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為了深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2006〕101號，以下簡稱《通知》）精神，加強民辦高校的登記管理工作，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展，保障民辦高校舉辦者和受教育者的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識做好民辦高校登記管理工作的重要性

近年來，隨著《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民辦教育促進法》及其實施條例的頒布實施，我國民辦高校迅速發(fā)展，取得了很大成績，已成為高等教育事業(yè)的重要組成部分，對高等教育事業(yè)的發(fā)展起到了重要的積極作用。但是，由于民辦高校發(fā)育的時間較短，規(guī)模較小，相關(guān)政策法規(guī)還不盡完善，一些民辦高校在招生、管理、教學(xué)等方面還存在一些問題。在登記管理方面，由于民政部門對民辦高校進行登記的時間不長，有關(guān)行政部門間的政策法規(guī)不夠銜接配套等原因，登記管理工作還存在許多不規(guī)范的地方。這些問題如不引起高度重視并及時解決，將會影響民辦高等教育的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，各級民政部門要按照國務(wù)院辦公廳《通知》精神要求，把規(guī)范民辦高校的登記管理、促進其健康發(fā)展，作為當(dāng)前的一項重要工作抓好。

二、依法做好民辦高校的登記工作

登記管理機關(guān)要按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民辦教育促進法》及其實施條例以及有關(guān)政策規(guī)定的要求，依法做好民辦高校的登記工作，重點是以下幾個方面：一是重點審核申請登記的民辦高校是否具備法人條件，對不具備法人條件的，不予登記；二是對民辦高校在申請登記時的開辦資金認定問題，可要求舉辦者提交社會審計機構(gòu)出具的驗資報告，或者教育行政部門提供的有關(guān)證明文件，否則不予登記；三是要做好與教育行政部門的溝通和協(xié)調(diào)，共同或協(xié)助教育行政部門制定民辦高校的《章程示范文本》，并在其中納入《民辦非企業(yè)單位（法人）章程示范文本》的有關(guān)內(nèi)容；四是要按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》的要求，認真做好民辦高校的變更登記和注銷登記工作。

三、規(guī)范民辦高校的日常管理工作

要推動民辦高校按照其章程規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)部制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立和完善理（董）事會、監(jiān)事會制度，實行民主管理，推進民主決策，建立民主監(jiān)督，逐步提高自身能力建設(shè)。繼續(xù)推進民辦高校自律與誠信建設(shè)，建立健全信息公開和承諾服務(wù)制度，規(guī)范民辦高校的行為，提高辦學(xué)水平，增強社會公信力，提高社會地位，逐步建立對民辦高校的長效管理機制。

四、加強民辦高校的年度檢查工作

要按照《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定，認真抓好民辦高校的年度檢查工作。年度檢查的內(nèi)容主要是，民辦高校遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構(gòu)變動的情況以及財務(wù)管理的情況。要將民辦高校自律與誠信建設(shè)情況、是否堅持非營利性質(zhì)等，作為年度檢查工作的重點。對違反《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定開展活動的，要指出錯誤，限期整改，視其情節(jié)輕重，可給予“年檢基本合格”或“年檢不合格”的結(jié)論；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷登記。

五、加大監(jiān)督查處工作的力度

登記管理機關(guān)要加強與公安、教育等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強和推進社會監(jiān)督，建立起“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與”的監(jiān)督機制。要重點監(jiān)督和查處那些未經(jīng)登記而擅自開展活動的、抽逃、轉(zhuǎn)移或挪用辦學(xué)資金的、辦學(xué)結(jié)余分配不符合國家有關(guān)規(guī)定的行為。要會同公安、教育等有關(guān)部門依法查處、取締非法辦學(xué)機構(gòu)和非法中介，對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、加強工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)

登記管理機關(guān)要認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、落實《通知》的精神要求，切實做好民辦高校的登記管理工作,把民辦高校登記管理工作的重點轉(zhuǎn)移到完善制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量上來。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,理順管理體制和工作協(xié)調(diào)機制，加強與教育等行政部門的協(xié)調(diào)配合,按照職責(zé)分工,認真落實民辦教育發(fā)展的各項政策,積極做好登記、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作。

在近期內(nèi)，登記管理機關(guān)要對轄區(qū)內(nèi)登記的民辦高校進行一次專項調(diào)研，著重對民辦高校的法人治理狀況、內(nèi)部制度建設(shè)、財務(wù)制度、《章程》的執(zhí)行情況、開展自律與誠信建設(shè)情況以及民辦高校發(fā)展過程中存在的困難和問題等進行調(diào)研，從登記管理工作的角度，認真分析、總結(jié)近年來民辦高校登記管理工作中存在的問題、困難和經(jīng)驗，提出解決問題的對策和政策措施，進一步加強民辦高校的登記管理工作，促進民辦高校的健康發(fā)展。

加強民辦高校登記管理工作，涉及面廣、政策性強。各地在貫徹落實本通知的過程中遇到的問題，及時報部民間組織管理局。