)，保證組織運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，環(huán)節(jié)設(shè)置合理，流程運(yùn)行順暢，實(shí)現(xiàn)管理的制度化、程式化。三是信息一體化。包括管理一體化、業(yè)務(wù)一體化、技術(shù)一體化、應(yīng)用一體化，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)集中到省”的目標(biāo)。四是工作標(biāo)準(zhǔn)化。做到統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核辦法，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法管理和水平不斷提升。

（二）要全面推行黨務(wù)工作管理規(guī)范化。黨員隊(duì)伍的好壞直接關(guān)系一個(gè)單位的戰(zhàn)斗力，一個(gè)支部的戰(zhàn)斗力。如何作好黨員的教育管理呢？一是黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)常化。對(duì)黨員的教育一方面通過(guò)“”進(jìn)行教育，另一方面要結(jié)合工作，進(jìn)行時(shí)時(shí)教育、事事教育，如創(chuàng)建黨員示范崗位，黨員“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子，就是很好的形式。二是黨務(wù)工作人員專職化。在黨務(wù)工作對(duì)黨務(wù)人員配備專人，要有一定的經(jīng)費(fèi)保障，不能重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，要切實(shí)保證黨務(wù)工作有人管，黨員教育有人抓。三是黨員管理機(jī)制長(zhǎng)效化。在黨員的管理上，要切實(shí)制定可行制度，如黨員的五個(gè)制度（黨員學(xué)習(xí)制度、黨員管理制度、黨員教育制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨員民主參與制度），黨員目標(biāo)責(zé)任制、鞏固先教育成果等起到很好的作用。我們利用好，實(shí)施好。

（三）要全面推行內(nèi)部行政管理模式化。行政管理方面，要建立內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的管理制度。一是制度健全。包括科室工作規(guī)則、人員崗位職責(zé)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)流程、各項(xiàng)考核評(píng)估辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度等。通過(guò)完善制度，健全機(jī)制，嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)規(guī)范工作機(jī)制以及人事管理、財(cái)經(jīng)管理、固定資產(chǎn)管理等內(nèi)部行政管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化。二是執(zhí)行統(tǒng)一。就是要建立科學(xué)、統(tǒng)一的稅收工作運(yùn)行體制、操作規(guī)范、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行口徑以及系統(tǒng)平臺(tái)，充分整合利用管理資源，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行。三是管理精細(xì)。就是要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，做到目標(biāo)精細(xì)化、程序精細(xì)化、制度精細(xì)化、分工精細(xì)化和考核精細(xì)化。要抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，將管理工作做實(shí)、做細(xì)、做精，腳踏實(shí)地，精耕細(xì)作，不斷提高內(nèi)部行政管理質(zhì)量和效率。四是秩序規(guī)范。就是要針對(duì)行政管理方面存在的突出問(wèn)題，著力整改，完善制度，健全機(jī)制，嚴(yán)肅稅紀(jì)，切實(shí)規(guī)范內(nèi)部行政管理秩序。

四、創(chuàng)建“節(jié)約型”機(jī)關(guān)，不斷降低稅收管理成本

對(duì)稅務(wù)部門來(lái)說(shuō)，建節(jié)約型機(jī)關(guān)就是如何最大限度地減少稅收成本，包括稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本和納稅人的納稅成本，就是倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，提倡合理消費(fèi)、適度消費(fèi)和文明消費(fèi)。

一是更新理念，廣泛教育。要深入開(kāi)展資源“國(guó)情”教育，倡導(dǎo)節(jié)約意識(shí)、建設(shè)節(jié)約文化，引導(dǎo)稅務(wù)干部樹(shù)立節(jié)約就是增效的理念，發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)；廣泛開(kāi)展形式多樣的資源節(jié)約活動(dòng)，堅(jiān)決制止講排場(chǎng)、擺闊氣的不良風(fēng)氣，倡導(dǎo)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)稅務(wù)干部干部從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧，共同創(chuàng)建節(jié)約型稅務(wù)機(jī)關(guān)、節(jié)約型稅務(wù)庭院、節(jié)約型稅務(wù)系統(tǒng)。

二是加強(qiáng)管理，健全制度。要將節(jié)約優(yōu)先、效率優(yōu)先的方針貫穿于內(nèi)部行政管理全過(guò)程，用制度遏止一切浪費(fèi)資源的行為，從管理層面加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)浪費(fèi)行為的約束和懲戒。重點(diǎn)是要建立健全機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)支出管理，從嚴(yán)控制辦公費(fèi)用和公務(wù)招待費(fèi)支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、大吃大喝；規(guī)范基建管理，嚴(yán)格控制基建規(guī)模；建立項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)行許可證制度，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模，克服文山會(huì)海；建立行政管理公開(kāi)制度，公開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收、預(yù)決算，公開(kāi)大宗物品采購(gòu)、計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)和電話費(fèi)情況，加強(qiáng)管理與監(jiān)督。

三是改進(jìn)作風(fēng)，提高效率。節(jié)約不僅在于減少消費(fèi)，更在提高資源的使用效率。要大力推行政府采購(gòu)，切實(shí)規(guī)范采購(gòu)行為，提高資金的使用效益，從車到計(jì)算機(jī)等要做到統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，提高辦公設(shè)備的利用率，同時(shí)建立機(jī)關(guān)考勤制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，杜絕拖拉拖沓、相互推諉的現(xiàn)象，保證機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、創(chuàng)建“和諧型”機(jī)關(guān)，不斷提高相融共進(jìn)的環(huán)境

國(guó)稅機(jī)關(guān)作為國(guó)家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理，組織財(cái)政收入的重要經(jīng)濟(jì)部門，如何構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，更好發(fā)揮應(yīng)有的職能呢？

首先，國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部要和諧。內(nèi)部和諧從四個(gè)方面來(lái)努力：一是領(lǐng)導(dǎo)班子要和諧。領(lǐng)導(dǎo)成員之間一方面要體現(xiàn)上下級(jí)的關(guān)系相互尊重，另一方面更重要要的是相互團(tuán)結(jié)，而且這種團(tuán)結(jié)是講原則、講制度、講質(zhì)量的團(tuán)結(jié)。不是搞庸俗的拉拉扯扯、一團(tuán)和氣的和諧。二是領(lǐng)導(dǎo)與職工要和諧。領(lǐng)導(dǎo)首先要尊重職工，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)少，職工多，其次才是職工尊重領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在往往是職工尊重的過(guò)了，領(lǐng)導(dǎo)尊重少了，時(shí)間長(zhǎng)了缺乏溝通的渠道，容易脫離群眾。今年的先進(jìn)性教育強(qiáng)調(diào)“五必談”就是這個(gè)道理。三是部門與部門之間要和諧。這里的部門包括把所有機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)關(guān)之間的科室。科室之間一方面做好各自的工作，獨(dú)擋一面；另一方面要加強(qiáng)相互協(xié)作，在信息化作業(yè)要求很高的今天，很多事情都必須相互支持與配合，不能相互推諉、扯皮。四是職工與職工之間要和諧。職工雖然按照上級(jí)交給的工作及平時(shí)自身崗位職責(zé)做事，但做事需要是好的環(huán)境，環(huán)境包括人周圍之間的融洽氣氛。只有有好的環(huán)境工作才能心情舒暢，事半功倍。

其次，上級(jí)與下級(jí)之間要和諧。上級(jí)與下級(jí)主要指本局與上級(jí)局機(jī)關(guān)要和諧、國(guó)稅機(jī)關(guān)及上級(jí)地方黨政機(jī)關(guān)要和諧。一是下級(jí)機(jī)關(guān)要謙虛好學(xué)，苦練內(nèi)功，平時(shí)多向上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)教，經(jīng)常把上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)到本單位現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。二是上級(jí)要能夠經(jīng)常下基層搞調(diào)研，要沉得下去，在指導(dǎo)工作的同時(shí)，把好的經(jīng)驗(yàn)帶回機(jī)關(guān)，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)宣揚(yáng)基層好的作法。但是強(qiáng)調(diào)下級(jí)與上級(jí)的和諧不能建立在一味的阿諛?lè)畛?，吹吹捧捧之上，如果上?jí)有些工作與意見(jiàn)不切合實(shí)際也要力爭(zhēng)闡明自己的觀點(diǎn)以求得工作的支持，更不能因錯(cuò)就錯(cuò)。三是在與非本系統(tǒng)上級(jí)往來(lái)時(shí)，要注重求得他們工作的支持，因?yàn)槲覀児ぷ麟x不開(kāi)他們的支持，無(wú)論是黨建工作、文明創(chuàng)建，還是評(píng)先表優(yōu)，尤其在一些稅收政策的執(zhí)行，既要保證企業(yè)的良性發(fā)展，又要嚴(yán)格依法治稅。如果沒(méi)有一個(gè)良好的稅收環(huán)境，稅收與地方財(cái)政收入都不會(huì)“雙贏”。

第三，左右關(guān)系要和諧。這里左右指國(guó)稅機(jī)關(guān)不同分局之間、分局各相同科室之間要能和諧、國(guó)稅機(jī)關(guān)與市委市政府的平級(jí)機(jī)關(guān)之間要和諧。一是把握分寸，互謙互讓。不同分局的科室之間相互往來(lái)通常來(lái)說(shuō)不是很多，但是每天的工作總是有或多或少的接觸，有的業(yè)務(wù)科室相互借鑒與交叉檢查也不少，正因?yàn)槿绱耍覀兏骺剖腋鼞?yīng)該借學(xué)習(xí)、檢查的機(jī)會(huì)相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短以形成良好的和諧氛圍。如果這種良好的和諧關(guān)系不斷延伸，將會(huì)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)稅機(jī)關(guān)的整體建設(shè)水平向前發(fā)展。二是經(jīng)常協(xié)作，互惠互利。非本系統(tǒng)平級(jí)之間的關(guān)系是多半是我們工作經(jīng)常接觸，互通信息建立起的工作關(guān)系，如工商局、地稅局、公檢法、財(cái)政局、市政府各級(jí)機(jī)關(guān)等，各單位之間既有分工，也有協(xié)作，如果不經(jīng)常協(xié)作，對(duì)于我們執(zhí)法工作帶來(lái)不利，只有經(jīng)常的協(xié)作，才能使我們的稅收?qǐng)?zhí)法事半功倍。

第四，稅企之間要和諧。稅企之間一直是我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)機(jī)關(guān)經(jīng)常關(guān)心的事，它如同魚(yú)與水的關(guān)系。有好的企業(yè)，就有好的稅源，有良好的執(zhí)法環(huán)境就促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)稅企的和諧更要注重除良好的服務(wù)之外其它方面的和諧。一方面我們堅(jiān)持推行“一窗式”、“一站式”、等服務(wù)，另一方面更多需要我們國(guó)稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、專管員多下企業(yè)幫助指導(dǎo)，解決企業(yè)在稅收政策法規(guī)，投資擴(kuò)建等諸多方面的事，尤其是協(xié)助幫助企業(yè)解決在辦廠、擴(kuò)建、銷售等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題，讓企業(yè)感覺(jué)到稅務(wù)機(jī)關(guān)是他們“娘家”，這樣企業(yè)就能安心的生產(chǎn)，自覺(jué)依法納稅，更不能讓企業(yè)辦個(gè)手續(xù)跑半年。只要我們的稅企關(guān)系和諧了，我們的稅源就有了保障，我們的稅收事業(yè)就會(huì)長(zhǎng)足的發(fā)展，國(guó)稅機(jī)關(guān)的建設(shè)何愁不更上一層樓！